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林武書記在新春第一會上強調“要聚焦提升創新驅動力招商、要聚焦新領域新賽道招商”。場景招商作為高水平招商引資的新模式，能夠有效地鏈接技術創新與市場需求，加快培育新質生產力，提升招商引資的質量和效能。

一、各地場景招商的新方法新模式

當前場景招商呈現出發展迅速、高度開放、潛力巨大的特點，安徽、重慶、杭州等省市圍繞優勢產業和先進技術啟動場景招商工作，公布場景清單，吸引大批國內外投資者，取得了良好的效果。

（一）“機會清單”：為場景找技術

1.杭州模式：依托城市應用場景為企業提供“試驗場”

杭州在全國范圍內首創“市場+資源+應用場景”招商新模式，以重大應用場景開放為抓手，為新技術、新產品提供“試驗場”。杭州將整座城市變成一個應用場景，通過梳理城市資源開發利用、要素供給、公共產品和服務等信息，向社會發布城市機會清單，讓企業全面、及時掌握杭州發展機遇，在很多領域先行先試。例如，杭州在國內最早開放自動駕駛道路測試，讓原本只能在封閉區進行模擬測試的無人駕駛汽車正式進入路測階段，吸引了華為、商湯科技、新奇點等從事無人駕駛技術研發的企業在杭州集聚。同時，杭州也最早開展無人機物流測試，無人機企業迅蟻受益于杭州的敢闖敢試，拿到了全球首張城市物流無人機試運行“牌照”。

2.重慶模式：政府保證訂單，吸引企業落地投資

為了促進企業入駐場景，“給錢、給場景、給訂單”是重慶場景招商的主打策略。今年3月，重慶發布第八批智慧城市應用場景開放清單，詳細列明每個應用場景牽頭單位、計劃投資額、需求內容及聯系人。以“智能網聯路口感知系統一期”為例，項目牽頭單位為重慶高新區管委會改革發展局，計劃投資4018萬元，定向招引物聯網、AI等技術及應用公司，項目需求包含智能感知攝像機332套、毫米波雷達271套等，保證招引企業的訂單能夠順利消化。類似的案例還有億航智能華東區域總部落戶合肥，合肥市政府為億航智能提供總價值1億美元的各項支持，包括協調不少于100架EH216系列無人駕駛航空器的采購訂單。

（二）“能力清單”：為技術找場景

1.合肥模式：向社會廣泛推介“合肥優秀方案”

自2023年4月起，合肥面向前沿科技企業、科研院所、行業機構等市場主體征集場景解決方案。截至目前，合肥累計發布三批共120個場景能力，對接155家業主單位，形成33個落地合作項目，實現近億元訂單增長，推動企業的新技術新產品在實際場景中應用落地。例如，合濱智能機器人有限公司的“智能遠程超聲機器人解決方案”入選了2023年度第一批場景清單，并獲得了現場路演的展示機會。公司負責人表示，入選能力清單后，陸續有投資人、金融機構等與公司進行洽談合作，獲得了紅杉資本、線性資本、天智航等公司的融資，累計投資額超1000萬元。

2.蕪湖：以場景應用助力高技術產業快速成長

2023年12月，蕪湖市印發施行《蕪湖市加快場景創新應用行動方案》，提出為企業找市場是場景應用的重點發力點。通過發布能力清單，為蕪湖企業探索更大的應用領域和市場空間增添了更大的助力。例如，來邦科技股份公司入選了蕪湖2024年場景應用能力清單（第十五批），線上發布了公司的“長者監護系統”解決方案，列明了方案的詳細介紹、應用案例、意向場景，成功與上海市中醫醫院嘉定新院、濟寧市公共衛生醫療中心、青島瑞源中醫醫院達成合作協議，將公司的解決方案推廣應用，有力的推動了高水平研發。同時，蕪湖政府還幫助來邦科技舉辦場景供需對接會，建立了簽約落地項目任務清單和責任清單，確保應用項目建設快速落地、提質增效。

二、場景招商模式帶來的經驗啟示

場景招商的核心在于資源、機會、市場開放，它與傳統招商模式最大的不同，就是推動產業發展和培育從“給政策”“給優惠”向“給機會”轉變。在具體實踐探索中，各地做法既有共性、也有獨有特色，很多經驗值得山東借鑒。

（一）突出政府統籌“指揮棒”

發揮政府統籌引導作用，加強政府、國有企事業單位場景開放，主動發布城市場景清單，吸引企業和投資者主動“入場”，推進場景創新成果全面推廣和撮合供需匹配。例如合肥發布的每一批場景清單都是經過政府反復考察、篩選出來的，所以入選清單等于政府為企業的技術產品“背書”。

（二）培育新質生產力“生態圈”

場景招商之所以被稱作高水平招商，是因為其最終目的是加速新技術、新產品的創造性應用，有效發展新質生產力。先進省市堅持科技創新引領場景創新，聚焦產業發展優勢領域，培育壯大產業鏈，主動策劃場景項目、提供場景機會，讓技術成果在真實的場景應用中快速突破與迭代。

（三）打造政企協同融合“新格局”

大多開展場景招商的城市都是建立了“政府引導+企業主體”的模式，支持企業牽頭構建社會民生、城市空間、產業升級等各領域應用場景，積極培育具備特色的場景創新方案，扶持壯大行業龍頭企業與科技型中小企業，從而形成以商引商、以企引企融通合作招商格局。

三、思考建議

山東場景資源豐富，11條標志性產業鏈為新產品新技術提供了良好場景創新土壤，各類國家級和省級戰略開放平臺提供了場景創新和應用的廣闊舞臺，應積極學習借鑒外省市先進經驗，從供需兩端發力，在推動產業轉型升級過程中抓好招商場景創新的“新賽道”。

（一）發需求：依托優勢產業，發布場景機會

制定省級層面場景招商的政策措施，立足11條標志性產業鏈，指導各市主動謀劃具有示范性和市場潛力的場景，建立并發布場景機會清單，列明場景介紹、需求內容、征集對象、聯系方式等，并提供必要的資金支持。濟南、青島在這方面先行先試，例如濟南推介發布了“泉城路智慧商圈建設場景”“數字人民幣試點工作場景”等5個消費領域場景機會；青島發布了“臺資企業信息數據系統”“多病共管一張網”等36個數字領域場景機會，吸引國內外相關企業“來接單”。其他地市尚未形成場景清單庫，需在挖掘城市場景創新空間上下功夫，例如濰坊的元宇宙產業集群、棗莊鋰電新能源特色產業集群都是可以打造優質場景的重點產業。 

（二）強供給：整合場景能力，加速技術轉化

場景能力是構建場景生態的基礎，豐富的場景能力不僅能夠加快培育新質生產力，更為場景招商提供了金字招牌。以安徽省為例，2023年通過發布新材料、高端裝備等領域場景能力清單，吸引大量企業加入“場景圈”，僅合肥一城就吸引了超500家全國優質產業項目和超100家獨角獸（潛在）企業前來洽談合作。山東應借鑒安徽省開展場景能力征集的經驗，分產業面向創新企業、科研院所，征集創新性強、技術含量高、具有較大推廣意義的應用場景典型案例，包括新技術新產品和創新解決方案，“清單化”向社會發布，促進合作對接。

（三）促對接：實現供需匹配，強化宣傳推介

機會與能力的“雙向奔赴”是場景招商的關鍵，應探索建立“山東省場景創新和應用中心”，開展場景挖掘、清單發布、對接路演、推廣服務全流程的場景工作。充分運用互聯網平臺和大數據手段，建立省級和重點城市線上線下場景清單發布平臺，研發匯聚招商政策、惠企服務、優勢資源、產業布局等功能的小程序，實現城市場景招商資源的一鍵全方位展示、查詢，促進“雙找”。同時，將展會招商和場景招商高效結合，借助跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等平臺，舉辦山東場景創新暨場景招商大會、山東場景創新創業大賽。