圖源：中央廣電總臺中國之聲
編者按
“空中出租車”、“無人機送餐”、農用無人機“漫步”田野、“空中旅游”....“天空之城”，正逐漸成為人們現實生活的一部分。而這些正是兩會當中被反復提及的“低空經濟”具象化表現。
作為新質生產力的重要代表，低空經濟是培育發展新動能的重要選擇，也是全球競逐的重要戰略性新興產業方向。當前，多地搶抓低空經濟產業密集創新和高速發展的戰略機遇期，積極向天空探索發展之路。日益升溫的低空經濟究竟能為城市帶來什么？何以能成為各地布局焦點？地方政府如何構筑招商“新引擎”？一起來看。
1、低空經濟背后的規模效應
2021年，“低空經濟”的概念被列入《國家綜合立體交通網規劃綱要》；2022年被寫入《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》；2023年12月中央經濟工作會議提出，要打造包括低空經濟在內的若干戰略性新興產業，“低空經濟”被列入“以科技創新引領現代化產業體系建設”的重點任務中；2024年1月4日，全國民航工作會議也提出“支持以民用無人駕駛航空試驗區（基地）為基礎，推動打造若干低空經濟發展示范區”。兩會期間，“低空經濟”四個字首次出現在政府工作報告中，凸顯了以低空經濟等為代表一批戰略新興產業在打造新質生產力、推動經濟高質量發展中的重要作用。
低空經濟何以如此重要？又為何會成為新質生產力的代表？
這與低空經濟能賦能千行百業，造就萬億級別市場，脫不開關系。
“低空經濟”主要由低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務等構成，具有輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點。
“低空經濟”是依據相關空域管理規定，指距正下方地平面垂直距離在1000米以內的空域，根據不同地區特點和實際需要可延伸至3000米。
對于城市而言，經歷過新能源汽車產業帶來的巨大沖擊，未來綜合產值能超過萬億的“低空經濟”，誰都不想錯過。
近日，谷川產業研究院發布低空經濟產業鏈全景圖：
低空經濟長產業鏈條包括了新的航空器制造、開放的低空空域飛行、新的基礎設施建設運營保障，隨之產生了新的低空服務產業。
通俗點，以低空制造為例，就涵蓋了芯片、復合材料、連接器、傳感器等等核心零部件和原材料。
值得咱們招商人關注的是，低空經濟與其他產業融合，將能迸發出更強勁的經濟增長動力，帶動區域產業升級轉型。
除了產業規模，我們還應當注意它背后蘊含的幾組數據。
據焦點訪談報道，以無人機為例，2023年我國民用無人機產業規模超過1200億元，穩居全球首位，預計到2025年，這個數字將突破2000億元。
就低空基礎設施建設而言，僅深圳一個城市，就需要100億元的投資規模，以此估算全國低空經濟基礎設施投資將是萬億級規模。
相關機構預測2023年我國低空經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。
產業，是地方經濟強基之根，產業強則城市興。“我們在新賽道上不能掉隊”。
2、新賽道 多省布局
深圳領跑養老保障思考
破題農村養老是個大工程，需要由政府兜底農村養老服務，打一場農村養老持續攻堅戰。
萬億賽道，群雄逐鹿！低空經濟已成為各地2024年布局的熱門領域。
2024年，廣東、安徽、江蘇、山西、江西、山東、深圳、北京、重慶等16個省市，均在政府工作報告中，明確提出將重點布局低空經濟和通用航空等領域。
直白點，各省市具體嘗試了些什么？
2023年4月，美團無人機上海首條常態化商用航線在金山區正式運行，讓“無人機送外賣”變成常態。
作為獲批全國首個全域低空空域管理改革試點，湖南省已將低空經濟融入旅游業，立足打造“大湘南”山地與航空運動產業集聚區。
浙江杭州的城市物流配送，江蘇南京的長江航道檢測管理……
▲ 圖片來源：城市進化論
群雄逐鹿“低空經濟”，為何深圳能成為“領跑者”？
首先，在深圳已形成了相對完整的低空經濟產業鏈。深圳作為無人機之都，截至2023年底，已經聚集1700多家無人機企業，年產值為960億元。
低空經濟頭部企業，例如大疆、豐翼科技、道通智能等集聚在深圳，吸引一大批上下游配套企業聚集，形成“虹吸效應”擴大影響。
大疆高級企業戰略總監張曉楠：“我們在深圳大概搬了四五次家，但都在深圳范圍內。最早得益于深圳產業鏈的配套和完善，再往后整個珠三角領域電子消費品類的產業鏈完整，80%可以在珠三角完成。”
其次，深圳用地方立法的形式推動和保障低空經濟發展。
2023年12月，《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》正式出臺，提出20項具體支持措施，推動深圳低空經濟高質量發展。
結合《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》等創新低空經濟發展新機制，通過立法形式，明確低空經濟產業發展協調機制，厘清各個部門之間的權責，為產業發展破除體制機制障礙。
再者，走進企業，政企協同，解決企業發展后顧之憂。
深圳市政府成員，高度重視低空經濟的“協調運行”，主動走進企業，聆聽企業訴求，解決企業在發展中的難點痛點。
3、如何借鑒 怎么招商
想要抄深圳“作業”的城市，若一味盲目抄襲方向、框架，那大概會是肉包子打狗有去無回。
要發展先修“路”，放在任何產業、任何城市都不過時。
我們且看看，如何抄一抄深圳“修路”的招商邏輯。
● “規劃主路線”：聚力產業鏈關鍵環節
一個“鏈主”利用虹吸效應，助推產業集群向上發展。
2023年6月，全球知名eVTOL（電動垂直起降飛行器）研發制造商德國Lilium宣布，中國總部落地深圳；緊隨其后，廣州億航、上海峰飛等國內eVTOL龍頭也紛紛宣布進駐深圳。
低空經濟應用覆蓋面廣泛，二三線及以下城市不用盲目追求“高新”產品，實事求是，因地制宜才是正途，例如當地農業資源發達，可結合農業無人機項目進行布局，招攬“頭部企業”入駐，或孵化本地優質企業。
● “打地基”：先立后破，政策護航
低空經濟，是新領域，大家都是摸著石頭過河。
但是，站在企業角度，他們可能比政府更加“無助”和“惶恐”。
沒有法律法規規范，沒有政府政策支持，就好比無源之水、無本之木。
要想讓企業家敢投敢做，政府就得帶頭“立規矩”。
深圳市委副秘書長、市委政策研究室主任盧文鵬：“用地方立法的形式推動和保障低空經濟發展。我們在體制機制上，把握好‘先立后破’的工作要求，通過改革的方法和路徑，形成和釋放新質生產力，開辟新賽道，增強高質量發展的新動能。”
● “鋪瀝青”：重視配套，科學規劃
大家都在談“產業鏈招商”，都在盯著“鏈主”企業，但咱們招商人不妨學習一下逆轉思維，想想企業投資者看重什么？
無人機上下游所需要的碳纖維材料、特種塑料、鋰電池、磁性材料等關鍵配件及材料，這些也是“鏈主”企業投資者看中的核心要素，好的配套企業，能為“鏈主”企業節省運輸成本、運營成本，自然也能成為企業投資決策的影響因素。
● “壓實”：人才積累，政府投資。
人才，是產業興旺的根本，是產業鏈“后坐力”強勁與否的關鍵。
低空經濟，作為新質生產力的重要領域，注重科技與制造的結合。
它植根于原有產業結構，通過技術創新，打造“立體”產業空間，“革新”經濟發展的動力。
這并非一朝一夕能速成，大家都站在全新的賽道上發力，但有的人跑得快，有的人跑得慢，并非偶然。
深圳，一直是開放性城市的代表，從人才引進、政府投資、民間資本運作、高校成果轉化等各個方面上均走在改革創新的前列。
2024年，要進一步開放，擴大政府有效投資，就是競爭人才和技術，就是在比拼未來幾十年的城市產業發展“后坐力”。
低空經濟正在走上正軌，需要地方政府招商人“主動出擊”，明細產業規劃與發展方向，讓企業主敢投敢做敢闖，解決企業現實生產中的現實問題，打好產業鏈招商“組合拳”才是王道。
（文章來源：“谷川聯行”，作者：Ramy）
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