7月5日至6日，河南省委書記樓陽生在調研中原農谷時強調，強化種業創新打造農科“芯”城。建設中原農谷，是河南省委著眼扛穩糧食安全重任、實現種業科技自立自強作出的重大決策部署。
6月24日，河南印發《中原農谷發展規劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規劃》），進一步明確河南農業“種芯”強省之路，明確了河南農業高質量發展的方向和目標。
2022年，河南相繼出臺《關于加快中原農谷建設打造國家現代農業科技創新高地的意見》和《“中原農谷”建設方案》等重磅文件。如今，經過一年多的實踐探索，中原農谷不僅明確了建設目標、重點任務和推進舉措，而且，也進一步明確了基礎設施建設、國家級種業科技研發實驗室體系以及農業高科技產業布局等產業形態。
從第三方智庫視角觀察，中原農谷作為新鄉市經濟高質量發展的一面旗幟和名片，在起步階段的“新鄉農谷”提升為真正意義上的“中原農谷”“河南農谷”“中國農谷”以及“世界農谷”的戰略構想中，可以提升格局擴大中原農谷區域地理邊際和市場疆域邊際、開放格局的頂層設計戰略框架，可以不斷提升優化中原農谷頂層設計落地的科學性、專業性、系統性解決方案，可以不斷自我加壓把中原農谷建設成世界級農業高科技創新高地作為戰略發展目標。中原農谷正值項目投資推進關鍵時期，如何可持續研發中原農谷的頂層設計戰略落地，是一個不可回避的現實問題，包括專業化立體調研條件下的“策劃+規劃+項目化”全鏈落地和縱深細化,也包括在體制機制創新、區域規劃戰略高度格局和市場空間縱深、產業鏈資源支撐 “四梁八柱” 等方面補齊短板與弱項。
發力種業創新
“中原農谷”應戰略擴容，輻射封丘縣等地
《規劃》指出，堅持以種業振興為核心。把種業創新作為一號工程，深入實施種業振興行動，爭創國家重大種業創新平臺，引育一流種業人才，加強種源關鍵核心技術攻關，加快培育更多當家品種，推進育繁推一體創新發展，努力實現種業自立自強，加快建設現代種業強省，打造具有國際競爭力的種業“航母”。
種業是農業的“芯片”，種業強則農業強，其研發水平和種業質量直接關系到農業現代化發展。種業是農業產業鏈的前端，而河南一直是全國種業大省，有著數千家種業公司，但在全國種業領域卻缺乏強勢的頭部企業，缺少種業主導產業集群，種業創新體系偏弱。這種現狀表明，河南種業與國內頭部種業及國外先進種業的科研和產業很大差距。同時也表明，河南種業科技研發體系建設、現代高新技術農業產業體系和生態農業休閑農業觀光農業等產業體系建設及一二三產業融合發展空間格局不健全不完善，不充分不協調。
從《規劃》中看出，河南將種業提升到了前所未有的戰略發展高度，將河南種業研發動力集聚中原農谷。關鍵問題是，打好種業翻身仗，實現種業科技研發創新的歷史性突破，只是實現中原農谷高質量發展的重要核引擎，還有緊密相關的高新農業產業、生態農業產業以及傳統農業產業的配套、聯動融合發展、開放發展、一體化發展的空間是無限的。不能孤立的發展中原農谷，需要新時代發展的高度和眼光來審視中原農谷的新發展理念和新發展愿景。
中原農谷要建設具有世界影響力的種業“硅谷”，而應當提前布局戰略擴容，第一步可以輻射封丘縣等新鄉縣域，封丘縣擁有封丘縣共有耕地面積130萬畝,黃河灘區面積逾40萬畝，封丘已成立珠峰麥業蓄勢待發，條件成熟，進而不局限于新鄉一隅。第二步可以聯動河南全省，逐步成立中原農谷駐馬店基地、南陽基地、信陽基地等，要有做大做強“中原農谷、中國農谷、世界農谷”的信心與決心。
集聚農業創新資源
夯實河南科研實力
《規劃》聚焦現代農業發展需求，對接國內外農業創新優勢區域，融入全球農業科技創新局勢。提出強化與世界農業科技強國及“一帶一路”沿線國家對接，與國際一流高校、科研院所和跨國企業在建設聯合實驗室、育種技術聯合研發等方面開展戰略合作。
農業科技創新是保障農業強省跨越發展的根基。近年來，河南依托農業大省的產業多樣化規模優勢，在科技創新領域發展迅猛。但從整體上看，尤其是在農業科技創新研發和農業科研技術人才建設領域，依然存在著明顯的發展難點和痛點，短板比較明顯。
如何鏈接“世界資源”，在全球范圍內聚集創新平臺、技術及人才優勢？如何圍繞基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產業發展升級痛點，進行技術難點攻堅？如何打造世界一流的農業科技基礎設施集群、科研試驗示范基地集群和全球糧食科技創新高地？如何整合農業類高校院所實驗室系統資源，集中龍頭企業的研發力量，形成蓄勢待發的研發實力和聚合效應？
這些新課題，不僅是新鄉政府需要研究，全國地方各級政府同樣需要認真研究。樓陽生在新鄉調研時，充分肯定了長垣市、封丘縣一體化發展，建設縣域經濟協同發展示范區。
從目前看，河南的農業科研創新主體多分布在鄭州、洛陽、駐馬店、南陽、信陽等地，新鄉本地的農業科技創新實力并不強。如何能夠將全省的農業科研機構匯集到中原農谷，匯集之后又如何協調應用管理，這將成為《規劃》實施的重大考驗。由此可見，中原農谷需要應進一步提升頂層設計，同時編制系列子規劃及實施方案，學會“打包”融合，不僅是一項技術活，更是一個發展方向。
無論是實現農業強鎮、農業強縣還是農業強市、農業強省，農業科技創新必須是新時期的當務之急，尤其是研究農業科技創新的資源和技術短板問題，切實把揚優勢、補短板、強弱項舉措放在首位，大幅提高河南農業種業和農業產業體系建設在全國的“首位度”。
健全產業體系
創新招商模式
在產業鏈方面，《規劃》強調外引內育，圍繞產業鏈核心關鍵環節延鏈補鏈強鏈，動態更新招商引資目錄，繪制產業全景圖和投資考察路線圖，利用中原農谷投資基金搭建高層次招商引資平臺，創新產業鏈招商、資本招商、“飛地”招商方式，引進一批“鏈主”企業和細分行業領軍企業，打造具有競爭優勢的農業產業集群。
現代農業是新技術、高科技、數字化賦能加持的產業集群效應，是生產、制造、服務深度融合的產業高地。一直以來，河南農業現代化產業體系不健全，價值鏈處于中低端。中原農谷面臨重塑產業新優勢和延伸產業新領域新形勢。從高標準農田建設工程，到食品加工產業園建設工程、以及預制菜龍頭企業培育工程，未來食品產業研發工程，圍繞產業鏈的核心關鍵環節，進行延鏈、補鏈、強鏈。從第三方智庫視角觀察，這些涉農產業基本上還是以現代農業科技對傳統農業產業的技術改造提升，與中原農谷的現代高科技種業研發創新新優勢匹配度不夠，尤其是以電子信息、工業互聯網、人工智能、云計算、物聯網、區塊鏈等戰略性新興產業的導入和新技術結合不夠，很難發揮中原農谷高科技種業研發體系條件下的現代農業產業優勢。
建設中原農谷，根本在于強化種業研發條件下的現代產業體系建設，種業研發體系與高新農業產業體系相輔相成。中原農谷正在著力培育現代種業、科創產業、冷鏈物流、高端制造等四個產業集群融合發展，并著力打造平原科教城、中部冷鏈物流港、先進制造園區等產業載體。其中，現代農業產業園以及“飛地”研發和產業溢出區域建設、主導產業集群崛起、以及產業鏈延伸是個系統性關鍵。因為，產業園主體和產業鏈專業招商無疑是重要突破口。
產業是縣域經濟高質量發展的主要支撐。樓陽生在調研新鄉時強調要把企業、科研機構、金融、市場緊密結合起來，貫通產學研金服用，推動產生裂變效應，提升產業集聚度競爭力。
新時期中原農谷，面臨中國式農業農村現代化建設的國家戰略機遇和省市各級政府政策紅利風口。因此，中原農谷需要解放思想，堅持新發展理念，放大格局，先行先試，在構建完善的種業研發體系、現代農業產業體系、生態農業體系及傳統農業產業體系框架內，進一步深化體制機制改革，充分挖掘“管委會＋公司”運行機制的政策潛力，大力推進行政審批制度改革，導入系統性的解決方案，實施“政府引導，市場化運作”，強化資源“虹吸效應”，提高社會知名度與美譽度，創建“中原農谷”大品牌，構建政企聯合招商大格局，充分運用市場機制和手段，創新“市場化招商+專業招商”模式，促進產業需求與市場要素流動，進一步優化產業配置和產業鏈融合。
小結
目前，中原農谷處于新時期黃河流域生態保護和高質量發展以及中部地區高質量發展的國家戰略格局之中。實現農業農村現代化的根本在于，農業大省看種業，農業強省看產業。中原農谷集中了河南全省最優質的高科技農業資源，也集中了河南省委省政府發展三農的新理念新思路，其發展之路和實踐經驗，將成為河南現代化農業高質量發展的“中原樣板”。
新時代的中原農谷，不僅是河南現代農業“硅谷”、中國現代化農業“硅谷”，也是世界農業“硅谷”。先進的種業科技研發創新高地異軍突起，輻射全省，引領全國，影響世界；現代農業產業體系建設彰顯新興產業，未來農業產業的發展趨勢，生態農業，觀光農業休閑農業及傳統農業升級改造等一二三產融合發展，體現鄉村振興、農業農村現代化和高質量發展的未來愿景。一個新興的現代化中原農谷新形態空間和新產業格局，正在領跑中原，走向全國。
（作者：王牌智庫首席專家、董事長 上官同君）
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