王牌說城||河南百城提質在行動汝州投融資創新走在前列當領頭雁
時間:2017-09-16來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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【閱讀原文】7月25日,河南新聞聯播播出“百城建設提質在行動”系列報道之三創新就能“四兩撥千斤”。
多年前,如何改變政府單一投資模式,引入社會資本,參與基礎設施和公用事業項目投資運營,已提上改革日程。其中,人們耳熟能詳的PPP模式,被形容為“四兩撥千斤”融資手段。其中,汝州市投融資機制建設起步早,成效好,走在全省前列,目前十大融資平臺已融資150億元用于城市建設,極大地加快了汝州城市建設的步伐。
問題聚焦
財政部有關專家預計,要實現2020年設定的城鎮化率目標,全國每年需要投入7萬億元。顯然,只靠政府財政是無法實現的。我省百城建設提質工程,要完成人居環境改善、設施配套建設、棚戶區改造等任務,同樣面臨資金問題。
多年前,如何改變政府單一投資模式,引入社會資本,參與基礎設施和公用事業項目投資運營,已提上改革日程。其中,人們耳熟能詳的PPP模式,被形容為“四兩撥千斤”融資手段。這種制度創新,在中原大地,也如此神奇嗎?
汝州:創新就能“四兩撥千斤”
在汝州市,為城市建設籌集資金除了PPP模式外,還有更多方式。汝州市老城區基礎設施薄弱,棚改任務重。全市共有17個棚戶區改造項目,拆遷總面積近200萬平方米,啟動建設安置房98萬平方米。為了不讓錢成為棚戶區改造的絆腳石,汝州市國資辦成立了國有獨資投融資平臺——鑫源投資責任有限公司,承擔市里棚戶區改造等重大項目建設的資金保障任務。
汝州市鑫源投資責任有限公司總經理 馮培杰
城投債我們發行了,一共成功發行了兩期,第一期是發行了八個億,支持了我們二里店棚戶區改造,第二期發行了20億,支持了我們郭莊張魯莊趙莊三個社區的改造。
汝州市棚改安置戶于金國
于金國是汝州市南關社區的居民,2015年7月,他們一家人從棚戶區搬出來,僅僅一年半以后,就住進了新的棚改安置小區。不僅環境好,小學、診所等配套設施也很齊全。
為了能讓每一分錢都用在合適的地方,汝州以鑫源投資有限公司為母公司,成立了一母九子的十大投融資平臺,分類別分專業對城市產業、城建、文化等各方面的建設進行支持。比如我們在產業聚集區成立的有產投,在溫泉開發這一塊我們成立了溫水投,依托行業交通的有交投,城市建設的有建投,還有文化投資的有文投等等。
汝州市鑫源投資責任有限公司總經理 馮培杰
目前,汝州市十大投融資平臺已經累計完成融資150億元,為城市建設提供了有力的資金保障。
從全省范圍來看,我省第一批實施百城建設提質工程的45個市縣,今年將結合新區開發、舊城改造、城中村和棚戶區改造、生態修復及其他新型城鎮化建設的要求,力爭開工建設1350個基礎設施和公共服務設施的項目。截至6月底,共搭建投融資平臺124個,舉辦小型投融資對接會、對接項目1000多個,涉及資金3056億元。
河南省住建廳黨組成員副廳長 郭風春
按著省里要(5年)打造投資百城萬億這樣一個最終的實施效果的話,我們初步預計,今年應該達到1200億以上的基礎設建設的投資。
習近平總書記強調,要遵循科學規律,加強頂層設計,統籌推進相關配套改革,鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創新,積極引導社會資本參與,促進中國特色新型城鎮化持續健康發展。
黨的十八屆三中全會明確要求,要讓“市場在資源配置中起決定性作用”。資本,這個最緊要的資源,怎樣通過市場來配置,我省的一些縣市已經破了題,還積累了不少可資推廣的經驗。
大幅度減少政府對資源的直接配置,依據市場規則配置資源,就是深化改革,就是對社會主義市場經濟體制的完善。對于資本來說,這不僅化解了政府有限財力與社會無限需求的矛盾,解了燃眉之急;也為資本效益最大化,為社會經濟健康發展,闖出了新路。
深化改革,中央有方針,省里有要求,縣市有經驗。當下,最需要是迎頭趕上的緊迫感,是完成城市建設提質任務的責任心。
王牌智庫觀點
“公司化運營城市”——城市建設的“加速”密碼
百城建設提質,需要謀劃、建設大量的項目工程,建設資金問題如何保障?在地方政府財力匱乏的前提下,必須以“市場配置資源”為導向創新融資方式,充分利用社會資金推動城市建設。
王牌智庫認為,活用“公司化運營城市”能讓財政回歸本位,保民生、保運轉、保工資,通過融資找到地方發展所需要的“錢”,這正是城市建設的“加速”密碼。各地加快建設市場化、規范化的投融資機構,積極為地方發展“謀項目,融資金”。