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近年來，通過設立政府引導基金、產業基金來實施資本招商，成為了全國各地越來越重要的招商模式，主流地位日益凸顯，現梳理16個省市的資本招商核心思路供參考。

一、安徽省

1.充分發揮省級種子投資基金、省級風險投資基金作用，協同各類風投創投加大對科創小微企業投入力度，省財政視投資績效情況按原渠道對省級種子、風險投資基金予以增資。鼓勵銀行機構穩妥開展外部投貸聯動業務。

2.支持市縣設立新興產業發展子基金。鼓勵產業鏈龍頭企業牽頭設立產業發展基金。發揮省屬國企改革發展基金等創新資本作用，支持上市公司、行業并購基金開展境內外項目并購整合。

3.參與設立長三角一體化發展投資基金、長三角鄉村振興（上海）股權投資基金。加快設立各類綠色發展基金，鼓勵金融機構和市縣政府合作設立碳基金和排污權基金，支持環境權益資產項目。

4.大力招引創投風投機構，優化政府性股權基金參股創投風投比例，合理確定返投倍數，適當提高超額收益讓渡基金管理團隊比例，按照已有政策落實創投風投基金獎勵。

二、浙江省

1.加大股權投資基金培育力度，圍繞三大科創高地建設目標，加大源頭培育力度，推動資本市場服務端口前移。

2.發揮政府產業基金引導作用，撬動天使基金、風險投資基金等社會資本參與新一代信息技術、生命健康、新材料、高端裝備、新能源等產業股改培育。

3.引導各類股權投資基金投向人工智能等未來產業企業。開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，引進境外資本參與優質企業培育。發揮股權投資基金項目、人才和資金等優勢，提升企業現代性。

三、江蘇省

1.鼓勵各地在財政可承受范圍內設立新型消費發展相關專項資金或產業基金，加大對科技型企業的投入，加大投資基金對制造業的支持力度，加大對企業參與鄉村振興項目的信貸支持，構建創新創業資本籌集機制，積極推進綠色產業基金體系建設，充分發揮省生態環保發展基金撬動作用。

2.鼓勵有條件的地方采用政府投資基金等形式支持高新區和科技型企業發展。積極推進長三角區域產業投資基金合作，協同支持國家和跨地區重大科技創新及研發項目大規模融資需求。

四、山東省

1.重點支持基礎制造和新型制造、新一代信息技術、新材料、電力裝備細分領域骨干企業發展。

2.發揮基金支持產業作用，搭建基金項目對接平臺，支持煙臺、臨沂、德州、菏澤4市新區產業項目優先納入省新舊動能轉換優選項目庫，向基金管理機構推介，引導金融和社會資金投入。

3.以入庫基金投資機構為主體，籌建“山東省產業投融資聯盟”，建立跨部門、跨領域、跨行業的工作協作和溝通機制，定期研究重點投資領域和投資標的，調動各類投資資源，合力支持“四新經濟”“十強產業”發展。

五、福建省

1.支持創新創業，引導社會資本投資處于種子期、起步期等創業早期的企業；支持中小企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。

2.支持產業轉型升級和發展，引導社會資本增加投入，有效解決產業發展投入大、風險大的問題，推動經濟結構調整和資源優化配置。

3.支持基礎設施和公共服務領域，創新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。

六、廣東省

1.建立與國家相關產業投資基金常態化對接工作機制，強化省、市相關產業發展基金的政策導向，引導基金聚焦重點產業鏈上下游聯通開展投資，加大對先進制造業項目支持力度，通過資本紐帶構建產業鏈上下游協作的產業生態圈。

2.廣州市加快發展基礎設施REITs產業方面研究設立基礎設施REITs產業發展基金，市區政府、國有企業、社會資本共同出資，加快盤活基礎設施存量資產，收回的資金加快投資新的基礎設施和民生項目，進一步夯實基礎設施和民生保障。同時，搶抓機遇做優做強廣州市REITs相關產業。

3.針對目前政府產業投資基金小而散、投資資源分散、政府引導基金未能發揮集聚效應等問題，研究優化各類政府投資基金和國企基金，打造產業投資母基金，通過組建母子基金方式帶動形成廣州產業投資基金群，提升產業投資基金規模和品牌效應。

4.深圳市鼓勵各區（新區）根據實際情況發起設立、參與天使投資引導基金及創投引導基金，探索建立風險分擔及讓利機制。

5.支持條件成熟的區（新區）建設風投創投園區、基金小鎮、創投小鎮等創業投資集聚示范區，制定專項扶持政策，提供全方位“一站式”服務，吸引風投創投企業入駐，打造一批標桿國際生態樣板示范區。

6.推動建立覆蓋天使投資、創業投資、并購重組投資的政策性母基金體系，引導社會資本投向高新技術產業、戰略性新興產業、未來產業科技創新類項目。充分發揮政府性融資擔保基金功能作用，解決初創型企業首貸問題。

七、四川省

1.發揮政府產業基金示范作用，引導社會資本投向重點產業，形成政府產業基金與商業性基金錯位發展、互為補充的格局。有序推進重點行業和重點領域政府引導基金設立，探索省級基金間、省市基金間的協同運作方式。

2.鼓勵有條件的地方按照“政府引導、市場化運作”原則推動設立創業投資引導基金，培育多元創業投資主體，支持市（州）規劃建設基金產業園或股權投資基地.

3.主要投向創新型行業和產業。新興產業創業投資引導基金的投資方向主要集中在符合國家產業政策、高新技術產業規劃及國家戰略性新興產業發展的行業及產業，比如新能源、節能環保、生物醫藥等。

4.省級政府引導基金以“產業類”引導基金為主，且大多采用直投模式，市級引導基金采用“母子基金”和“項目投資”兩種模式（即“直投+子基金”模式）。

八、云南省

1.云南省重點產業投資基金采用“政府引導基金+產業基金”的模式，由省級財政扶持產業發展的專項資金和其他政府性資金出資設立的基金。

2.產業基金由各行業主管部門牽頭擬制基金方案，按程序報批后，統一由政府引導基金出資設立，政府引導基金出資采用同步認繳制，與社會資本同步到位或社會資本優先到位。

九、廣西

1.建立1+N 母子基金投資模式，自治區人民政府發起設立母基金，引入金融機構、國有企業等參與，引導基金也可采取直接股權投資。

2.投資對象：被投資企業是在廣西行政區域內依法注冊、具備獨立法人資格、具備股權投資條件,且所投資項目符合廣西重點發展方向的戰略性新興產業、新興先導產業、傳統優勢產業二次創業及生產性服務業的企業。

十、貴州省

1.鼓勵產業引導股權投資基金、戰略性新興產業股權投資基金、科技風險投資基金為處于種子期、初創期、成長期不同發展階段的企業提供融資支持，并吸引優質企業將注冊地遷入貴州，重點聚焦先進制造、新型消費、康養旅游、互聯網、新材料、節能環保等領域。

2.設立貴州省新型工業化發展基金、貴州省新型城鎮化投資基金、貴州省農業農村現代化發展基金、貴州省文化旅游產業投資基金、貴州省生態環保發展基金。

十一、天津市

1.采用“1+N”模式，設立市、區兩級聯動的天使母基金群，市級天使母基金用于市場化跟投的資金不高于市級天使母基金實繳總額的20%，對單支子基金出資規模原則上不超過3億元人民幣。

2.子基金對單個企業的累計投資額不超過子基金認繳出資總額的20%，主要投資于新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、節能環保、航空航天等高新技術產業和戰略性新興產業。

十二、重慶市

1.重慶市產業投資基金的資金主要來源于財政預算安排、存量市級政府投資基金、重點國有企業和國家級開發區出資以及基金運行中產生的收益等。支持重慶市產業投資基金通過爭取國家部委資金及國家級基金、吸引社會資本參與等方式，擴大資金來源。

2.重慶市產業投資基金主要投向全市重大戰略類、重點行業類和科創培育類項目。重大戰略類項目，指具備重大基礎性、戰略性、帶動性作用的項目。重點行業類項目，指我市發展前景好、成長能力強的項目，以及重要產業轉型升級項目和“專精特新”項目。科創培育類項目，指處于“最初一公里”，具備核心技術的初創期孵化項目和科技成果轉化項目。

十三、河南省

1.強化金融支持，大力發展天使、風投、創投基金等；實行以增加知識價值為導向的分配政策；完善財政支持政策，建立穩預期、長周期的投入機制，資金跟著項目走，撬動社會資本投入；完善考核體系，充分發揮“指揮棒”“風向標”作用。

2.完善基金政策引導機制、健全激勵和容錯機制、建立省市縣協同聯動機制，助力破解“基金募資難題”、“項目遴選難題”和“產業落地難題”。

3.政府投入不直接進入基金，而是以資本金方式注入省屬投資公司，增強其信用和融資能力，發揮其基金運作主體作用。同時適當放寬投資范圍、投資比例、存續期限等限制，鼓勵引入高水平市場化域外資本，激發社會資本活力。

十四、陜西省

1.從“投行思維”，再到如今“發揮政府產業引導基金作用，促進產業資本深度融合”，陜西在招商理念上已然從“項目招商”逐漸重視“資本招商”，開了新局。政府引導基金是“資本招商”的重要承載，陜西此升級，一定程度上意味著陜西在招商引資方面正“切換玩法”。

2.加強頂層設計，樹立投行思維，不斷提高引導基金運行管理的市場化、專業化水平，推動地方經濟發展和政府職能的轉變。

3.陜西政府“一把手”再次提及投行思維，這次進一步明確定調——充分發揮政府引導基金的作用，并提出要大力“募”、精準“投”、科學“管”、適時“退”四步打法。

十五、遼寧省

1.引導基金應緊緊圍繞創新驅動戰略，推動建設“數字遼寧、智造強省”，做好產業結構調整“三篇大文章”，促進經濟高質量發展。對投資基金出資比例原則上不超過該投資基金總規模的30%，且不作為唯一最大出資人，省內各級政府出資總額原則上不高于該投資基金總規模的50%。

2.投資基金原則上應在遼寧省行政區域內實際經營；投資基金對單個企業投資不超過投資基金總規模的20%；對約定主要投資領域的投資額原則上不低于引導基金出資額的2倍，對遼寧省企業的投資額原則上不低于引導基金出資額的2倍；投資基金期限一般不超過8年。

十六、吉林省

1.加大政府基金天使投資力度完善天使投資考評辦法，將投資省內雙創項目數量作為政府基金負責人經營業績考核的重要指標，適度提高對雙創項目的投資風險容忍度，探索建立容錯機制，引導省級科技風險投資基金、省高校產學研引導基金、省創業投資引導基金、省創業企業投資引導基金加大對省內種子期、初創期雙創項目支持力度。

2.推廣“天使+孵化”雙創平臺發展模式鼓勵具備條件的雙創平臺成立天使投資基金，通過引進社會資本，紓解創客資金難題。雙創平臺天使投資基金可申請成為政府指定基金的早期創業投資子基金，母基金給予子基金不超過基金規模20%的引導資金支持。