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01招商引資“合肥模式”遍地開花

無論是從經濟還是從人口來看，合肥近些年的成功，有目共睹。

從2010年第六次人口普查到2020年第七次人口普查期間，合肥常住人口增長了近200萬。2023年全年新增人口更是達21.9萬，增量在中國重點城市中位居第一。

如今的合肥，早已不只是傳統意義上的“家電之都”，新能源汽車、芯片等領域都已形成產業集群，戰略性新興產業在合肥工業中的比重已超過50%。

合肥引進關鍵企業的過程，頗富傳奇色彩。

以京東方為例。2008年合肥不惜暫緩地鐵建設，拿出三分之一的財政收入，“豪賭”液晶面板產業，引入當時市值下跌、虧損不斷的京東方，建設了國內首條液晶面板6代線。如今，京東方已經成為千億元級別營收巨頭，是合肥的明星企業。

京東方落地后，還有兩個同樣被人熟知的故事：

2016年，合肥產投集團與兆易創新公司合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內存芯片自主制造項目，為中國在該領域打開全新局面。

2020年，合肥建投聯手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來汽車走出“至暗時刻”。隨著比亞迪、大眾等龍頭及配套企業先后進駐，一座“新能源汽車之都”正在崛起。

至此，一條城市“投行化”的招商引資新路，也即“合肥模式”，呼之欲出。簡單來說，就是政府成立產業投資基金，以“投”代“引”，用直接股權投資吸引明星企業和項目落戶，最后帶動產業升級。

經濟上的成功，讓“合肥模式”被奉為圭臬，一時間各地主政者紛紛前往考察學習，學習合肥成為現象級風潮。2023年年中有媒體提到一個數據，“平均算下來，到合肥的考察團每個月有50個”，其中不乏一線城市的考察隊伍。

與此同時，股權投資帶動產業升級的“合肥模式”也遍地開花，越來越多城市委派招商人員在全國找項目，試圖復制“合肥模式”的奇跡。

02招商引資“合肥模式”：容易被誤讀的勝利

投資京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等操作，體現了合肥開放、創新的一面。這當然是有風險的，它需要城市主政者有超強的魄力，以及抓住產業風口的眼光。但讓人擔心的是，這兩年在有關合肥逆襲的討論中，復雜的產業升級之路，被提煉成一種劇情簡單的爽文故事，“合肥模式”的成功，也被簡單化為一場風投的勝利豪賭。

這種神化“合肥模式”的極簡主義敘事，制造了一種小城逆襲的戲劇快感，但遮蔽了很多不應該被忽視的細節。

招商引資從來都不是一場賭博。任何龍頭企業、明星項目落地，都是經過權衡的結果。在成功投資引進京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等企業背后，合肥的產業升級，經過了漫長的鋪墊過程。

以京東方為例。遭遇持續虧損危機之后，京東方曾赴上海、深圳尋求合作，但都談判破裂，最終能成功落地合肥，有兩大前提：

第一，合肥剛剛提出工業立市不久，工業投資比重不斷加大，積累了一定的工業化經驗，尤其是家電產業異常發達。

第二，作為“家電之都”，合肥的空調、彩電、洗衣機和冰箱“四大件”產量，曾連續多年位居全國第一。家電產業的發展，催生了對液晶顯示屏的需求：合肥引進京東方，是為了提升零部件本地配套率。

引進蔚來汽車，也不是一場無心插柳式的成功。在地方政府化身白衣騎士，挽救“2019年最慘男人”——蔚來創始人李斌之前，合肥已經有了一定的汽車產業基礎，蔚來汽車和合肥龍頭車企江淮汽車，之前已經代工合作了三年。

在芯片領域投資，并非因為這些產業太熱了，而是合肥在家電、電腦、顯示屏幕產業快速發展的過程中，對芯片需求量不斷提升。面對“缺芯”之痛，政府才下場，通過股權投資引導產業集聚。

不難看出，合肥這幾個招商引資的經典案例，根本不是隨機擲骰子一樣的賭博，也不是大膽放手一搏就贏得一切的爽文。

03招商引資“合肥模式”：多種因素的整合

用“最牛風投城市”之類的標簽，化繁為簡，是一種浮于表面的觀察，對一些關鍵細節的遮蔽，很容易產生幸存者偏差。

一個扎心的事實是，在成功投資京東方、長鑫存儲、蔚來汽車之外，合肥的風投史不乏失敗的慘痛案例，根本不是人們想象中的“一投一個準”。

比如在引進京東方的同時，合肥引進了江蘇船企熔盛重工集團，甚至花了12億元改造河道。隨之而來的是航運市場萎縮，熔盛重工深陷債務危機爆雷，明星企業成了“老賴”。

類似案例不止一個。2013年，合肥宣布與北大未名集團合作，投資200億元共建醫藥產業園。隨著未名集團破產重組，雙方合作也變成一地雞毛。

有前期的工業基礎，才有后期的項目落地；有收益巨大的成功，也有投資失敗的爛尾，這才是“合肥模式”的完整敘事。大家只看到臺面上的合肥，迎來了一個又一個明星企業，卻沒有看到冒險投資背后，也有一個個拿不上臺面的沉痛教訓。

換個角度看，股權投資、資本招商模式，幫助合肥實現了產業升級，但這些只是一環，合肥的崛起，同樣是多種因素疊加的結果。

比如，當年果斷引進中國科學技術大學，奠定了合肥產業升級的智力基礎；確立工業立市戰略，為合肥錨定了一個正確發展方向。再比如，不懼產業要素被虹吸的風險，主動融入長三角城市群，從產業配套做起；推動強省會戰略，拆分巢湖，做大合肥，提升省會城市經濟首位度……

“合肥模式”火爆后，很多地方跟風上牌桌，滿世界找項目，希望像合肥那樣，通過風投為城市招商引資尋找“解藥”，甚至脫離地方產業發展實際需求，什么項目熱就投什么，這才是真正的賭博。