中國央行官員:應適度放寬特殊時期政策工具使用條件
時間:2020-12-28來源:華爾街見聞 作者:acetouzi 點擊: 次中國央行鄭州中心支行行長徐諾金在最新發表的題為《新冠肺炎疫情沖擊下我國貨幣政策應對之策及相關分析》的文章中指出,應適度放寬特殊時期貨幣政策工具使用條件,通過擴大政策覆蓋面提升政策效果;在經濟下行壓力仍較大的情況下,可進一步引導存貸款利率下行,尤其是通過引導存款利率下行去擴大貸款利率下行空間。
徐諾金在文章中稱:
由于特定原因,疫情中推出的貨幣政策覆蓋面離社會期待還有差距,政策效應還有待進一步激發。從再貸款再貼現政策看,對央行評級和宏觀審慎評估結果的要求約束了再貸款再貼現的使用范圍。從創新直達工具惠及的市場主體看,8月、9月和10月份,全國地方法人銀行業金融機構對普惠小微到期貸款本金辦理延期的總體延期率分別為49.2%、58.3%和59.7%;10月末,全國央行評級1至5級地方法人銀行業金融機構普惠小微信用貸款余額7799億元,占全部普惠小微貸款比例僅為15.3%。從政策涵蓋的金融機構看,河南省三季度央行評級結果符合信用貸款支持計劃使用資格的地方法人銀行業金融機構占比僅為28.6%,三季度宏觀審慎評估結果具備貸款延期支持工具使用資格的地方法人銀行業金融機構占比為99%,但實際使用的機構占比僅為51.6%。
徐諾金建議,適度放寬特殊時期貨幣政策工具使用條件,通過擴大政策覆蓋面提升政策效果:
在遭受重大沖擊時,對于央行評級和宏觀審慎評估結果暫時或一次性不符合要求的金融機構,可以在完善擔保、提高使用成本(再貸款再貼現利率)的前提下,允許法人金融機構申請使用再貸款再貼現。在普惠小微企業信用貸款支持計劃工具方面,對落實貨幣政策到位且對央行資金需求旺盛的金融機構,在提供高質量抵質押品的情況下,可將央行評級要求由1至5級降至1至7級。
他建議,探索實施區域差異化貨幣政策,助力消除不平衡不充分發展問題:
在準備金政策方面,東中西部可區別對待,給予中西部較低的準備金要求。在再貸款再貼現政策方面,給予中西部更優惠的再貸款再貼現利率,并適度提高中西部再貸款再貼現限額。
他建議,加快推出配合積極有為財政政策的貨幣政策工具,最大限度激發政策協同效能:
貨幣政策要優化金融機構參與財政發力的政策環境,除綜合運用多項貨幣政策工具保持銀行體系流動性合理充裕,為特別國債、地方政府專項債發行創造平穩、適宜的流動性環境外,還可考慮推出新基建專項再貸款,支持政府公共性投資、基礎設施建設和新基建等領域的資金需求。新基建專項再貸款可參照抵押補充貸款管理模式,實施利率優惠、專項管理,可由國家開發銀行、農業發展銀行和進出口銀行先行先試,在此基礎上推向國有大型商業銀行、股份制商業銀行等。
此外,他還建議,進一步提升結構性貨幣政策工具的精準性,提高服務于新發展格局的能力;繼續深化市場化改革,提高應對沖擊的能力;加強宏觀審慎管理,防范內外部風險。