中央經濟工作會議會議強調，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。剛剛召開的省委經濟工作會議，同樣提出“大力提振市場信心”。河南日報頂端新聞·中原策邀請多位專家，深入解讀明年經濟工作的要點、重點和創新點，為我國經濟大船乘風破浪向前貢獻河南力量。王牌智庫首席專家、董事長上官同君研究認為，河南民營經濟彎道超車，需要“信”“拼”“升”三力加持，當前最緊要的是讓民營企業相信“相信的力量” 。
當前，隨著我國疫情防控政策的調整優化和有序放開，強力發展經濟迅速成為2023年深入貫徹踐行黨的二十大精神和中國式現代化建設的主旋律。2023中央經濟工作會議進一步強調“穩字當頭、穩中求進”的經濟發展總基調。全國各地紛紛行動，“拼經濟”成為各地政府謀劃2023年發展的主攻目標。
近日，河南省委經濟工作會議、全省民營經濟高質量發展大會等重要決策性會議連續召開。尤其是民營經濟高質量發展大會的召開，不僅表明河南省委高度重視全省民營經濟高質量發展的決策大局，對全省民營經濟發展提出了更高的要求和發展目標，而且，也表明省委對全省民營經濟高質量發展壯大的堅定信心和決心。
簡言之，“拼經濟”在河南，廣大民營企業家又一次面臨新經濟發展新階段的新機遇。河南經濟高質量發展需要重新發揮民營經濟的強力支撐和民營企業生力軍的活力作用。關鍵是，有了國家戰略和省委決策的推動力，河南民營企業如何學會解放思想，搶抓機遇，如何把“拼經濟”的企業家精神“拼”出來，如何把民營企業相信機遇的信心“拼”出來，如何把河南民營企業高質量發展的新模式“拼”出一個精彩的彎道超車，這個大文章需要做好做實。
全省民營經濟高質量發展大會的召開，各地龍頭民營企業、部分專精特新企業以及民營企業家受到省政府的表彰。這無疑是對民營經濟發展的充分肯定和信心傳遞。站在全國民營企業發展格局觀察，與沿海地區省份民營經濟發展態勢和民營企業產業格局比較，當前河南民營企業領域普遍存在競爭力不強、創新力不足、抗風險能力弱等客觀現實；同時，眾多民營企業家多有持資待建、持企不前，對疫情反復無常和多種不確定市場因素影響下的投資經營缺乏信心，一方面不相信市場機遇，充滿矛盾和風險，信用不足；另一方面，民營企業對地方政府部門的政策環境、基礎環境、資源環境、營商環境、法治環境、市場環境以及人文環境，包括政策反復不連貫、朝令夕改、惠企力度浮淺、幫扶不夠等，仍然是信心不足，缺乏信用保障。
總之，相信“相信的力量”，確實存在難題。面向2023，河南民營經濟發展仍然需要持續面對不確定性和多重風險挑戰，各地政府需要發揮好“有形之手”的作用，不斷釋放“無形之手”的市場潛力，將“信”“拼”“升”作為三級力加持民營企業高質量發展作為握在手里的發展密碼，加速恢復信心、拼優勢、升服務，助力河南民營經濟體拓展自身經濟價值空間。
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相信“相信的力量” 加速民企“信心”恢復
事實上，河南經濟大盤中民營經濟的占比較高，基礎框架構建比較完善。關鍵是，河南民營經濟結構和產業結構調整壓力很大。近日受表彰的民營企業大多為礦產資源加工和農副產品加工等領域的“專精特新”企業，缺少新能源新材料新科技等數字化產業支撐，民營企業主導產業集群效應沒有發揮出來，市場要素活躍度不夠。
可見，河南民營經濟體系需要加強頂層設計戰略導向和各級政府配套系統解決方案，以高層戰略和中層政策引領廣大民營企業重新樹立對戰略導向和政策惠企的“信心”，把民營企業的發展命運和中國式現代化建設國家戰略導向融為一體，讓民營企業家看到愿景，看到機遇，看到商機，看到發展環境的穩定性，從而堅定民營企業相信“相信的力量”，進一步加速民企“信心”恢復和重振。
下一步，各地恢復民企“信心”應是當務之急，但也要充分認識到目前影響民企信心的多種不利因素，從中找到重振和恢復民企信心的有效方略。從中長期來看，中國經濟整體好轉的預期不變；從短期來看，疫情放開后，經濟恢復向好的趨勢正在醞釀形成，各地經濟正加速重回正軌。但是從客觀環境來看，宏觀經濟仍然是處在一個充滿不確定性的狀態中，所以雖然政策層面在強調“信心”，但是民營經濟體的信心不足仍是現實，不敢篤定明年經濟能否觸底反彈，也阻礙著部分民營企業當下闖、放開干的勁頭。
因此，針對當前民營經濟體的發展信心不足的原因，各地政府需要專題專項研究，積極對照中央經濟工作會議精神和省委大力支持發展民營經濟的戰略決策，認清戰略導向，吃透政策精神，盤整本土民營企業資源存量，優化配置市場要素，構建和打通統一大市場格局。重點優化宏觀經濟發展環境，進一步消除不穩定性，尤其是疫情放開感染風險期的不確定性，對企業產生的影響；地方政府需要有一個明確的民營企業發展規劃，不僅要保持政府政策的連續性、穩定性、實效性和惠企性，來一個營商環境的清底和優化。
例如，優先解決房地產業整體陷入企業破產、項目爛尾、銷售慘淡、影響消費領域的全鏈條發展等棘手問題。同時，還要加大力度關注和支持中小型民營企業發展，從根本上激發中小微民企的市場信心，千方百計保障中小微民企的市場活躍度和拉動消費的韌性潛力。
數據顯示個體工商戶占到河南市場主體總量的71.8%，從數量上可謂是“鋪天蓋地”，但經營效益下滑明顯，普遍陷入閉店歇業、倒閉的困境，急需租金及水電費減免、小微貸款的延緩、消費券等真金白銀的紓困扶持。由此可見，地方政府也同樣需要有堅定相信中小型民企活躍發展的信心，相信中小型民企一定能有“相信的力量”。
就是說，只有讓民營經濟主體的信心鼓足了，預期向好才會加速實現，向好轉變。因此，在疫情放開的同時，配套跟進一系列政策，充分降低發展的不確定性，以重磅、支持性、刺激性的政策喚醒信心，以政策的持續性、穩定性來穩定預期管理，扭轉市場主體的長期悲觀情緒，確保信心能夠有效恢復，讓更廣大的微觀經濟體都感受到一個好的市場預期，能真正帶動經濟復蘇，逐步消弭過去三年累積的代價損失。
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“拼”在當下，贏在未來 拼“優勢”促轉型，提升河南民營經濟硬實力
當下，“拼經濟”不僅是主旋律，也是主抓手。省委經濟工作會議明確強調，堅持制造業立省，建設制造業強省；全省民營經濟高質量發展大會上，強調要“引導民營企業緊跟時代、認清大勢、走對路子，心無旁騖做實業，把深耕主業和重塑優勢統一起來，加快數字化、綠色化轉型，加快標準化建設，邁向質量更好、效益更高、競爭力更強的發展。”2023年，河南如何“拼經濟”，首先需要“拼思想”“拼精神”“拼思路”，其次，“拼優勢”“拼方略”“拼發展”，第三，“拼落地系統解決方案”。其中，拼優勢成為民營經濟高質量發展必須堅持的邏輯起點。立足河南當下的民營產業優勢，構建和完善產業新格局，加大傳統產業轉型和新興產業及未來產業的對沖與融合，推動傳統產業轉型升級，加大和培育數字化產業和產業數字化的市場主體，真正實現河南民營經濟和產業優勢在省際經濟比拼中的彎道超車。
從此次入選的民營企業100強榜單看，省內優秀民營企業還是集中在礦業產品、食品飲料、能源、裝備制造等傳統行業領域。凸顯出河南頭部“專精特新”民營企業深耕傳統產業領域的堅實基礎和產業優勢。下一步，發揮出這些本土產業優勢，需要擴大產業集群，加大優勢主導產業鏈的全鏈建設力度，補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈等多鏈同構。聚焦制造業及農業產業發展核心優勢，推動民營經濟體轉型升級發展，是河南省構建現代產業體系的關鍵所在。
一是，河南各地當地優勢產業的發展目標在于形成幾個超百億元的產業集群，民營企業的進一步發展需要“圍繞主業、做強主業”，強化土地空間擴容利用、加快進入資本市場獲取資金支持等。
二是，重視河南傳統優勢產業出現的產業規模及利潤率位次下滑、品牌老化及新品牌創新度不足等諸多弱化現象，通過加大科研創新及專業人才的持續投入，促進產業規模加速提升、利潤率趕超行業平均水平及以品牌創新贏取更大市場份額。
三是，各地持續加大對專精特新、小巨人、隱形冠軍的企業的培育、壯大，以研發技術升級、產品升級促進企業轉型發展，以此推動河南制造業彎道超車。
圖源：牧原集團
“升”服務 優招商 做優營商環境，讓民企安心發展河南
全省民營經濟高質量發展大會強調，推動全省民營經濟創新發展、轉型發展、健康發展。要實現這樣的發展局面，地方政府要進一步強化營商環境建設，把營商環境的深度優化和市場化專業招商緊密結合起來，擴大新時期營商環境建設的內涵與外延邊際，構建“升”服務，優招商，開放度更高更好的營商環境優化體系。讓河南成為民營企業安心投資發展的沃土。因此，升服務，優招商，持續優化營商環境，是地方政府必須為民營企業發展配齊的發展條件。
對比各省份公布的2022年最新民企百強入圍門檻，浙江是166.69億元，江蘇為213.21億元，廣東為137.46億元，山東為135.66億元，河南為30.92億元，企業規模明顯偏小。從經濟總量上看，河南省GDP總量排在全國第5位，2021年河南省營商環境排名全國第9位，首次擠進第一方陣，可見，在優化營商環境建設方面，河南還需持續加大力度。
一是提升地方政府營商環境優化績效考核體制機制建設能力。將單一的政務服務考核擴大到營商環境基礎、政策環境條件、法治環境保障以及各類人性化營商育商富商環境優化等領域。
二是地方政府提升專業招商能力。以主導優勢產業為載體，加大產業鏈項目招商力度。受疫情防控的持續影響，地方政府招商團隊的“本領恐慌”已成普遍現象，疫情放開后，加速推進專業招商，以市場化招商緊盯項目落地的數量和質量，促進新增民營經濟體的投資項目落地投產。
三是持續重視服務好外貿企業，全力穩定外貿基本盤。數據顯示，河南100強企業、制造業百強企業的2022年海外收入增幅都幾近翻倍，必須持續重視河南各外貿企業的穩定生產和海外市場銷售，促進國際國內市場“雙循環”。
四是建立對企業發展需求的及時響應機制，搭建企業服務數字化平臺，精準開展各類創新性助企服務活動，營造尊重企業家、重視民營經濟發展的濃厚氛圍，持續借力“萬人助萬企”“項目為王”等助企活動的推進，“信”“拼”“升”三力加持河南民營經濟高質量發展，切實實現新時期河南民營經濟發展出新出彩。
（作者系王牌智庫首席專家、董事長）
本文首發于河南日報頂端新聞中原策專欄
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