日本乱码伦视频_99re热久久_青青青爽国产在线视频_午夜理伦三级在线观看 - 国产高清精品久久久久久久

導讀：
        二十大報告指出：中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。這表明，新時代中國經濟社會發展的主旋律是中國式現代化。為此，中國式縣域現代化的重要標志是縣域經濟高質量發展，這也是夯實“底盤經濟”、筑牢“現代化”之基的戰略導向。
       “郡縣治，天下安。”新時代的中國式現代化治理，是國家治理體系建設和治理能力現代化的重要基礎和支撐;而中國式縣域經濟高質量發展，則是新發展階段完整準確全面貫徹新發展理念和構建新發展格局的集中體現。作為全國農業大省，河南如何實現人口規模巨大的現代化，為中國式縣域現代化和經濟高質量發展模式創新，提供可借鑒的“河南實踐”和“中國方案”。中國式縣域經濟高質量發展需要頂層設計戰略和系統解決方案。為發揮好高端智庫“智囊團”和“思想庫”作用，即日起，頂端新聞·中原策與王牌智庫聯合推出“中國式縣域現代化”專題，深入探索和發現中國式縣域經濟高質量發展的“河南樣本”。         二十大報告提出：促進區域協調發展，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
        二十大報告強調了“區域協調發展”戰略，在推進中國式現代化建設的進程中，是統領和帶動地方經濟社會高質量發展的導向和旗幟。遵循區域協調發展的戰略要求，夯實縣域“底盤經濟”，筑牢縣域“現代化”之基，無疑是我國縣域高質量發展順勢突圍的時代機遇和必由之路。尤其是經濟基礎薄弱的縣域地區發展，有望進一步獲得區域協調發展的政策紅利與社會資源市場化配置的幫扶。
        因此，地方政府要充分認識形勢，看準方向和目標，把握好縣域經濟發展的機遇，以中國式現代化發展理念和發展思維，統籌縣域經濟社會協調發展和高質量發展，實現中國式縣域經濟特色發展，努力開創中國式縣域協調發展的新局面。

        二十大報告提出，促進區域協調發展，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。體現了我國經濟從平衡到協調，持續引領區域經濟發展的新生態空間布局走向。
        在推進中國式現代化的中心任務進程中，區域協調發展是構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系的重要保障。實現中國式區域經濟高質量發展，需要構建中國式新發展格局，要求不同區域形成協調發展的現代化生動局面。因為，區域協調發展是從根本上解決我國區域發展長期存在的不平衡不充分不協調的主要矛盾和問題，也是化解過去高速發展過程中積累的矛盾與問題，深化發展改革，促進市場化發育成熟，優化國土發展空間的重要途徑。
        回顧改革開放40多年來，我國區域經濟在發展過程中，由于種種不平衡的因素和發展模式，在不同區域、領域積攢了諸多不平衡的矛盾問題。伴隨矛盾問題的不斷轉化升級，國家推動區域經濟發展戰略也適時調整和不斷強化。
        黨的十八大以來，黨中央高瞻遠矚、審時度勢地先后提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設、中部高質量發展戰略及西部大開發等一系列新的區域發展戰略，尤其是推進東西部合作發展戰略，其目的就是促進我國經濟社會區域協調發展，實現中國式高質量協調發展。
        現階段，區域協調發展已經形成地方黨委政府的發展共識，并得以在全國不同區域廣泛實踐。二十大報告再次高度強調區域協調發展，進一步為中國區域經濟發展作出區域經濟布局和國土空間體系長期規劃和部署。
        發展不平衡是區域經濟的一種普遍客觀存在，唯有在發展中不斷動態調整發展格局，方能實現區域經濟發展相對平衡;只有發展平衡，才能踐行市場化縱深。這就要求正視發展過程中的問題，以協調發展作為解決不平衡的方略，通過優化結構化解問題。

        區域協調發展為推動縣域經濟高質量發展指明了方向，也明確了發展目標，即優化經濟布局和國土空間體系。推動區域協調發展，縣域層面需要著力破除三大難題：
        一是需要走出傳統競爭的發展怪圈。推動區域協調發展，預示著我國城市發展要從單純的城市競爭時代全面進入新型城鎮化等區域協調發展新時代。不可否認，在過去的長期發展中競爭是推動縣域發展的強大動力，但是也帶來了生態資源破壞、環境污染、財政資金浪費、資源低效利用等問題，這是當前阻礙縣域經濟高質量發展的重要原因。
        一方面，地方生態環境破壞往往受“以鄰為壑”傳統思維的影響，往往只考慮“一縣一域”的環境保護問題，而對其他地區的環境帶來破壞或者身受其害的其他地區的環境破壞，漠然視之。這與推動生態保護和綠色發展的理念是背離的。在當前國家強調流域生態保護與高質量發展的背景下，地方政府必須加強在環保領域的合作，共贏發展的良好生態條件。
        另一方面，政府間的招商競爭、企業間的市場競爭也造成了大量的低水平重復建設，導致政府財政資金的極大浪費和資源低效耗能，從而導致地方財力難以實現高水平的基礎設施建設和公共服務設施建設。地方經濟發展方式粗放、零散，經濟綜合效益水平難以提升，不利于協調發展基礎的穩定。
        二是需要以產業差異化為協調發展的主基調。從目前縣域經濟產業結構的角度看，縣域之間的產業結構同質化嚴重，傳統產業占比仍然過重，而生產力要素錯配造成資源浪費、耗能污染、效率不高，尚未形成跨區域的聯動協同發展的基礎形態。主要是因為，臨近縣域之間往往因資源稟賦、區位條件大致相當，加之歷史原因形成了相似雷同的產業格局。各地在謀劃發展、引進新項目投資時，往往會引進同類項目，例如農業種植、特色小鎮、農產品加工制造等，一定程度上也加重了產業同質化和爭奪同類資源等問題。
        因此，縣域經濟必須走協調發展之路，必須以產業差異化為原則，立足區位優和資源稟賦發揮比較優勢，因地制宜培育和壯大主導產業，培育主導產業鏈和新興經營主體，營造縣域之間差異化特色化的發展格局，構建縣域協調發展產業體系。
        三是需要探索新的發展路徑。通常講，行政區劃是阻礙和局限區域協調發展的重要原因。以往撤縣建市設區等行政區劃調整策略是推動區域整合發展的優先策略，但也帶來了城市發展攤大餅、新型城鎮化質量不高等問題。當前“嚴控撤縣建市設區”，被列為提升新型城鎮化質量的重要內容之一，“嚴控”成為明確的基調。
        因此，不管從自身實際情況還是未來區域發展來看，撤縣設區的硬辦法需要慎之，需要加快探索柔性通路。通過產業連接、交通聯通，以跨行政區的產業空間開發模式，走融合發展協調發展之路。

        二十大報告再次為中國式高質量發展和區域協調發展按下“快進鍵”?？h域高質量發展，已經不單是“一縣一域”的發展之事，依托區域協調才是戰略保障?？h域高質量發展進入聯動發展的新時代，推進區域協調發展是實現縣域高質量發展的應有之義，區域協調發展是縣域經濟高質量發展的主旋律。

        推進縣域經濟體實現區域協調發展，需要著力圍繞“外聯內優”組合拳，練好6大招式：
        外聯：推進縣域與周邊縣市、市際、省際乃至國內其他關聯縣市的區域協調合作。從縣域高質量發展所處的外循環來看，以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式逐漸形成，縣域與所處城市群、城市圈、中心城市及周邊城市融合互動發展進一步加強，縣域借勢發展的同時，在一定程度上降低大城市“虹吸效應”帶來的副作用。

        招式一：主動對接融入都市圈、城市群建設。縣域發展，不是一縣一域之事，不能孤島式發展，也不可單打獨斗各自為政，必須跳出縣域來重新審視縣域，謀劃發展縣域。當下，各縣市要搶抓城市群、都市區和都市圈建設的發展機遇和政策紅利，與城市能級更高的國家級中心城市或區域副中心城市等開展全方位對接，加快交通基礎設施和公共服務“一體化”“同城化”進程，依托城鄉融合、產城融合通路，積極承接中心城市的資源和產業外溢，協同開展生態保護和環境治理，共同構建分工合作、功能互補、錯位發展的區域經濟新格局。

        招式二：積極探索建立跨區域協同合作機制。協同合作，需要地方政府引領和帶頭推動，通過政府之間協作關系的建立，通過學習互鑒，找到推動經濟發展的合作路徑。推動跨區域協同合作，必須要積極破除因行政區域劃分帶來的各種障礙。在行政區劃調整政策收緊的背景下，各地政府要加快探索經濟區與行政區適度分離的發展舉措，要在跨行政區域范圍內更好地推動和實施要素優化組合及合理流動。
        具體來說，兩地政府應在尊重各自行政管轄權的前提下，從大局出發，對涉及跨區域發展的事項、產業政策和技術經濟政策等進行充分交流，相互啟發。政府間的跨區域合作關系，包含兩種類型:一是同一省域或市域內不同城市政府建立互相交流、考察學習的工作機制;二是建立跨區域的政府合作對接機制，通過發達城市與落后城市之間合作機制的建立，推動落后地區的經濟發展。

        招式三：活用“飛地經濟”發展模式。發展“飛地經濟”，不僅是破解縣域經濟滯后、鄉村產業薄弱的重要抓手，更是實現多區域優勢疊加、合作共贏的有效途徑。一方面，縣域經濟體可充分利用“飛入地”資源優勢，使資本、技術、人才、市場等生產要素短缺問題得到緩解或解決，優勢互補，資源共享，縮小發達地區與落后地區的差距;另一方面，縣域經濟體通過“飛地模式”打開區域限制的藩籬，實現產業融合，利益同享。

        內優： 推進縣域協調發展，著力點包括城鄉統籌、產城互動、產業聯動等。從縣域高質量發展所處的內循環來看，“城鄉二元”壁壘逐漸破除，城鄉融合發展進一步加速，以縣城、小城鎮為代表的新型城鎮化載體發展潛力凸顯。推動縣市區域協調發展，需要以“主題城市+特色鄉鎮+美麗鄉村”三大投資抓手為引領，推動城鄉統籌、產城互動、產業聯動等?？h域協調發展，要持續發揮縣城的協調帶動作用，更要積極探索縣城聯鎮聯村發展的新路。

        招式四：以主題城市優化縣城產業布局。縣城是新型城鎮化的重要載體，是實現就地、就近城鎮化的最優選擇，是實現帶動鄉鎮及鄉村發展的實踐主體。因此，必須要注重優化縣城產業空間布局。打造縣域產業新城、產業集聚區、開發區等平臺，不斷延鏈、補鏈、強鏈帶動產業鏈完善和延伸，從而推動專業招商，實現以優質項目帶動企業在縣域集聚，產業在縣域壯大，人口在縣域集聚。

        招式五：以聯鎮發展打造特色鄉鎮群。實際上，推動縣域協同發展，鄉鎮是重要的聯動載體，縣城和鄉鎮是一體化發展體系。依托縣域中心鎮或經濟發達鄉鎮，通過打造一批發展速度快、帶動作用強的縣域次中心，以鎮域經濟增長激發縣域經濟發展活力，從而有力推動經濟發達鎮與周邊鎮協同發展。積極推動聯鎮發展，打破單一鎮土地資源不足、產業人口不足等問題，以經濟強鎮輻射帶動周邊鄉鎮，立足資源稟賦、產業優勢、市場潛能，通過基礎設施互聯互通、城鎮功能完善提高、公共服務共建共享，不斷提升鄉鎮綜合承載能力。

        招式六：以聯村發展建設美麗鄉村。當前，聯村發展成為推動鄉村振興的一種新模式，成為鄉村振興推進協調發展的新路徑。建設美麗鄉村，需要村與村互聯互通發展、統籌協調發展。如何推動聯村發展，一是聯村黨建，探索聯村融合黨建的方式，將聯村黨建工作融合到美麗鄉村建設各個領域，即以聯村黨建引領聯合村協調發展，包括聯合村資源融合，實現鄉村組織振興，打造共建共治共享的美麗鄉村新格局;二是以聯村產業融合發展，以強村帶弱村為主要形式，充分發揮鄉賢和鄉村能人效應，促進村集體經濟不斷壯大，帶動村民共同富裕。
（作者系王牌智庫首席專家、董事長）
本文首發于河南日報頂端新聞中原策專欄