王牌說城||河南百城提質(zhì)建設(shè)在行動汝州城市規(guī)劃成第一范例
時間:2017-09-28來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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河南廣電全媒體推出“百城建設(shè)提質(zhì)在行動”系列報道。7月23日，河南新聞聯(lián)播播出第一集《系好城建“第一粒扣子”》。其中，汝州市推進(jìn)城市規(guī)劃的作法成了第一范例。
所有國家和地區(qū)的城市化，都經(jīng)歷過或長或短的無序階段。河南省也不例外。盲目擴(kuò)張、大拆大建、千城一面等問題，屢見不鮮。解決這些問題，將無序變?yōu)橛行颍谝徊骄褪且?guī)劃。規(guī)劃，被稱為城市建設(shè)的“第一粒扣子”，如何扣好這第一粒扣子呢？
汝州經(jīng)驗，看過來
2015年下半年，汝州市計劃在市體育場西側(cè)建設(shè)一個大型游園，方便周邊居民健身、休閑。這本來是一件造福市民的大好事，可汝州市民梁年法和鄰居們并不買賬。
“這個地方本來就是汝州市最繁華最熱鬧的地方，容易堵車，建個公園是好事。但是人多了車多了，不是更堵了嗎？”汝州市民梁年法說。
一時間，該不該建這個公園成了市民議論的熱點(diǎn)話題，這出乎了汝州市規(guī)劃部門的預(yù)料。為了把好事辦好，規(guī)劃部門不僅請來了專家學(xué)者，還把梁年法和鄰居們請到了規(guī)劃局聽取意見。
我們最終規(guī)劃，在保證地上高品質(zhì)建設(shè)28000平米的公園的同時，地下部分增設(shè)22000平米的地下停車場地下停車位620個，既滿足公園游玩休憩的功能又解決停車?yán)щy的問題。
——汝州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長李濤
為了讓城市規(guī)劃更加科學(xué)合理，更能滿足市民需求，汝州市按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求和《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》，充分尊重專家意見，征詢公眾意見，實行民主決策，探索建立了“人大管理規(guī)劃、媒體宣傳規(guī)劃、群眾監(jiān)督規(guī)劃”的“三位一體”機(jī)制。每一個規(guī)劃方案都要進(jìn)行審前公示、審后公告，市民們不僅對城市規(guī)劃了然于心，還可以成為參與者和監(jiān)督者。
編制好的規(guī)劃提交了市人大常委會審議，審議后的規(guī)劃就等于說賦予了它法律權(quán)力，真正做到了確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
——汝州市百城建設(shè)提質(zhì)工程辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長 邢勝軍
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，保證了規(guī)劃的科學(xué)合理，廣泛吸納群眾意見又確保了百姓真正受益。這樣一來，每一項規(guī)劃都得以快速推進(jìn)。位于城北的科教園區(qū)，僅用了138天，就實現(xiàn)了44.4萬平米、56棟建筑全面封頂，13.1公里的路網(wǎng)全面成型。
要徹底改變過去，規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，這種狀況，讓規(guī)劃真正在城市建設(shè)發(fā)展中，讓它有剛性的約束，確保我們整個百城建設(shè)提質(zhì)工程能夠順利高質(zhì)量推進(jìn)，向人民交出一個靚麗的宜居宜業(yè)功能完善的這樣一個城市。
河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 裴志揚(yáng)
習(xí)近平總書記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。因此，省委省政府《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》中明確，要提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和公開性。
規(guī)劃，決定著城市的未來面貌。我們未來的愿景是什么？一是，現(xiàn)有的居民生活更舒適；二是，吸納更多的農(nóng)民，進(jìn)城安家立業(yè)。沒有城市化，就不可能有現(xiàn)代化。城市化的本質(zhì)，是人的城市化。
目前，我省城鎮(zhèn)化水平還低于比全國平均水平低8.85個百分點(diǎn)。能不能吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城安家，在城里住得起、有事干、能掙錢，老有所養(yǎng)、少有所學(xué)，是檢驗規(guī)劃成敗的重要指標(biāo)之一。
高水平的規(guī)劃，應(yīng)是推動城市化快速健康發(fā)展的規(guī)劃；高起點(diǎn)的規(guī)劃，應(yīng)是以人為本，關(guān)注弱勢群體、提升生活品質(zhì)、利于長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。系好城市規(guī)劃這“第一粒扣子”，是百城建設(shè)提質(zhì)工程的第一道關(guān)鍵工序。
汝州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化，有目共睹，成功吸引河南各市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)考察團(tuán)紛紛到汝州考察學(xué)習(xí)。其中，汝州市推進(jìn)百城提質(zhì)建設(shè)工程的做法及成效，是各市縣區(qū)考察學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。據(jù)汝州市人民政府網(wǎng)站相關(guān)新聞消息，“學(xué)習(xí)汝州好榜樣”熱潮正在河南各市縣區(qū)掀起。
“策劃+規(guī)劃”讓河南百城提質(zhì)更精彩
一張藍(lán)圖繪到底！王牌智庫認(rèn)為，做好規(guī)劃工作需要把城市定位策劃前置，“策劃+規(guī)劃”才能保證規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。正是因為做好了“策劃+規(guī)劃”工作，汝州市“建設(shè)提質(zhì)工程”才能加速推進(jìn)，城市建設(shè)呈現(xiàn)勢如破竹之勢，城市面貌才日新月異。
一張藍(lán)圖為民繪！規(guī)劃的生命力在于切實指導(dǎo)城市建設(shè)，而處處彰顯“以民為本”的規(guī)劃才有生命可言！所以，各地規(guī)劃部門要想系好城市規(guī)劃“第一粒扣子”，必須充分聽取居民意見，確保規(guī)劃方案是人民之所需。
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