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2025年2月24日，據新型工業化研究中心公眾號，中國證監會黨委書記、主席吳清在《新型工業化》2025年第2期刊發題為《充分發揮資本市場功能 更好服務新型工業化》一文。文章圍繞深刻認識新型工業化的重大政治意義和緊迫使命、資本市場發展與推進新型工業化緊密聯系、相輔相成、資本市場服務新型工業化遵循的基本原則、準確把握資本市場支持新型工業化的途徑和要求、扎實推進資本市場服務新型工業化的各項任務、進一步強化資本市場在推動新型工業化中的擔當作為等6個方面展開論述。

吳清表示，中國證監會深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會，中央金融工作會議、中央經濟工作會議、全國新型工業化推進大會精神，認真學習領會習近平總書記關于新型工業化的重要指示、重要論述，切實增強責任擔當，著力完善資本市場基礎性制度，充分發揮資本市場功能作用，更好服務制造強國建設和新型工業化。

高度重視工業和制造業企業發展

吳清表示，資本市場發展與推進新型工業化緊密聯系、相輔相成。工業是立國之本、強國之基，是國民經濟的主導，是實體經濟的主體。新型工業化是發展新質生產力的主陣地，一直以來，中國證監會高度重視工業和制造業企業發展，將其作為服務實體經濟高質量發展的重中之重。

吳清認為，多層次資本市場是推進新型工業化的強大動力。資本市場在優化資源配置、促進資本形成、完善公司治理、健全現代企業制度等方面發揮重大作用，服務新質生產力發展大有可為。新型工業化是資本市場高質量發展的重要保障和原動力。代表新質生產力的優質工業和制造業企業為資本市場帶來更多源頭活水，讓投資者分享經濟發展成果。

在談及資本市場服務新型工業化遵循的基本原則時，吳清表示，資本市場要將服務新型工業化作為推動新質生產力重要內容，要堅定不移走中國特色金融發展之路，把資本市場一般規律同中國國情市情相結合，深刻把握新時代推進新型工業化的基本原則。一是堅持黨對資本市場的集中統一領導，二是堅持維護市場穩定，三是堅持深化關鍵制度改革，四是堅持問題導向，五是堅持系統思維。

吳清強調，準確把握資本市場支持新型工業化的途徑和要求。新型工業化是以新發展理念為引領，以科技創新為動力，以高質量發展為主線，以工業化與數字化、智能化、網絡化、綠色化融合發展為特色，帶動各產業和領域協同發展的工業化道路。推進新型工業化要準確識變、科學應變、主動求變，既要遵循世界工業化的一般規律，也要從國情出發，把高質量發展要求貫穿新型工業化全過程。一是要深刻把握以科技創新引領新型工業化。二是要深刻把握新型工業化的數字化、智能化、綠色化融合發展方向。三是要深刻把握將培育壯大科技領軍企業和鏈主型龍頭企業作為新型工業化的重要抓手。

在談到推進資本市場服務新型工業化的各項任務時，吳清稱，中國證監會深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型工業化的系列重大部署，準確把握其戰略定位、階段性特征、環境條件變化，將各項要求落實到監管工作中，發揮好保障支持作用。加大改革創新力度，持續健全資本市場功能，大力引導要素資源向新質生產力集聚，不斷完善支持新型工業化的監管體系和市場生態，以科技創新助推新型工業化發展。2024年以來，在落實新“國九條”，形成資本市場“1+N”政策體系過程中，將服務創新驅動發展戰略、促進新質生產力發展作為重要任務。一是健全資本市場支持新質生產力發展的政策體系；二是完善優化企業上市、掛牌融資和并購重組的制度和機制；三是充分發揮私募股權創投基金對戰略性新興產業和科創企業的支持作用；四是充分發揮債券市場對新型工業化的支持作用；五是境外上市服務有效提升各類新技術新產業新業態企業的融資效率；六是積極發揮期貨市場對新型工業化的支持作用；七是積極引導證券公司、基金公司支持科技創新。

五方面強化資本市場在推動新型工業化中的作用

對于如何進一步強化資本市場在推動新型工業化中的擔當作為，吳清提出，下一步，中國證監會將繼續深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞加快建設安全、規范、透明、有活力、有韌性的資本市場這一總目標，扎實做好金融“五篇大文章”，充分發揮市場功能，激發市場活力，進一步體現資本市場在推動新型工業化中的擔當作為，助力建設現代化產業體系，為全面推進強國建設和民族復興、實現中國式現代化貢獻更大力量。

一是進一步提升多層次資本市場的服務覆蓋面和精準度。深入研究相關企業的特點、發展規律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產品和服務。健全多層次資本市場體系，發揮股債期市場協同效應。優先支持開展關鍵核心技術攻關的科技型企業股債融資、并購重組，提升服務新質生產力發展質效。

二是持續完善資本市場制度，增強對新質生產力的包容性適配性。持續推動“科創十六條”“科創板八條”等落實落地，進一步全面深化資本市場改革開放，深入研究完善發行上市、私募創投等制度安排，增強資本市場制度競爭力，提升對新產業新業態新技術的包容性和適配性，更好服務科技創新、綠色發展和傳統產業轉型升級，不斷優化上市公司結構。

三是支持上市公司通過并購重組轉型升級。下一步，將抓好“并購六條”落地實施，在推動產業整合和資源優化配置、更好服務新質生產力發展等方面盡快推出一批典型案例，更好發揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，服務上市公司轉型升級。

四是促進長期資金入市、壯大耐心資本。著眼于   “長錢更多、長錢更長、回報更優”等目標，繼續積極創造條件吸引更多中長期資金進入資本市場，推動形成“長錢長投”的制度環境，穩步提高中長期資金投資A股規模和比例，改善資本市場資金供給與結構。同時，圍繞創業投資、私募股權投資“募投管退”全鏈條優化支持政策，引導更好投早、投小、投硬科技，促進“科技－產業－金融”良性循環。

五是持續改善資本市場生態。落實監管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴懲財務造假、欺詐發行、操縱市場、違規減持等各類違法違規行為，切實維護市場“三公”，促進強本強基。同時，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業機構等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務和受托責任，涵養“尊重投資者、回報投資者”的股權文化，為資本市場平穩健康發展創造優良“軟環境”。