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日前，中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，提出要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費。而就在會議召開前幾日，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部等十三個部門聯合印發《關于促進汽車消費的若干措施》的通知（以下簡稱“《通知》”）。

　　《通知》鼓勵通過優化限購管理、各地落實取消二手車限遷、構建高質量充電基礎設施體系等多項措施促進汽車消費。

　　“擴大汽車消費不僅有利于國內汽車產業健康發展，還將是國家擴大內需戰略的重要支點，也是繼房地產之后，另一個影響國民經濟各產業聯動的關鍵抓手。當今的汽車產業，不僅僅是制造業屬性，還涉及半導體、消費電子、人工智能、大數據、云計算等多個行業，也是‘中國制造’從傳統制造向智能制造轉型的引領者。”“汽車新四化”產業研究者、知行韜略合伙人楊繼剛接受《中國經營報》記者采訪時指出。

　　《通知》特別指出，“各地區、各有關部門要及時出臺配套政策措施并抓好政策落實，支持有關行業協會、商會、汽車企業、金融機構等開展汽車促銷活動，不得出臺地方保護的政策，避免惡性競爭，共同維護行業秩序，營造有利于汽車消費的政策和市場環境。”

　　優化汽車限購管理呼聲很高

　　“沒有車牌，咋買車。”“啥時候取消車牌搖號？”“搖了7年就是搖不中。”近年來，特大城市汽車限購在一定程度上抑制了汽車消費，一些有意愿購買汽車的潛在消費者因“無指標”而不得購買。

　　針對這種情況，《通知》第一條提出，優化汽車限購管理政策。鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指標投放。

　　“從政策來看，一些城市可能會增加號牌指標，但會把握一定的度。增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大，車主開車的體驗就越不好。”汽車分析師、北方工業大學汽車產業創新研究中心研究員張翔向記者指出。

　　招商證券認為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費潛力。

　　目前，實行汽車限購限牌政策的城市有北京、上海、廣州、深圳、杭州和天津等。記者了解到，目前，杭州已經實施城區、郊區指標差異化政策，同時更有針對性地發放號牌。

　　今年3月20日，杭州市政府批準《杭州市交通運輸局等6部門關于發布惠民生優化小客車其他指標若干政策措施（試行）的通告》實施。該通告明確，對符合條件的久搖不中者（搖號累計達到72次及以上）、人才、多孩家庭等個人以及重點企業，可直接申領小客車指標。

　　眾所周知，搖號政策通過控制新增汽車數量、減少交通擁堵，提高出行效率、改善城市形象，但搖號政策實施存在一定的副作用，與促進汽車消費的目的有一定的背離。這種情況下，未來大城市是否有放松搖號限制的可能？

　　“放松搖號限制有可能，但關鍵點有兩個：一是當前城市智慧交通系統的成熟度，能否通過大數據、云計算、AI人工智能等方式，實現包括車聯網、物聯網、5G通信、自動駕駛系統等在內的互聯互通，從而解決或減緩交通擁堵。從這個角度而言，城市智慧交通系統越成熟，放開限購就越有可能。二是包括停車場在內的基礎設施建設，買了汽車只能開不能停，這肯定是個問題，相對而言，城市老舊小區停車問題更嚴重。但換個角度看，解決停車難問題，也可以成為聯動解決‘城市（老舊小區）更新’與‘汽車消費’問題的抓手。”楊繼剛表示。

　　落實延續購置稅減免政策

　　上半年，在中央和地方促消費政策、多地開展汽車營銷活動，企業新車型大量上市的共同拉動下，2023年上半年汽車銷售1323.9萬輛，同比增長9.8%。其中，新能源汽車消費持續快速增長成為拉動汽車消費增長的重要動力，今年上半年，我國新能源汽車累計銷量為374.7萬輛，同比增長44.1%。

　　盡管新能源汽車仍處于增長期，但是增速已經顯著下滑。在此背景下，有專家分析指出，找到新的增長點成為當前新能源汽車市場穩定發展的重要工作，而廣大的農村市場是挖掘新能源車內需潛力的重要方向。

　　農村地區雖然具有很大的消費潛力，但農村地區存在公共充電基礎設施建設不足、居住社區充電設施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題。

　　針對發展農村市場的“攔路虎”，記者關注到，《通知》第四條提到，“加強新能源汽車配套設施建設。落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉等政策措施。”

　　“新能源汽車下鄉最重要的是要有充電基礎配套，如果充電設施的建設跟不上，會影響新能源汽車的進一步下沉。”特來電新能源股份有限公司副總裁王昆鵬在接受記者采訪時表示。

　　值得關注的是，《通知》中第六條再次提出，“落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。”對于拉動汽車消費來說，減免購置稅是一項極為重要的政策。

　　今年6月21日，財政部等三部門發布關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告。其中提到，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

　　對于減免購置稅，汽車行業一片叫好聲。“新能源車政策的穩定，是長期利好新能源車市場。車購稅的‘兩免兩減’政策對插混與純電動兩類產品一視同仁，這對插混的發展有巨大的促進作用，有利于企業在當前階段穩定技術路線后，保持后續開發投入和持續升級產品，插混產品對燃油車和普混車型的政策替代更加明顯。”乘聯會發文指出。

　　不過，政策從發布到落地實施需要一定的時間。記者從財政部稅政司稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人處了解到，延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策涉及多方面政策調整，包括對新能源乘用車設定減稅限額、調整新能源汽車技術要求、重新發布享受減免稅車型目錄等，前期需要做的準備很多。

　　加快培育二手車市場

　　中國汽車流通協會發布的數據顯示，2023年1—6月，二手車累計交易量為876.86萬輛，同比增長15.60%，與同期相比增加了118.35萬輛，累計交易金額為5517.26億元。從交易量和交易金額來看，二手車市場也是拉動汽車消費的重要抓手。

　　不過，今年上半年二手車市場面臨一些挑戰。中國汽車流通協會指出，今年以來，由新車降價引發的車輛價格波動很快就傳導到了二手車市場，經銷商收車更加謹慎，整個二手車行業面臨著需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重考驗。

　　以6月為例，從中國汽車流通協會發布的二手車經理人指數來看，6月份為43.6%，處于榮枯線以下。從庫存周期來看，6月份的庫存周期依然處于高位。

　　對于二手車市場，《通知》提出，加快培育二手車市場。各地落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。

　　記者了解到，自6月1日起，公安部實施了在已推行小微型非營運載客汽車注冊登記“一證通辦”基礎上，對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車轉讓登記、住所遷入的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，無須再提交暫住地居住證明。二手車“一證通辦”政策的推行，很大程度上簡化了二手車交易登記手續，也促進了6月市場的小幅回暖。

　　《通知》還提出，“鼓勵汽車領域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車平臺企業的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會公開。加強出口退稅的政策輔導和服務，支持鼓勵達到相關質量要求的二手車出口。”