上官同君：多渠道增加城鄉居民收入是消費復蘇的關鍵一環
時間:2022-12-21來源:未知 作者:acebm 點擊:
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12月19日，河南省委經濟工作會議舉行，對明年經濟工作作了具體部署：從消費、投資、出口三個方面大力提振市場信心。會議內容受到廣泛關注，其中，關于振興經濟，會議強調，把恢復和擴大消費擺在優先位置，調整影響消費的限制性措施，激活房地產市場，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，培育新型消費和服務消費，增強消費能力。
很明顯，基于當前的經濟形勢，恢復和擴大消費成為激活經濟的重要助推器，民眾對此話題也頗為關注。那么，針對大家普遍關心的“恢復和擴大消費為何如此重要”、“河南省消費恢復面臨怎樣的挑戰”、“該如何實現消費復蘇”、“哪些行業屬于新型消費和服務消費”、“如何培育新型消費和服務消費”等問題，日前，河南日報頂端新聞記者白劉陽對王牌智庫首席專家、董事長上官同君進行了專訪。
一、為什么要把恢復和擴大消費放在優先位置？
對此問題，上官同君從四個方面進行解答：
01 貫徹落實中央經濟工作會議精神
不久前舉行的中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。會議強調，要著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。從改善社會心理預期、提振發展信心入手。要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。
可見，擴大內需是深入貫徹落實中央經濟工作會議精神的基本要求。
02 恢復和擴大內需意義重大
中共中央、國務院近日印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》14日對外發布。15日，國家發展改革委發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》，其中也指出了恢復和擴大消費的重要性。
《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》指出，堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。
實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要；是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇；是應對國際環境深刻變化的必然要求；是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。
消費是內需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內需戰略的重要抓手。
03 恢復和擴大內需迫在眉睫
經歷三年疫情反復，市場主體預期不穩、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業壓力，居民消費也持續疲弱。從政府到普通大眾，不敢消費、無力消費已是事實，恢復消費、活躍市場已迫在眉睫。
04 恢復和擴大內需尤為關鍵
外部環境動蕩不安，構建國內大循環，擴大國內需求，擴大消費是關鍵一步。堅定實施擴大內需戰略，是加快構建新發展格局的關鍵著力點，是推動經濟持續健康發展的重要基礎，是彰顯大國擔當的主動選擇，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求。
二、河南省消費恢復面臨三重挑戰
01 擺脫疫情心態
當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，尤其是經歷了三年的疫情反復，市場主體預期不穩、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業壓力，居民消費也持續疲弱。當前消費與防疫關系是一對矛盾的存在，擺脫疫情心態是關鍵。
現階段，需要落實新階段防控各項措施，把疫情防控措施平穩轉換作為當務之急。如何把握好發展與防疫的關系，因時因勢優化疫情防控措施是消費的最大挑戰。上官同君建議，可從著力保健康、防重癥，加強政策解讀、輿論引導和科普宣傳，及時回應社會關切等方面入手解決。
02 需求收縮、供給沖擊、預期轉弱
受疫情的持續性影響，河南省消費恢復面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重挑戰。有幾方面原因：
一是居民收入增速明顯放緩，消費能力的挑戰；二是供給端沖擊，大宗商品價格仍在高位，制造業投資受阻；三是消費者信心指數大幅下滑。面對供需兩端和預期轉弱的三重壓力，這是現階段消費恢復的最大挑戰。
03 房地產市場將面臨持續低迷的挑戰
當前房地產救市政策頻發，很多監管政策在放松。但是，無論是購房者還是開發企業方面，由于預期不足，短期內，很難指望政策放松可以導致房地產投資增速顯著反彈。現階段房地產市場將持續性底部區間運行。
三、如何實現消費復蘇，提振市場信心？
消費的恢復不能僅依賴于疫情約束的放松，還需要來自居民收入端的切實改善。如何多渠道增加城鄉居民收入，提升預期，這對緩解消費后顧之憂有較大推動作用，是消費復蘇的關鍵一環。
對于當前來說，恢復和擴大消費，信心比黃金重要。要提振消費，最重要的是提振市場信心；其次，重振民間資本的投資信心，可開放關鍵領域，鼓勵民間資本參與更多領域的社會投資；第三，借助航空經濟，擴大空中絲綢之路河南的存在感;最后，重提企業家的擔當精神，鼓勵更多河南籍企業家回鄉創業。
具體來看，需著力從以下三個方面重點抓：
01 需要謹慎出臺收縮性政策措施
近年來，為了化解經濟高速發展過程中產生和遺留下來的問題和風險，政策層先后推出了降杠桿、反壟斷和壓降房企負債率等一系列收縮性政策措施，在穩增長和提振市場信心壓力較大的當下，收縮性政策措應溫和出臺。
同時，需要加碼出臺做加法的增量政策措施。引導社會綜合融資成本繼續下行，減輕實體經濟部門的債務壓力；財政更加積極有為，通過減稅降費、留抵退稅等多種舉措降低私人部門負擔；推進國家產業基金，重點支持高端制造等重點領域，突破技術封鎖，提高生產效率。
02 深化改革擴大開放，盡快優化供給結構
當前有一些消費受限于供給能力，在改善供給后，會有進一步提升的空間。其中包括“有需求但未得到有效滿足”的領域，即優質品牌商品，育幼養老、健康文化等高品質、多樣化的生活性服務業，研發設計、會計審計等高端生產性的服務業，綠色生態產品等等。
因此，需要加強供給側品牌建設。持續提高產品和服務質量，加強質量安全監管，推進質量分級，穩步提高消費品質量安全水平。健全質量認證體系，完善質量認證采信機制。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系，實施優質服務標識管理制度，促進品質消費。
03 需要調整影響消費的限制性因素
需要調整影響消費的限制性因素。著力消除制約居民消費的不利因素，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。調整影響消費的限制性措施，激活房地產市場，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，培育新型消費和服務消費，增強消費能力。
從長期看，消費的增長幾乎只與居民收入的增長相關，短期內居民收入增長很難有大幅度提高，穩就業將會是政策在這一方面的首要目標，“落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置”，此外，一些研究者也呼吁過的諸如減稅、消費補貼等財政性措施，在2023年有實施的空間。從短期看，目前有一些限制消費的政策有優化空間，比如房地產市場等。
四、如何培育新型消費和服務消費？
培育新型消費和服務消費，需要搞清楚哪些行業屬于新型消費和服務消費范疇。新型消費是相對傳統消費的概念。主要包括四類：
一是“互聯網+服務”新業態，如在線教育、在線健康醫療服務、在線文娛、在線健身等新業態；
二是平臺經濟和共享經濟新業態，如外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等；
三是無接觸式消費模式，如智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態；
四是線上線下融合，如直播帶貨、“云逛街”等新業態。
目前，新型消費并非是一個成熟定型的概念，隨著數字技術的快速發展，相關業態和模式也在持續發生變動之中。新型消費的發展是得益于以大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等為代表的新數字技術的廣泛應用和以平臺經濟、共享經濟等為引領的新商業模式的普遍推廣。
想要培育新型消費和服務消費，重點可從幾個方面抓起：
01 提升新型消費和服務消費的供給質量
新型消費為5G、人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、虛擬現實等前沿科技提供了豐富的數據資源和廣闊的應用場景，為新技術新產品研發、新產業新業態發展提供了試驗田。要鼓勵新業態、新模式、新場景發展，完善云計算、線上支付、人工智能等配套應用，擴大升級信息消費，培育壯大“智慧+”消費，健全產品技術標準和服務標準體系。
02 創新驅動與融合發展
深入實施創新驅動發展戰略，推動技術、管理、商業模式等各類創新，加快培育新業態新模式，推動互聯網和各類消費業態緊密融合，加快線上線下消費雙向深度融合，深化商、旅、文、體等產業融合，促進新型消費蓬勃發展。
03 加強新型消費基礎設施和服務保障能力建設
加強信息網絡基礎設施建設，大力推動智能化技術集成創新應用，完善商貿流通基礎設施網絡，健全城鄉現代商貿流通體系。
04優化新型消費發展環境
加強相關法規制度建設和政策支持力度，深化包容審慎和協同監管，健全服務標準體系，簡化優化證照辦理，強化財政支持、優化金融服務、完善勞動保障等政策。
（本文刊發于河南日報頂端新聞、河南商報）
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