王牌輿評丨能不能管好“拴狗繩”是城市管理的一面鏡子
時間:2023-10-26來源:未知 作者:acebm 點擊:
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人對因狗導致的違法行為全然不知，陷入常識盲區。
如何既保障養狗人的自由和權益，又合理、合規、合法地養狗、遛狗，剎住狗患“頑疾風”，實則是城市管理的一面鏡子——管好系列“狗問題”，能夠彰顯城市管理者的態度、溫度、智慧、謀略；管不好系列“狗問題”，某種程度亦會暴露城市管理者的管理水平和治理能力不足。
營造文明有序的社會安全環境，從根本上說，需要政府部門“出重拳”“強支撐”，方能從根源上筑牢安全之基，這就需要既不能流于表面“做文章”，又不能失去城市管理的溫情。“亡羊補牢，為時不晚”，作為惠及民生的“大工程”“硬骨頭”，管好系列“狗問題”，是一項長期而又艱巨的工作，管理要方法得當，治理要合力推進，處理要以儆效尤。
PART1
政府部門須強管理、嚴執行
政府相關職能部門，作為維護社會安全的責任主體，須將管好“拴狗繩”、處理系列“狗問題”擺在重要位置，克服狗患頑疾，須做好打攻堅戰的硬仗。
一是城管部門、文明辦、防疫辦、媒體、公安部門、生態環境部門、街道辦等，要高度重視，形成聯動機制，采用狗患“外治”和“內治”雙向行動，除立法規范外，各地政府須官宣養狗的允許范圍，提升狗主人文明養狗，依法養狗的養狗認知；
二是加快補齊狗患處理各類短板，摸排各轄區各類狗的數據、完善“為狗上戶口”等工作流程機制、提升養狗備案率、植入狗身份電子標識、建立狗主人與被養狗的捆綁大數據；
三是強化監督管理、執法力度與責任擔當，讓立法制度真正落地。措施上，增強智能識別系統抓拍各類不拴繩等各類不文明行為，為廣大民眾開設舉報通道、完善舉報獎勵措施，對于違法、違規、不文明等行為據情況予以嚴厲教育和處罰，不讓漏網之“繩”有任何僥幸逃脫余地；
四是加強公眾依法養狗知識的宣傳教育。一方面，政府出面為狗建立社交專區、收容所等，增強狗主人的幸福感；另一方面，對責令不改、性質惡劣的狗主人加強處罰及教育，必要時通過列失信黑名單、增加犯罪前科等措施提升重視度；
五是防疫部門對公眾打狂犬疫苗要“開綠燈”，提升疫苗接種率，保障民眾的健康；
六是擴大狗嘴罩、遛狗繩、狗窩、狗牌、狗糧、狗屎排泄清潔具等狗具采買渠道。
PART2
街道辦及物業須盡到保障職責
街道辦及物業管理部門，作為轄區和社區的責任主體，須盡到安全保障的義務。
一是對于轄區、社區養狗數量心中有數、建立數據臺賬，在登記方面聯合城管、公安配合完善狗籍登記、疫苗接種、電子設備增設與調取、轄區和物業管理配合等；二是轄區街道、社區公示牌、物業群等，加強養狗行為規范宣傳，增加狗主人文明養狗教育；三是轄區街道執法部門和社區物業管理，強化責任意識，提高狗患警惕和管理智慧，非常情況非常處理，杜絕發生一條“拴狗繩”管理等流于形式的失控情況。
PART3
狗主人須加快提升養狗素質
狗主人，作為主要擔責人，一是須提升認知，明確養狗行為作為牽涉文明問題、法律問題、治安問題的社會民生大事，要高度重視，規范自己的養狗行為，更要規范并管理好狗的獸性；二是配合相關部門登記，為狗辦“身份證”“打疫苗”；三是強化自覺，讓出門遛狗拴繩成為一種習慣，對于狗的惡意攻擊行為及時制止；四是注意提升素質，養狗人是狗的監護人，不僅要做到家中文明養狗，更要做到社會文明養狗，力求杜絕一切污染小區生態環境和危害公共安全的事件發生。
小結
從四川崇州女童被咬傷共性事件來看城市文明養狗問題，從而觀察城市管理與社會治理體系建設和治理能力提質增效，一條“拴狗繩”就像一把雙刃劍，既有城市文明進步的一面，也有城市管理受損的一面。
因此，城市養狗行為上升為社會環保、社會安全問題，需要拿捏好社會矛盾的平衡點。一樁樁狗咬人事件反復印證，能不能管好一條“拴狗繩”，是城市管理的一面鏡子，不僅事關公共安全，而且事關城市文明素養和營商環境優化。
故而，狗患問題必須高度重視、從嚴管理，從根本上解決問題，城管、防疫、公安等部門在最大限度保障養狗自由的同時，還要多一點管理智慧、多一點執法措施、多一些技術手段，莫讓“女童”再成為社會公共的痛。
（作者：王牌智庫首席專家、董事長 上官同君）
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