王牌智庫輿情觀察：
“胡鑫宇事件”輿情失控和外溢，為江西省上饒市鉛山縣政府及其職能部門的公眾形象和公信力帶來不利影響，江西鉛山縣委應該為事件處理中缺位、缺謀略、缺智慧反思。
跳出“胡鑫宇事件”看，全國市縣主要領導應對危機輿情不力、缺失危機公關機制，導致謠言發酵，政府公信力折損的現象屢見不鮮，尤其“縣域”是網絡負面輿情爆發的集中地，折射出了縣域對負面輿情應對存在強力壓制輿情、保守應對輿情的事實尷尬現狀，全國市縣政府應以“胡鑫宇事件”為鑒，思考如何正確應對危機輿情，如何以智庫方案完善和優化市縣危機輿情應對機制。
在輿情危機多發時代，危機輿情防控體系建設對縣域維穩與安全重要性日漸凸顯，這就要求市縣政府建立健全與經濟高質量發展相匹配的輿情“管控”體制機制，破解縣域危機輿情應急處置和常態化“管控”機制的難點和痛點，以地方黨委有膽略、政府有擔當構建應對危機輿情系統解決方案，為市縣高質量發展掃除“障礙”。
01
江西鉛山縣委應該反思“胡鑫宇事件”
2月2日，江西省、市、縣聯合工作專班在上饒市鉛山縣召開“胡鑫宇事件”新聞發布會，至此“胡鑫宇事件”官宣結果，但全網輿情仍然處于外溢發酵、甚囂塵上的態勢。
“謠言止于真相”，但網友公眾仍然為案件諸多“細節漏洞”百感交集，糾結不休，各種各樣的文字解讀、文圖交替、視頻說詞等不絕耳目，單是官宣一句“真相大白”后“我們工作的不足”撫慰公眾，還是遠遠不夠的。從“胡鑫宇事件”的時間軸和橫斷面來看，持續“熱搜”的輿情失控和嚴重外溢，不僅決堤式沖擊社會面輿情大潮，而且，嚴重影響了案發地黨委政府及其職能部門的公眾形象和公信力，“負面清單”接踵而來。
不可回避，106天，江西鉛山縣委政府主要領導在“胡鑫宇失蹤”事件中明顯缺位、缺謀略、缺智慧，讓一個簡單的事件欲蓋彌彰，政府缺位之時讓陰謀論甚囂塵上，最終驚動了省市等相關層面，江西省鉛山縣委應該反思“胡鑫宇事件”，反思鉛山縣面對發生在身邊的重大輿情束手無策和毫無章法，反思鉛山縣該危機輿情發生后嚴重重創鉛山縣品牌聲譽，所謂好事不出門壞事傳千里，鉛山縣已因胡鑫宇事件而“聞名全國”“享譽國外”。
江西鉛山縣委要惡補一堂危機公關課！
02
全國市縣危機輿情處理中都有“江西鉛山縣”的影子
透過“胡鑫宇事件”來看近年來全國發生的關注度頗高的“熱搜”危機輿情，全國市縣危機輿情處理中都有“江西鉛山縣”的影子，尤其是“縣域”成為網絡負面輿情爆發的高發地，折射的正是縣域對負面輿情應對存在的強力壓制輿情、保守應對輿情的事實，不敢面對、不知如何應對、應對不及時不妥當、危機公關機制缺失等現象比比皆是。
可見，危機公關是市縣主要領導的短板，危機輿情是市縣政府主政中的噩夢。危機輿情發生后，一些市縣主政者不重視、不敏感、心里怯，不敢主動擔當走向輿情應急處置前臺；一些政府暗地動用資源“刪帖子”“雇水軍”，抱著“息事寧人”“大事化小小事化了”的僥幸心態；相關職能部門互相推諉卸責不擔當，在網絡輿情發酵時被“牽鼻子”“帶節奏”，最終導致輿情應對防線失守，外溢泛濫，嚴重折損了公眾預期和政府公信力。
究其原因在于市縣應對負面輿情陷入“本領恐慌”的尷尬境地，迫切需要建立健全完善輿情監控機制和應對危機輿情的預案。無管理，難控制，危機輿情應對必須以加強管理輿情能力提升為先導，以妥善的應對措施達到有效控制負面輿情的目的，這成為新時期市縣治理體系和治理能力現代化的重要體現。
當前在全面建設中國式現代化國家和經濟高質量發展國家戰略背景下，治理體系建設和治理能力現代化是實現高質量發展的根本保障，做好輿情應對處置工作具有極端重要性。因此，時刻保持“安全思維”“底線思維”“輿情思維”，增強排查安全隱患的意識，持續保持對社會民生、經濟發展、等領域的關注，不僅要守好發展的“硬盤”，更要升級優化輿情處理“軟件”。
03
市縣政府如何應對危機輿情的智庫方案
在輿情危機時代，市縣政府直面危機輿情應急處置和常態化“管控”機制缺失的難點痛點，要把“如何應對危機輿情”作為重點關注，更要有系統應對危機輿情的方案。這就要求，市縣政府在導入經濟高質量發展頂層設計戰略時，必須高度重視和強化輿情“管控”應急處置預案及常態化預案在經濟發展中的維穩與安全作用，有科學應對危機輿情的“共識”：一要有膽略，二要有擔當，三是要有危機輿情系統解決方案。
首先，市縣“一把手”應對危機輿情必須提升膽略。在所轄區域內負面輿情事件發生后，市縣委書記必須有膽量，能主動站在應對前臺，以妥善應對來捍衛政府公信力。在新媒體時代，掌握輿情規律、提升輿情意識不再僅僅是各級管理者和宣傳部門的職責，更應該成為地方主政者的必修課，成為一種新的執政素養。因為主政者的素養意識強弱，直接影響著一個輿情事件的走向、事件對地方聲譽形象的傷害程度。對此，市縣主政者要不斷增強網絡時代開放開明的意識，引導黨政領導班子及干部群眾在輿情應對中逐步擺脫保守主義、強力壓制的傾向，走出傳統應對方式的“死胡同”。
其次，市縣政府應對危機輿情必須主動擔當。負面輿情應對相關案例證明地方政府處理危機輿情事件態度越堅決、力度越大，效果越好。市縣政府必須深諳“謠言止于真相”“事實勝于雄辯”的道理，掌握危機輿情案件的主動權、主導權，對民之關切不失聲、不缺位，能夠主動召開新聞發布會，通過權威部門、媒體主動公布事件細節，公開事件最新進展，及時回應網友疑點等，才能維護地方政府在人民心中的權威形象，才能保障地方安全，為地方高質量發展營造良好的環境。危機輿情“宜疏不宜堵”，政府要學會疏通輿情的主流真相，正確引導輿情導向，同時也要遏制和打擊各類“謠言”。總之，市縣政府危機輿情應對機制和措施要有可操作性、可落地性，成為市縣委決策的依據，確保能高效科學地應對危機輿情。
最后，形成危機輿情應對系統解決方案，包括應急預案和常態化預案兩部分。
危機輿情發生后，應急預案的及時性、充分性、科學性對于及時妥善解決問題、防止輿情外溢沖擊社會面，避免輿情泛濫對區域發展的負面影響具有至關重要的作用。科學的應急預案具備以下三大共同點：
一是要及時、真實、公開等發布信息，做到不因信息遮掩、拖延或發布虛假信息而影響事態進展。二是要根據負面輿情事件發酵的階段、輿論的影響力等，創新“政府網絡發言人”的實現形式，以官方微博、政府網站、權威媒體跟蹤采訪報道、舉辦新聞發布會等，及時回應各類質疑和謠言，直接有效地化解地方政府應對壓力。三是“借位”上級力量充實公信力，避免“真相”受到遏制。輿情事件發生后，要及時向具有更高社會地位和公信力的權威機構和專家，共同參與事件的調查和發布，這樣發布的內容往往能取得網民的信任或諒解，讓“真相”跑在“謠言”之前，取得輿論引導主動權，媒體的“第一時間”成就了群眾眼中處理危機的“第一時間”，成就了當地政府在群眾心中的“第一時間”，減少了許多無端猜測和流言蜚語，避免突發事件輿情的升級發酵。
此外，每一次危機輿情事件的處置，是對地方政府發現自身不足、改進工作的一種“倒逼”，最終指向地方政府迫切需要建立完善常態化的輿情監控基礎和輿情安全處置長效機制。輿情危機多發時代已經到來，市縣政府必須完善常態化輿情監控體系，搭建輿情監控數據平臺，優化工作流程，強化應對措施等，將涉及常態化輿情監控工作的網信等部門聯動起來，合力應對，正確引導輿情風向。
一是堅持科學監督，及時回應群眾關切，眼中有群眾，眼中有網民，負面信息抓早抓小，早發現早處置，及時疏通民意，有效感知和防范、化解潛在社會風險，積極對潛在風險點自查、處理、復盤。二是政府要提升前置化應對負面輿情的能力，主動適應新的移動端傳播方式要求，建立完善輿情監測體系，提高實時監測和跟蹤能力；三是必要時可以以服務外包等形式，引入專業、獨立的第三方網絡輿情監測機構，提高輿情應對的專業化水平；四是提高網信、宣傳、文化、公安、廣電等部門輿情應對的信息共享和協作能力，以高效的合力促進輿情妥善解決。
小結
“胡鑫宇事件”輿情尚未結束，而事件的反思需要高度警覺：市縣高質量發展大局，不僅亟需一個由頂層設計戰略框架和切實可行的系統解決方案，更需要一個政府高度重視、健全完善的危機輿情應急處置預案和常態化“管控”預案機制。輿情是把“雙刃劍”，政府要提高輿情疏導效能和“管控”能力，還區域高質量發展一個安全穩定的社會環境。
（作者系王牌智庫首席專家、董事長上官同君）
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