2月18日～19日，王牌智庫隆重舉行了深圳總部和河南公司兩地的王牌“兩會”，稱之為“新春第一會”。這是一次新型智庫人審時度勢、求生謀變的大會，是一次王牌人鼓滿風帆、劈波斬浪思考的盛會。
在這次排兵布陣、掛圖作戰的王牌“兩會”上，王牌智庫首席專家、董事長上官同君率先提出2024年先立后破、敢破敢立的新理念，以“新年開局三板斧”的膽識與策略，把王牌智庫的省級專題研發體系建設工程提升至省級戰略站位高度，以此為引領，創意策劃河南縣域經濟百強榜研究系統，帶動與盤活全省駐外辦事處資源，加強與省轄市主要領導班子的專業互動，重構省市縣市場化現代專業招商體系，實現“地方政府跟著智庫去招商”“投資商跟著智庫去投資”的市場預期，從根本上解決市縣政府傳統行政招商體制機制所帶來的各類瓶頸和痛點難點問題，打通省級研發資源貫通市縣經濟高質量發展和現代化產業體系的通道，助力縣域經濟產業要素有效流動，夯實河南縣域“底盤經濟”，促進河南由縣域大省向縣域強省跨越發展。
王牌開“兩會”，誰解其中意？
新年“三板斧”，誰懂其中味？
謀劃：放眼“三板斧”
作為深耕中國縣域經濟發展領域27載的王牌智庫，為何新年開局上線“三板斧”？放眼“三板斧”背景，方知縣域經濟底盤支撐的重要性：
世界經濟復蘇乏力，不穩定不確定因素疊加動蕩，國內經濟下行壓力增大，形勢依然嚴峻，困難很多。中國式現代化國家建設和經濟高質量發展，不僅需要省市經濟強勁發力，更需要中國式縣域經濟高質量發展。
從目前我國縣域經濟發展不平衡、不充分、不協調的現實情況來看，雖然縣域經濟發展面臨國家戰略和政策紅利機遇，但由于縣域區位、資源和產業優勢差別較大，整體縣域經濟大盤難以支撐經濟高質量發展大局。最突出的發展難題是資源短缺、產業資源缺口較大，市場生產要素流動不暢等實情。
因此，縣域經濟基本面局限于相對閉環狀態，開放度和市場化飽和度嚴重不足。長期以來，雖然縣域黨委政府也都高度重視產業資源的謀劃和補給，但由于思路不清晰，路徑狹窄，辦法傳統，導致縣域獲取的高端資源和優質資源受限。
王牌智庫看在眼里，急在心里，政府缺的，就是王牌智庫想的和做的，透過上線“三板斧”，王牌智庫正謀劃下一盤促進市場要素流通、補給縣域產業短板的大棋，正在大手筆謀劃實施推進縣域產業專業招商“菜譜”。
★一板斧★
省級課題研發升級
近年來，河南以農業大省為根基，在保障全國糧倉安全的前提下，優先發展農業農村現代化，著力布局工業大省發展格局，尤其是在河南省委“兩個確保”和“十大戰略”的推動下，構建以省科學院為主體的現代科研體系建設、以中原科技城和中原醫藥產業城為主體的現代工業體系建設、以及以中原農谷等為鏈主產業集群發展的河南現代化工業體系。
從科技研發到產業集群鏈動，再到相關工業服務產業體系的配套完善，目前都還處在一個資源積累、產業格局布陣和信息服務鏈延伸的初級階段。這個階段積累的科研資源和產業鏈資源，都還集中在省會鄭州及其都市圈層，或者延伸和外溢到副中心城市和區域中心城市邊際。
那么，靠近大中城市的縣域或多或少獲得一些高端科研和產業資源，而遠離城市群的縣市獲得高端資源的可能性就非常小。如此一來，縣域經濟發展的不平衡不充分矛盾加劇。大中城市虹吸效應導致縣域資源缺口加大。
怎么辦？最佳途徑就是地方政府要學會借勢、借力、借腦、借資源，學會跟著智庫借資源、借渠道、借方法。
王牌智庫不僅懂縣域，也懂市場、懂省轄市等各級政府的需求，更懂省級資源對縣域經濟發展的輻射和賦能作用。省級資源希望賦能縣域，但環節和壁壘較多，縣域急需資源，智庫研發指路，打通路徑，資源流動。這就叫，從智庫省級課題研發中看縣域需求，從縣域需求中看省級資源的流動性，雙向奔赴，解決供給側和需求側受阻難題。
★二板斧★
河南縣域經濟王牌榜
河南省委曾經提出縣域經濟“成高原”，從省級層面把全省縣域經濟高質量發展提高到經濟強省的戰略高度。新時期的農業大省，最重要的是補齊“工業短腿”，并由傳統工業體系向現代化工業體系建設跨越發展。縣域大省如何成為縣域強省？有道是，縣域強，則市域強、省域強；無工不富，無商不活。
從河南縣市經濟綜合實力來看，工業大縣或者工業強縣，多集中在中心城市周邊，多為早期鄉鎮企業起步發展，現代工業體系建設也是近些年，而大部分農業大縣的工業基礎還是比較薄弱的。
整體縣域經濟發展不平衡、不充分的問題依然突出。基于河南縣域經濟基本面，王牌智庫憑借多年實地踏勘跟蹤河南縣域經濟發展的實情，從縣域經濟、產業、治理、實力等多維層面，創意性研發出河南縣域經濟榜單評價體系，以經濟高質量發展為主軸，以產業體系建設發展為縱深切面，對縣域經濟高質量發展作出真實、客觀、動態性、方向性價值研判，形成河南縣域經濟“雁陣效應”，有利于縣域獲取高端產業資源、調整產業結構，接軌現代產業體系，數字化改造傳統產業等，旨在助力地方黨委政府及其領導班子優化施政決策，學先進，找差距，揚優勢，補短板，強弱項，促進縣域經濟提質增效，特色發展，沖刺百強。
★三板斧★
構建專業招商體系
縣域經濟高質量發展條件下，市縣兩級地方黨委政府發展經濟最大的短板缺口，就是招商引資瓶頸，以及各類招商難點和痛點。
長期以來，市縣政府無論是坐門等商還是駐外招商，均為行政體制機制內傳統招商，開門招商與閉門招商同樣效果差，單線依靠駐外辦事處招商同樣是辦法少、門路窄，不利于政府招大商、招真商，往往錯過招商的戰略機遇、政策機遇和產業機遇。
為此，王牌智庫團隊研發出以市場化為導向的智庫版專業招商體系，即以各地政府駐外辦事處（重點是駐深辦事處、駐穗辦事處或駐粵港澳大灣區辦事處)和駐外商會協會為招商主體，盤整兩大主體資源，以長三角、珠三角大灣區、長江經濟帶為產業資源基地，打通駐外辦事處和異地商會協會、王牌智庫、地方政府之間的招商引資壁壘，形成“駐外辦事處+智庫”“商會協會+智庫”新業態，構建王牌智庫深圳總部招商“沙龍茶歇”資源集約平臺，搭建“南商北上”資源交匯橋梁紐帶。
延伸港澳臺及“一帶一路”樞紐經濟資源，創意孵化和匹配地方政府產業項目，包括產業園招商、產業鏈招商、產業轉移招商、先進制造業招商、基金招商、信息服務業招商，以及現代農業產業招商和文旅特色小鎮招商等，從根本上打開政府駐外招商的市場格局，探索市場化專業招商精準招商模式，健全“委托招商”“顧問招商”長效機制，從省、市、縣政府招商引資需求中，列出項目招商“菜譜”清單，掛圖作戰，將需求“菜譜”和資源供給“菜譜”融會貫通，點對點、面對面對接供求資源，合力聯動，提升省、市、縣多層級專業招商引資的效能。
2024年，王牌智庫開局上線“三板斧”，釋放了很強的市場信號：
一是經濟大環境不穩定不確定的情況下，王牌智庫以定力應萬變，以專業定乾坤，助力地方政府經濟高質量發展主心骨不變；
二是縣域產業發展困難再多，也沒有辦法多，王牌智庫憑研發實力說話，憑踏勘應用講好縣域故事，招商走專業技術路線，政府有困難，王牌沖在前；
三是優質資源在高端、在前端，縣域栽梧桐，商賈就云集。河南縣域經濟不僅要有中部百強集群，更要有全國百強集群。
我們堅信：2024，智庫助力河南，助推縣域大省向縣域強省跨越發展，全面實現河南縣域經濟高質量發展，路在何方？縣域經濟發展如何用好省轄市和省級以上資源，做到抬頭看路，智慧推進，且看王牌新年開局“三板斧”！
小結
上官同君，
中國縣域經濟實戰運營專家，城市運營實戰專家，中國新型城鎮化運營專家。
王牌智庫首席專家，王牌智庫（深圳）有限公司董事長，深圳王牌城市研究院有限公司董事長，兼任“中國智庫協會”發起人，鄭州市、開封市、三門峽市、鄭州市房管局、鄭東新區、新鄭市、汝州市、葉縣、魯山縣、睢縣、盧氏縣、輝縣市、安陽市殷都區、靈寶市、尉氏縣、通許縣、杞縣、貴州省三穗縣、陜西黃河文化研究會等多家政府、機構顧問，鄭州大學、鄭州輕工業大學客座教授。
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