民營企業要“接得住”政策，把政策紅利轉化為發展壯大的生產力丨深化改革“縣”鋒力量③
時間:2024-08-06來源:未知 作者:acebm 點擊:
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編者按
7月18日，黨的二十屆三中全會發布《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），其核心是進一步全面深化改革。作為黨的十八大以來全面深化改革的重要里程碑，《決定》為經濟高質量發展提出了新要求。
那么，作為基層治理體系建設和治理能力現代化責任主體的省、市、縣、區地方黨委政府，如何從《決定》中找到發展的新機遇？王牌智庫結合當前地方發展面臨的實際問題，聚焦新型城鎮化、新質生產力、民營企業發展、國資國企改革等四個角度，思辨“作為宏觀之尾、微觀之首的縣域，如何從‘三中全會’中尋求高質量發展的新突破”。
《深化改革“縣”鋒力量》本期主要聚焦 “民營企業”這一熱詞。
《決定》關于“民營企業”的描述，涉及健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度、完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制、構建全國統一大市場、完善民營企業融資支持政策制度等。民營企業作為經濟增長和就業的主要推動力量，是民營經濟筑牢發展“大廈”的重要支撐。
在民營經濟邁入高質量發展快車道的今天，民營企業如何在市場“無形之手”和政府“有形之手”的機遇面前，堅定信心，拿出“拼”“闖”的干勁，是需要深思的時代課題。
一、解讀：深化改革下的民營企業發展機遇
結合《決定》在數字化、產業升級、營商環境、降低融資成本等維度對民營企業的部署看，民營企業的創新活力有待進一步激發，民營經濟的可持續發展有待在深化改革帶來的機遇下再譜新篇：
數字化浪潮。“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“完善促進數字產業化和產業數字化政策體系”“加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用”“建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享”等，無疑為民營企業發展帶來發展環境的機遇。
民營企業可以借勢借力，對接應用國家數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護等制度紅利，提高民營企業的技術水平，打通行業龍頭企業和民營配套中小企業之間在技術、供應、產品、金融等方面的堵點，推動民營企業積極利用數字技術充分融入產業鏈、技術鏈和供應鏈體系，促進民營企業實現數字化轉型升級。
產業技術升級。“深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。民營企業家可以積極參與國家重大項目建設、參與國家重大技術攻關，并在參與中提升企業的技術水平。”
目前，新科技異軍突起正在催生一大批新產業、新科技、新技術、新產品，民營企業尤其是先進制造業領域，會迎來技術性突破的新機遇。如此，民營企業實現技術突破與升級，與國有企業基本處于平等市場起點，有利于民營企業獲得公平開放市場的競爭機會。
營商環境優化。“構建全國統一大市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。”
這可謂給民營企業松綁，為民營企業“兩個健康”的發展提供體制保障，也提供了機制保障，對激發民營企業發展活力，提升民營企業競爭潛力，還民營企業一個發展壯大的營商環境大有裨益。
融資成本降低。“完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。”
破解民營企業融資難、融資貴，對激發民營企業內生動力和創新活力，暢通民營經濟大循環無疑是強力助推，政策這個“有形的手”對暢通民營企業發展通道，改善民營企業發展預期、提振社會信心將起到正作用。
二、思考：民營經濟高質量發展的路徑
從近年來黨和國家對民營企業及民營經濟的重視和殷切期望看，民營企業的發展前景廣闊、大有可為。但民營經濟要想實現“量”的增長和“質”的突破，并非一日之功，既需要民營企業家強身健體，“接得住”政策，把國家扶持政策轉化為生產力，又需要“自我體檢”，懂市場、懂政府、懂自己，拋掉“等、靠、要”的思想，用智慧和魄力，做有品牌、有實力、有團隊、有情懷、真投資的“挑大梁者”。
具體實踐路徑上：
一是可從國家戰略和政府政策紅利中找企業發展的商機。民營企業要明晰自身發展面臨的時代環境、行業環境、政策環境等，敢于“革自己的命”，尤其是要主動作為，通過技術創新、產業升級、綠色發展等方式，挖潛自身優勢，提升核心競爭力，致力成為有品牌、有實力、有團隊、有情懷、真投資的企業，做生意的常青樹。
二是拓寬融資渠道，降低融資成本。在條件具備的前提下，民營企業可通過公司債、企業債等債券融資的方式，產業投資基金等股權融資的方式，企業掛牌、上市、并購重組等資本運作的方式等，拓寬融資渠道，豐富融資方式，持續為發展注入資金活水，從根本上解決融資難、融資貴的問題。
三是聚焦技術創新和轉型升級。在技術創新方面，民營企業可與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺，強化技術手段的強力賦能作用。在轉型升級方面，可通過數字轉型、大數據、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施和應用平臺助力轉型突破。
當前，民營企業發展的確很難，缺人、缺錢、缺市場，甚至陷入不懂市場、不懂政府、不懂自己的尷尬境地。要想發展得穩，就需要首先考慮如何活下去的問題，再考慮如何跟上時代步伐做大、做強的問題。打鐵還需自身硬，民營企業只有自強，方能迎勢順勢，贏得新未來。
四、建議：民營企業發展的落地抓手
基于《決定》帶給民營企業發展的機會，王牌智庫認為，民營經濟高質量發展需要民營企業家和政府的“雙向奔赴”，政府要切實扛起民營企業發展的時代擔當，為民營企業發展壯大提供一個良好的會社發展環境、營商環境、法治環境、政策環境、政務環境、服務環境以及宜商宜居人文環境等。
民營企業要拋掉一切幻想，拿出“拼”的勁頭和“搶”的緊迫感，做大內生動能蓄水池，讓核心競爭力優勢成為立身之本和提質增效之源。三個著力點可以主抓：
一是抓社會擔當。民營企業家要將社會責任融入到企業的戰略規劃中，學會用足用活政策，多從國家戰略和地方政府政策紅利中找商機，多從自身發展戰略謀劃、發展困境、發展思路等方面思考企業的發展“版圖”，多思考融資渠道的“寬度”和發展需要的現金流。
二是抓技術攻堅。民營企業要積極融入和參與發展新質生產力的改革創新領域，努力成為國家創新體系和技術攻堅的生力軍。強化企業科技創新主體地位，加強鏈主企業與高校、科研院所在產學研領域的深度融合，加大科技研發投入，主動牽頭或參與國家科技攻關項目。在經營中，致力成為國家布局和規劃的重點產業鏈的重要一環，在技術鏈、服務鏈、供應鏈和資金鏈等方面獲得相應支持。
三是抓數字化轉型。通過數字化轉型，提升產業能級，提升核心競爭力，加快構建促進數字企業發展的經營管理體系和機制，完善企業產業數字化研發體系和產業應用技術體系；充分利用國家推動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，以及發展工業互聯網的機遇，推動民營企業的數字產業化和產業數字化發展。
與此同時，加大開放力度，參與國際分工，積極融入國際供應鏈體系，實現全球化產業布局和拓展新的市場圈層，積極與上合組織、華人海外商會等合作，拓寬市場廣度。
（作者：王牌智庫首席專家、董事長 上官同君，本文首發于河南日報頂端新聞“中原策”專欄）
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