面臨世界新冠疫情變化和穩定的“拐點”風口，國內疫情防控在國務院聯防聯控機制“二十條”“新十條”的政策調整和有序放開的新形勢下，各級地方政府如何做好疫情“放開”防控的預案和系統解決方案，是當務之急。從各地疫情“放開”的后的實際情況來看，各地政府由“過度防控”到“過度放開”明顯缺失對應預案和系統解決方案，導致大面積群體感染后的緊張、焦慮和恐慌局面，出現嚴重的醫療資源擠兌和重病一床難求以及農村醫療資源嚴重缺乏等現象。這方面，貴州省闖出了一條疫情“放開”的新路子，即疫情防控“見醫見藥見干部”新模式。
貴州省政府立足本省勞務輸出大省，農村地區老年人、兒童等群體數量巨大，醫療資源相對薄弱等實情，主動作為，克艱攻難，聚焦農村地區感染后買藥難、看病難問題，制定銜接應對預案，配套系統解決方案。貴州省衛生健康委、省工業和信息化廳等部門聯合要求各地各部門全力以赴抓好農村地區疫情防控工作，多措并舉切實保障農村群眾的就醫問題、用藥問題。數據顯示，貴州省第一波高峰已進入平臺期，新發陽性感染人員逐步減少，農村感染率已超過60%，真正實現了基層疫情防控“見醫見藥見干部”的新格局，不僅擴大了基層群眾見醫見藥的受眾面，而且還擴大了干部下沉基層服務的實效，有效緩解了第一波疫情感染高峰期前后的基層防控壓力，為農村居民的健康保駕護航，充分體現了后疫情時期的政府擔當態度和民生溫度。“見醫見藥見干部”彰顯了貴州政府抗擊疫情、預見“雙節”疫情“迎峰轉段”的兼顧之謀、實效賦能。
以第三方智庫公益視角觀察，以貴州“放開”模式和經驗的價值為向導，對國內疫情“放開”后的預案選項和系統解決方案的實施，都無疑具有一定的示范和引領效應。當下，需要認真思考以下三個問題：
一是疫情防控全國放開后，省市縣疫情防控系統預案的集體應對缺失值得反思；二是貴州省先行推進“見醫見藥見干部”，彰顯疫情防控解決方案的系統性，為貫徹國家疫情防控決策提供了“貴州方略”；三是建議學習和借鑒貴州經驗，推廣“見醫見藥見干部”的疫情防控新模式。由此可見，貴州經驗具有明顯的啟示作用。
啟示一
疫情防控的任何階段，都要堅持守“人民至上，生命至上”的理想信念，要有較高的政治站位，“以人民為中心”的政治方向不能偏移。疫情防控有序放開，是國家疫情防控的政策調整“換擋”，是重點工作的轉換，“放開”不是“放任”，更不是政府“退場”；而是地方政府的擔當更大，擔子更重，預案更清晰，對應的民生醫藥保障系統更精準，更細化，政府的政治責任不能丟失。
啟示二
后疫情時代，政府要把“放開”預案置于戰略高度，高度重視疫情“放開”后民生保障預案和系統解決方案的貼近性和實用性，既要有保障民生生命健康預案，又要保障經濟穩進復蘇預案，統籌兼顧，協同發展。政府依然要站在疫情防控的前沿，站在經濟穩進復蘇的臺前，整合醫療資源，保障醫藥供給，推進復工復產，加快經濟高質量發展。根據本地區人群分類實際情況，制定“放開”保障和經濟復蘇相結合的通盤預案，將有序放開有序醫療保障做好做到位，并把復工復產做好做細，避免“放開”后疫情再次沖擊經濟社會面。
啟示三
疫情防控有序放開后，省市縣各級政府疫情防控系統不能缺失應對預案和系統解決方案。疫情全面放開以來，各級政府沒有相對應的防控預案和民生醫藥保障，政府無所適從，民眾猝不及防，短時間內大范圍感染“陽性”，且民眾在緊張、焦慮和恐慌中搶購囤積感冒發燒類藥品。在疫情爆發的高峰時段，布洛芬、連花清瘟等藥品賣斷貨，抗原試劑、N95口罩、體溫計等物資搶不來。同時伴隨居民亂吃藥導致持續發燒和重病，盲目擠兌醫療資源，導致嚴重的“院感”發生，加劇醫院醫護人員的壓力和負擔，感染外溢社會面，加劇了社會面民眾的感染風險。
之所以會出現“疫情恐慌癥”和嚴重擠兌醫療資源的亂象，其癥結在于各級政府基層疫情防控出現“一放了之”“大放開”“大撒把”，原因是省市縣政府對國家疫情防控由常態化向防控重病病亡等領域重點轉向的基本要義領會不夠，出現政府認知“偏差”，無疑給民眾一種有意識無意識“政府不管了”“政府隱退了”的誤解。從而導致“政府迷茫”和“民眾迷茫”雙重交織的尷尬局面。
這也表明，無論疫情如何“放開”，政府的主導防控和保障民生缺一不可。提高全社會對疫情的整體防控能力，政府的作用始終不能“缺席”。伴隨國家疫情防控政策的調整優化，政府依然是民生保障的主心骨和向導，政府的責任不容忽視，政府的付出功不可沒。
因此，一方面，政府要用足用活疫情防控政策，而且還要有充分的應對預案和系統解決方案，預案也應及時調整到位，跟上來，下基層，做到政府主導協調，職能部門整合醫療資源，基層民生保障三位一體，聯動互動，公開透明，普及醫防知識，消解“疫情恐慌癥”；另一方面，政府鼓勵復工復產，出臺政策激活經濟發展要素和市場活力，做到疫情防控和發展經濟兩不誤。眼下，正是疫情防控換道換檔的吃緊階段，政府更需擔責主動作為，以人民群眾的生命安全和身體健康為重心落實落細防控措施，為群體利益做足充分預案準備，個體的自我守護防線才能守住，切實守護一方百姓健康。
啟示四
學習借鑒貴州放開經驗，推廣“見醫見藥見干部”模式。貴州“放開”經驗告訴我們：做好農村疫情防控措施，要把握民生“痛點”，暢通民生“需求”。可以說，“見醫見藥見干部”既有擔當之勇，又有精準防控之智。一旦疫情感染高發，農村地區醫療衛生資源基礎薄弱、醫療服務能力欠缺，尤其是老年人、嬰幼兒、孕婦等特殊群體就醫困難等問題層出不窮，這正是當下最集中、最突出的民生“堵點”“難點”“痛點”。貴州省根據民生“痛點”，制定了疫情防控對應預案，重點聚焦農村薄弱地區。
貴州及時建立疫情防重病防病亡防農村緊缺醫療資源問題的預案和民生保障系統解決方案，暢通醫療資源雙向轉診機制，保障農村藥品供應充足，這對于農村居民生命安全和身體健康作用甚大。這一“首創”做法讓政府在疫情防控中的主導作用進一步體現，對解決群眾急愁問題具有立竿見影的功效。
赤水“健康輕騎兵” 將醫療服務送進村
圖源：貴州日報
貴州在推行“見醫見藥見干部”的過程中，“見醫見藥”體系體現政府保障，“見干部”體現政府服務。即便是農村“放開”防控，同樣凸顯黨建引領，針對農村防重癥，農村防疫抗疫各個層級的黨員干部下沉基層，與人民群眾心連心，心貼心，政府服務時刻在群眾身邊，民眾信任政府。
湄潭各藥店補足貨源
圖源：天眼新聞
畢節市七星關區人民醫院
圖源：天眼新聞
貴州給全國做出了表率，再次證明了黨員干部躬身入局，貼心服務的賦能作用。特別是通過提高農村群眾“見干率”，如脫貧攻堅一樣讓基層干部服務在農村疫情防控的第一線，發揮鎮村干部“跑腿員”“守護者”作用，用好“明白卡”，細化完善農村防疫包保制度，守好鄉鎮、村第一道關口。
2023年1月3日，央視《新聞1+1》專題深度報道了貴州有效應對農村醫療救治“見醫見藥見干部”的先進經驗，輿論普遍認為，貴州經驗和“放開”疫情防控新模式值得推廣。
在新冠疫情快速發展的態勢下，強化政府和醫療體系“放開”后的應對預案和系統解決方案，是當前應對疫情新形勢新挑戰的根本保障。實踐證明，政府預案的作用非常大，有預案的地方疫情“放開”后基本趨于平穩期。疫情防控越是“放開”，就越是需要政府主導，越是需要政府平衡醫療資源；不能一味把“放開”后的防控壓力全都轉嫁到醫療機構和居民個人，否則很容易出問題。當前，全國大部分地區都已過第一波感染高峰期，但隨著春節臨近春運來臨，人員大規模、跨省域流動的進一步加強，醫療資源薄弱的農村地區會再次面臨感染高峰的風險。貴州“見醫見藥見干部”的防控模式，是科學開展薄弱農村地區疫情防控、提高防控效率、保障看病就醫基本民生服務的創舉，是政府行動自覺的充分體現，以科學管理來降低疫情感染的風險，盡最大努力保障人民正常生產生活秩序，對2023年拼經濟、謀發展意義重大。
因此，貴州“見醫見藥見干部”三措并舉，為農村地區疫情防控打了個樣板，各地政府要學習借鑒“見醫見藥見干部”的先行經驗，以系統解決方案貫徹落實國家疫情“放開”政策優化的要求，下沉基層抗疫的各種有效資源和力量，統籌城鄉基層醫療服務保障，切實維護“放開”后的社會安全和穩定。
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（作者系王牌智庫首席專家董事長）
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