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　　河南省"百城"城鎮(zhèn)建設(shè)水平為什么落后全國平均水平？無疑，"資金缺乏"是106個縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)滯后的共性問題、最大問題。從行政層級上，縣級市相較省轄市難以獲得金融資金的青睞；從經(jīng)濟(jì)實力上，縣級市經(jīng)濟(jì)體量小，財政資金匱乏，自身難以投入大量資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

 

　　"2017年年底前，全面完成城區(qū)內(nèi)黑臭水體的垃圾清理、截污納管工作；2018年年底，城市路網(wǎng)密度提升到7公里/平方公里；到2020年，完成老舊供水管網(wǎng)的更新改造......"，面對百城提質(zhì)工程的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和時間表，106個縣（市）突圍的關(guān)鍵就在于如何找到城鎮(zhèn)建設(shè)的資金？短期內(nèi)，依靠自身經(jīng)濟(jì)財政實力的飛速增長來解決資金問題不可行，必須通過創(chuàng)新融資方式找到城鎮(zhèn)發(fā)展所需要的"錢"。《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》提出六大創(chuàng)新融資方式的路徑。

 

　　第一，充分發(fā)揮省級各類基金平臺作用。各類省級投資公司及成立的基金平臺，資金量巨大。如何有效發(fā)揮省級基金平臺對河南經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的作用，必須進(jìn)一步提高資金的使用效率。通過省級平臺基金資源下沉到縣級，能有效擴(kuò)大平臺基金的使用范圍，進(jìn)而提高基金運作效率。

　　第二，增強(qiáng)縣級投融資機(jī)構(gòu)市場化融資能力。河南各縣市投融資平臺不缺，但缺乏真正具備市場化融資能力的平臺公司。各地平臺公司均有成立，但不進(jìn)入資本市場開展融資業(yè)務(wù)，資源閑置沒有有效發(fā)揮融資作用，也就難以分享資本市場改革的紅利帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持縣級投融資平臺公司積極轉(zhuǎn)型，"融資金，謀項目"，才能為地方發(fā)展找到"錢"。

 

　　第三，積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)支持。當(dāng)前，由于各地缺乏對項目的挖掘和包裝能力，導(dǎo)致其難以享受到政策性資金。政策性金融融資成本低，但監(jiān)管更為嚴(yán)格，自然對各地項目的申報管理更嚴(yán)格。對地方來說，如何成功爭取政策性金融機(jī)構(gòu)支持，需要加大對政策性金融相關(guān)使用規(guī)范的了解程度。

　　第四，大力推進(jìn)政府與社會資本合作的基礎(chǔ)設(shè)施項目運作模式。當(dāng)前，PPP是減輕政府財政壓力，推動地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要途徑。各地政府應(yīng)當(dāng)著力把具備盈利能力、未來有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目包裝成PPP項目，引進(jìn)社會資本參與建設(shè)運營。

 

　　第五，加大財政支持力度。第六，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要責(zé)任在于政府，因此必須加大財政支持力度。一方面，上級財政要加大對縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，另一方面，切實規(guī)范地方政府財政管理，防范風(fēng)險。
 

 

　　王牌智庫城市頂層設(shè)計服務(wù)通過導(dǎo)入"公司化運營城市指導(dǎo)"服務(wù)，從而讓財政回歸本位，保民生、保運轉(zhuǎn)、保工資，通過融資找到地方發(fā)展所需要的"錢"，從而破解地方發(fā)展資金難題。

 

　　公司化運營城市指導(dǎo)需要三大步驟：第一步策劃包裝縣市級平臺公司；第二步建立縣市專業(yè)招商項目庫；第三步全面啟動縣市專業(yè)招商機(jī)制。從而幫助政府實現(xiàn)"兩大創(chuàng)新"：第一創(chuàng)新政府財政體制，從"傳統(tǒng)借錢、花錢，創(chuàng)新為借錢、生錢、花錢"；第二創(chuàng)新政府招商機(jī)制，"精心策劃項目庫專業(yè)招商"。