10月7日至9日，國務院總理李強在浙江調研時強調，從戰略全局高度做強做優做大數字經濟，在加快數字化轉型中賦能經濟社會發展，塑造高質量發展新動能新優勢。11月16日，2023數字經濟峰會在鄭州中原龍子湖學術交流中心舉行，“數字河南”已成為河南省的重大戰略。
近年來數字經濟的熱度居高不下，全國各個省市都在布局數字經濟，尤其是疫情之下，數字經濟對產業、消費的帶動作用凸顯，更是吸引越來越多的縣市“擠進”此賽道。因此，如何能夠在數字經濟新賽道中“超車”，是各個省市縣都要思考的問題。
全國各省市搶占數字經濟制高點
作為產業轉型的發動機，數字經濟是搶占未來產業的先機，是國家競爭力的重要組成部分。
從數字經濟發展規模上來看，2022年全國有18個省市的數字經濟規模超過了1萬億元。同時，根據2021年16個省市的數字經濟規模超過1萬億元，結合數字經濟增速可知，2022年有18個省市的數字經濟規模超過了1萬億元，比2021年增加2個省市，分別是陜西省和云南省。
從數字經濟占GDP的比重上來看，2022年我國數字經濟規模占GDP的比重達41.5%，考慮到上海市數據未公布，但2021年上海市數字經濟規模占GDP比重已超50%，因此目前有10個省市的占比超過全國平均水平，尤其是天津、浙江、上海數字經濟占比高于50%，表明數字經濟已經占據主導地位。
河南省數字經濟發展現狀
河南省數字經濟總體特征：總量大、貢獻小
從全國數字經濟總體規模的排名看，2022年河南省數字經濟規模達1.9萬億元，連續多年排名全國前十位，河南省數字經濟穩定發展。
從全國數字經濟產業存量企業數量的排名看，根據《2023中國數字經濟產業報告》，截至2023年，河南省數字經濟產業存量企業146506家，排名第七，可見河南省數字經濟產業體系尚不完善。
從全國數字經濟對GDP的貢獻率排名看，河南省2022年數字經濟規模占GDP比重達到31.5%，低于全國平均水平，排名倒數第七位，表明數字經濟對河南省高質量發展的拉動作用不顯著。
綜合來看，河南省數字經濟面臨“總量大、貢獻小”的尷尬境地，數字經濟產業體系尚不完整，無法成為拉動經濟社會高質量發展的主動力。
河南省數字經濟存在三個短板：底子薄、龍頭少、人才缺
近年來河南省連續出臺了關于數字經濟的相關政策，如《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》《河南省數字經濟促進條例》，且連續五年出臺河南省數字經濟發展工作方案，但其拉動經濟增長的作用依舊不凸顯，主要是因為河南省數字經濟還存在“底子薄、龍頭少、人才缺”三個短板：
一是數字經濟底子薄弱。河南省是農業大省、人口大省，“端好飯碗”是國家、河南省的重點工作，且由于改革開放的進程遠不如沿海地區，工業發展滯后，致使經濟綜合實力較弱，沒有率先抓住數字經濟發展的機遇。因此，由于農業的特殊性和經濟基礎薄弱，導致河南省數字經濟起步晚、發展慢。
二是數字經濟龍頭企業少。根據近三年中國企業500強數據，河南省入圍的企業數量均較少。連續三年中國企業500強中，河南省分別入圍10家、12家、11家，占比為2.2%左右，與發達省份相比差距較大。因此，河南省數字經濟龍頭企業少，不足以支撐數字經濟發展壯大。
三是數字經濟人才緊缺。根據《2022中國數字經濟人才發展報告》，中部和西部地區數字經濟人才數量占比不足10%。同時，河南省數字經濟科研機構，在數量和質量上與其他先進省份也存在較大差距。因此，數字經濟人才和科研機構雙缺乏，嚴重制約了河南省數字經濟的發展。
河南省如何補數字經濟短板
習近平總書記強調，“數字經濟事關國家發展大局，要做好我國數字經濟發展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動”。因此，河南省要聚焦數字經濟短板，精準發力，立足全省一盤棋，以縣域數字經濟為抓手，以產業數字化為重點，搶抓數字經濟人才和龍頭企業。
第一，繪制數字經濟頂層設計，構建數字經濟產業體系，當前河南省正面臨產業轉型升級的關鍵期，要搶抓機遇，通過“一縣一策”等方式繪制全省數字經濟一盤棋，著眼縣域資源優勢或獨特地理位置，錯位發展數字經濟產業，在人工智能、生物醫藥、現代能源等重點領域推進產業數字化，建立完善的河南省數字經濟產業體系。
第二，以縣域數字經濟為抓手，打造數字經濟中原樣板，河南省精準布局“十四五”數字經濟，連續五年舉辦全國數字經濟峰會，連續五年發布《河南省數字經濟發展報告》，連續五年出臺數字經濟發展工作方案，可見河南省已經為數字經濟謀劃了方向和發展路線。如何推進數字經濟落地，成為了未來一段時間內河南的重點、難點工作。
因此，縣域高效推進數字經濟，將成為河南省數字經濟落地的重要保障。縣域可在以下三個方面重點下功夫：
一是積極響應省、市對數字經濟的戰略部署，立足本地稟賦，選擇符合本地競爭優勢的數字經濟核心產業，明確發展目標、發展方向和發展路線。
二是以項目建設為抓手，包裝數字經濟核心產業招商項目庫，通過引進一批具有競爭力的企業，培育數字經濟核心產業。
三是將數字經濟與鄉村振興融合，統籌推進數字鄉村與智慧城市建設，以數字化賦能鄉村產業振興、文化振興、生態振興。
第三，數字經濟與傳統產業“雙向奔赴”
產業數字化是河南省數字經濟落后東部發達省市的重要一環，河南省是農業大省，工業基礎薄弱，大部分縣市是農業為主導，常年忽視工業的發展，必將導致經濟基礎薄弱。同時加上傳統產業占比較大，推動傳統產業數字化是河南省的重點工作，也是河南省未來發展的重點。
數字經濟給傳統工業加上“核引擎”。傳統工業數字化不僅是給工廠換上“高大上”的機器設備、高清的數字顯示屏，更重要的是讓數字化深入傳統工業的內核，如數字化產業鏈、數字化管理、數字化信息系統，升級產業鏈、優化作業流程、節約生產成本。
數字經濟讓農業變得“時尚”。未來數字農業將成為一種趨勢，“不好好讀書，就回家種地”也不再成立，未來不好好讀書，連種地都沒資格，因為不需要工人去地里除草，不需要工人去搬運莊家，更不需要工人去看著澆地，只有了解數字農業，才能更好適應未來農業。
數字經濟讓文物“活”過來。服務業數字化已經成為“潮流”，無人快遞車、機器人客服、智能導航、5D全息光影等隨處可見。近年來各大博物館都在拼力讓文物“活”過來，河南省縣域也應該借助3D打印、AR、三維動畫等技術，為“行走河南，讀懂中國”帶來更多的縣域作品。
第四，既要搶人才，也要搶高校，更要搶企業
人才短缺不是河南獨有的標簽，但卻是河南落后于周邊省市的重要一環。近年來河南相繼出臺了一系列吸引人才的政策，人才生活補貼、人才優惠買房、人才公寓等等，但其力度仍需加碼。
人才是縣域經濟發展的重要內容，也是縣域經濟發展內生動力。引入人才可以促進高校的科研水平和吸引力，引入高校可以為河南省提供更多的人才基礎，引入人才與引入高校“互相成就”。因此，對于縣域而言，人才要有戰略、有規劃、有政策，還要有落地執行和配套服務的靈活機制，做到“以政策引人、以事業留人、以待遇養人、以環境育人”。
除了搶人、搶高校，還要搶企業。企業越多，企業家越多，每千人擁有的企業數量越多，整個就業市場就越發達，競爭意識也更強，創新活力也就更突出。因此，河南省要對標國際國內，推動營商環境改革和法治政府建設，提高治理現代化水平，增強城市吸引力，招引更多更優質的數字經濟龍頭企業。
第五，打造鄭州數字經濟發展樣板，榜樣示范河南
近年來，鄭州市高度重視數字經濟產業發展，大力實施數字化轉型升級戰略，持續推動全方位建設數字基礎設施、全場景推進數字應用、全鏈條壯大數字產業，推動數字產業化、產業數字化、數字化治理等互促共進，在“數字經濟”領域做出了長足努力，邁出了堅實步伐。
從發展情況看，鄭州作為河南省會城市，數字經濟在全省處于領跑地位。數字經濟規模破5000億元，大數據相關企業數量持續上升、大數據產業集聚效應迸發、大數據細分產業類型持續細化，成為助力鄭州發展的核心增長極。從河南省級戰略層面看，鄭州數字經濟的發展勢頭正盛，在河南全省極具樣板價值。
錨定打造鄭州數字經濟發展樣板，讓“鄭州榜樣示范河南”是建設河南“數字強省”的可行路徑。當前，應持續聚焦“數字鄭州”建設，積極布局前沿產業，深入推進產業數字化賦能，加快推進鄭州市數字經濟與實體經濟深度融合，形成全省縣域發展可借鑒、可推廣的數字經濟發展經驗，進而輻射帶動河南全省數字經濟產業，才能讓河南縣域發展的數字經濟賽道更具競爭力。
小結
數字經濟已經成為我國經濟高質量發展的新動能，當前我國正處于數字經濟融合期，還面臨諸多問題。
面對國際局勢動蕩、國內經濟復蘇緩慢，河南省作為人口大省，要扛起數字經濟的發展大旗，圍繞發展短板，建設數字強省，為縣域經濟高質量發展提供可復制、可推廣的數字經濟發展樣板。
（作者：王牌鄉村振興研究院研究員 周娟娟）
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