王牌智庫||收好這張思維導圖，全面了解河南省《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》
時間:2018-04-13來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
次
【閱讀原文】3月28日，河南省委一號文件正式發布，河南日報全文刊發。意見指出，各地各部門要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動“三農”工作開創新局面，奮力建設現代農業強省。
本期，王牌智庫梳理并介紹鄉村振興實踐樣板案例——漯河市源匯區，助您全面了解河南省鄉村振興戰略的工作部署和生動實踐。
漯河市源匯區干河陳村——從“干河”到“開源”的巨變
文章來源：大河網
近年來，圍繞“鄉村振興”戰略，漯河市源匯區干河陳村圍繞土地、城鎮化、增收致富、股份制改造，篳路藍縷，艱苦創業，走出了一條可持續發展的新型城鎮化道路，使村集體經濟壯大，村民年年分紅干勁十足。
一、退出個人股份，20多億凈資產全歸村集體
“火車跑得快，全靠車頭帶”。20年來，以村黨委書記林東風為首的領導班子艱苦奮斗，大力推進新型城鎮化建設，成立村辦集體企業開源集團，現已發展壯大成為集房地產、物業、商業、旅游、酒店、餐飲、園林等為一體的集團企業，走上了產業興旺、共同富裕的鄉村振興之路。2017年，開源集團實現收入12.6億元，利潤1.13億元，納稅5520萬元。
林東風從部隊復員后，曾先后擔任漯河市糧食局食品廠廠長、市糧油工業公司綜合經營部經理，憑著聰明的頭腦、實干的精神，把企業經營得紅紅火火。上世紀90年代，干河陳鄉黨委邀請林東風回村任副書記，他二話沒有說辭掉“鐵飯碗”，毅然回村當“村官”。很快，林東風在換屆選舉中當選村主任，次年又被任命為村總支部書記。
在干河陳村發展中，他提出“退一，轉二，興三”的經濟發展思路，利用城市近郊的地理優勢，瞄準“打造漯河城市綜合服務商”的目標，20年間，帶領干河陳村村民圍繞國家經濟發展宏觀形勢的變化，不斷調整適應，先后涉足房地產、物業服務、連鎖商業、酒店餐飲、休閑游樂、生態農業等領域，形成互相支撐、漯河最優的服務業品牌集群，走上了一條自主創新、共同富裕的鄉村振興之路。
20年來，他始終牢記使命，努力讓發展成果惠及每一位村民。村企構建了現代企業體系，2014年底，進行股改，村黨委書記林東風帶頭，全部退出個人所持村企原始股份，把多年來賺取的20多億凈資產全部歸干河陳村村委會所有，確保了村集體利益最大化和村民利益長遠化。根據整村社區化現狀，建立“村民戶、社區組、村委會”三級治理體系，鞏固了城鎮化后村級政權，為長期走好共同富裕之路打好基礎。
二、來干河陳村旅游的人數，去年突破320萬人
如今干河陳村，是源匯區特色商業區的所在地。這里新興業態和商業模式強勁發展，特色產業集群不斷壯大，形成了休閑旅游、休閑商業、民俗文化三大產業集群。當好多近郊村賣地分錢時，干河陳村成立了開源集團，始終把集體持股作為發展的根本，滾動發展、逐步壯大，走出了一條可持續的城鎮化改造之路。
在干河陳村發展過程中，首先制訂科學合理的開發計劃，先后成功開發了15個新型社區，并適時轉變開發模式，加強休閑地產、商業地產、會展地產等項目開發，推動經營水平不斷邁上新臺階。然后打造精品特色商業區。以開源集團為投資主體建設了省級特色商業區——源匯區特色商業區，建設了淘寶街、婚慶街、家用藝術陶瓷街、生態步行天街、名吃街、世外桃源寶石街等特色商業街區。最后打好休閑旅游牌。把發展休閑旅游作為提升品位和拓展發展空間的關鍵，圍繞“吃”發展舌尖經濟，圍繞“看”發展眼球經濟，圍繞“玩”發展休閑經濟。2017年開源旅游人數突破320萬人。在規劃建設上，突出對接市區、拉高標準。干河陳村在新城規劃、建設、管理的各個環節，始終堅持高標準，確保融入城市、不走彎路。精心編制了開源新區總體規劃、專項規劃及控制性詳規，力求與漯河市總體發展無縫銜接。
在城區管理上，積極探索建立長效機制，推行城區精細化管理，成立了社區治安綜治小組、治安巡防小組、矛盾糾紛調解小組等，投入資金購買設備，對社區實施全方位監控，增強了社區居民的安全感和幸福感，完成了由“村”到“城”的根本性轉變。
“晴天一身土，雨天一身泥”，當初破爛不堪的干河陳村，如今道路寬敞整潔，花園式和復古式建筑群，引來絡繹不絕的游客，一個繁華的開源新城，矗立在漯河市的西南方!
三、有“融”乃大，2100多名外來員工融入該村
融合發展，有“融”乃大!干河陳村在發展中堅持念好“融”字經。讓村集體經濟發展與市場相融；讓干河陳村的包容精神與發展大格局相融;讓鄉村與城區相融；讓村民與市民相融；村民員工與外來員工相融。
在村集體和市場融合中，干河陳村在改造后形成的新興城區，逐步完善城市功能、提升城市品位，依托特色商業區建設，著力在文、商、旅融合上做文章，實現了服務業集群式發展，與村莊的城鎮化改造形成了良性循環。當前，一些基礎較為薄弱的新興城區，除了通過招商引資培育主導產業外，還應結合城市功能定位和區域消費需求，突出特色化、專業化，積極布局特色園區、培育特色商業集群，為更好吸納就業和融入城市夯實基礎。
在干河陳村開源集團，有2100多名外來員工，為干河陳村的發展貢獻著自己的才智與汗水。他們完全和村民融為一體，同工同酬，在同一規章制度下，大家的薪酬、培訓、福利、晉升一個樣。市民和村民融合不單單是居住環境的融合，更是思想上的融合，該村通過評選“文明戶”“好媳婦、好公婆”等活動，增強村民的榮譽感，形成團結互助、睦鄰友好、平等友愛的良好風尚。
正因為干河陳村在20年發展中，始終“融”字當頭，不斷吸納先進的文化、理念、人才、技術，最終融合成推動村集體經濟發展的強大動力，才支撐干河陳村的快速崛起。
四、給村民的分紅年年增加，吸引商戶逾千，間接就業2萬多人
20年前，干河陳村的“家底”很薄，耕地面積900畝，人口近4000人，人均耕地面積不足3分；村里曾辦了面粉廠、皮鞋廠、冶煉廠、冷庫、運輸公司、建筑公司等十幾家小企業，但效益很差，村里幾乎沒有收入；雖然緊臨市區，但沒有一條像樣的路。當時干河陳村的勞動力主要有四種出路，分別是到附近工廠上班，做零工，做生意，種地，年人均收入不過千余元。
如今，干河陳村村民都持有該村創辦的開源集團股份，年年分紅利。2017年，村民人均分紅6000元，60歲、70歲以上的村民每月分別領取退養金2000元、2200元，殘疾人享受60歲村民的待遇，村民因病住院，新農合報銷后剩余部分村里全額報銷，長期臥床不起或因病住院按月發放護理費，成為遠近聞名的富裕村、幸福村。
村里富裕了，村民自然就富裕了!干河陳村在利益分配上，突出群眾利益、共同富裕。干河陳村堅持按照“共同富裕、激勵貢獻”的原則，努力讓發展成果惠及每一位村民。一是落實村民分紅制度。干河陳村的村民都無償持有開源集團股份，年年分固定紅利，紅利根據積累情況年年增加。二是解決村民就業問題。村辦企業開源集團已發展成為集房地產、物業、商業、旅游、酒店、餐飲、園林等為一體的大型服務業企業集團，直接解決2600多人的就業問題，并吸引各類商戶1000多家，間接就業2.3萬人，三分之二的村民在集團下屬企業工作。三是加大福利保障力度。在保證集團良性發展的同時，最大限度地增加村民福利。村里出資為村民統一辦理了新農合，村民因病住院，國家報銷后剩余部分全額報銷，報銷率達100%。村民們都住上了寬敞明亮的城市小區，社會保障覆蓋面達到100%。堅持每年為60歲以上老人過壽、發放節日福利，為村民提供困難救助，使村民真正過上了居有其所、壯有所為、老有所養、病有所醫的幸福生活。
干河陳村已經完成了“干河”到“開源”的巨變!目前，正在圍繞“中原百億強村、河南省旅游及城鄉一體化第一村”的發展目標，不斷邁進!我們相信，不久的將來，這顆在豫中南大地上冉冉升起的明珠，一定更加璀璨奪目。
王牌專題研究 NEWS
