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從蘭考精神到樞紐經濟的人文破題一一智庫視角解構河南省委書記兩月調研的春耕圖

時間:2025-03-20來源:未知 作者:acebm 點擊:

編者按

2025年開年之際,中原大地迎來一場"春耕行動"。河南省委書記劉寧躬身入局調研,用60天完成對全省18個地市的戰略踏勘:

從蘭考黃河故道邊的焦桐林,到鄭州航空港區的電子光刻機實驗室;從洛陽二里頭遺址的文化土層,到南陽牧原集團的智能養殖車間,馬不停蹄的調研節奏在黃河南北劃出一道縱貫線。

這場覆蓋3.6萬平方公里、觸達16個千億級產業集群的百日丈量,既是對"十四五"收官戰果的深度驗靶,更是為"十五五"謀篇布局的戰略解碼。在密集的基層對話與產業巡禮中,一個立體河南的經濟密碼正被層層剝開。

鄭州、洛陽、新鄉、開封、安陽、濮陽、鶴壁、焦作、三門峽、南陽、平頂山、漯河、駐馬店、信陽、周口、商丘和濟源等,全省18個省轄市全覆蓋摸底一遍。這次全方位、高頻次的集中深入調研,有幾個顯著的特色值得關注和研究:

一是摸家底,察實情。作為新任省委書記,第一次成為真正意義上的“河南人”,胸懷習近平總書記對中部崛起河南的諄諄教誨和殷殷囑托,帶著譜寫中國式現代化河南篇章和經濟高質量發展的使命擔當,對河南農業大省向工業強省跨越發展的經濟底盤現狀,進行多維度、多測度的針對性、傾向性調研,在調研中布局,在布局中調研;

二是調研活動充分體現了因地制宜、求真務實的特點。全省18個省轄市,每個地市的區位優勢不同,產業體系建設思路不同,主導產業優勢各有不同,產業資源存量和產業鏈發展的短板、瓶頸和需求也不一樣,因此,調研的根本遵循是有利于通過政府政策及市場資源的優化配置,有利于優勢產業集群高質量發展,有利于解決各地經濟發展不平衡不充分不協調的根本問題;

三是劉寧書記的本次規模性調研,點和面結合,沿著省委“7+28+N”重點產業發展行動路線查勘落實情況,有利于發現不同地市重點產業發展的趨勢和突出問題的解題思路。更重要的是,有利于將省轄市區域經濟大盤和產業格局,有機融入省委“十大戰略”“四高四爭先”戰略大局之中,進而快速融入中國式現代化建設和高質量發展的國家戰略之中,形成河南工業強省的現代化產業體系,包括農業農村現代化和新型工業化,實現中原兒女幾代人工業強省的夢想。

一、從省委書記調研看全省經濟大盤

從劉寧書記調研活動時間軸和全省經濟核心圈層來看,行走河南、讀懂河南,都需要權重考量產業經濟的核心板塊,主要是省會鄭州都市圈和洛陽副中心城市兩大產業集群板塊。因為這兩大產業集群板塊是河南經濟的制高點和核心領地,具有強勢崛起經濟動力系統和資源虹吸效應。

從這兩大產業集群制高點觀察,基本上能看到河南經濟基礎底盤和產業凸起地帶的標桿,還能看到各個地市糧食安全紅線和現代農業產業的條塊形態,還能清晰看到省轄市和縣域主導產業的發展脈絡及產業鏈延伸的細分領域。

劉寧書記調研第一站從開封蘭考縣開始,就縣域經濟發展、鄉村振興、黃河生態保護、項目建設等進行調研。強調要深入踐行縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”,堅持深化改革、發揮優勢、創新思路、統籌兼顧,深入謀劃思路舉措,做大做強特色產業,推動縣域經濟高質量發展。蘭考縣是焦裕祿精神的發源地,也是河南乃至中國知名的政治大縣。

劉寧書記以此為調研起點,體現了調研活動的政治擔當和高站位、大格局、寬視野,體現了省委戰略的政治統領,以及由縣域推演省轄市產業發展大勢。蘭考調研聚集了兩個重要主題:縣域經濟發展和鄉村振興。縣域是推進鄉村全面振興的“主戰場”,它不僅是鄉村產業發展的重要支撐,更是實現鄉村振興總目標的關鍵力量。河南省作為農業大省和人口大省,需要積極探索縣域經濟賦能鄉村振興的有效路徑。

一方面,優化縣域產業結構,培育壯大主導產業,加強傳統產業改造升級,發展戰略性新興產業,提高縣域產業競爭力;

另一方面,深化產業融合發展。探索“農業+文化”“農業+旅游”“農業+電商”等多元化產業融合模式,打造全產業鏈條,提高產業附加值。

緊接著就是1月4日,劉寧書記到鄭州市部分企業和產業園區,調研產業發展、對外開放、科技創新等工作。1月15日,到位于鄭州經開區的鄭州國際陸港、鄭州車站海關、河南保稅物流中心、京東物流園調研。1月21日,省委書記劉寧到鄭州市調研重大水利工程規劃建設、管理運行等情況。

劉寧書記調研鄭州市的重點,主要集中在科技、產業、物流、生態。鄭州市近年來不斷支持和推進科技創新,在產業鏈和科技鏈上持續加碼,但與中部武漢、長沙、合肥等城市相比,科技創新轉化率不足,本土企業吸納技術合同的比例僅為60%,產業結構優化飽和度不足,鄭州都市圈聯動發展和產業空間輻射和驅動力不夠,這是影響鄭州市建設國際大都市以及鄭州都市圈城市群建設的重要因素。從鄭州市最新的國土空間規劃看,鄭州市交通樞紐和開放門戶的首位度提升不夠顯著,由全國交通樞紐提升至國際性交通樞紐,因此鄭州市應立足區位交通優勢,發揮航空港區的示范帶動作用,打通國內國際市場雙循環,融入新發展格局。

從鄭州、洛陽兩大經濟板塊縱覽,以“7+28+N”重點產業鏈發展態勢觀察,不能看出全省經濟的物理空間和市場空間。劉寧書記在調研鄭州時強調,要發揮鄭州市挑大梁、走在前的引領與輻射作用;尤其是要在“四高四爭先”戰略推進、科技研發體系、新興產業體系、樞紐經濟、大市場、大物流等領域實現突破和高質量發展。在調研洛陽時,劉寧書記看到了洛陽的工業底子較好,制造業基礎和產業資源豐厚,加強中原城市群副中心城市建設,需要進一步強化洛陽的城市定位,加強和優化先進制造業和新興產業的多元支撐作用。

一方面,要培育壯大動力電池、儲能等新能源產業,光電元器件、新型顯示等新一代信息技術產業,航空航天裝備、機器人等智能裝備產業,推動產業結構重塑。另一方面,要推動“風口產業”集聚成勢,培育發展新質生產力,加快構建現代化產業體系,推動“洛陽制造”向“先進智造”全面升級。

 
二、從調研大局劇透地市工業特色

從劉寧書記對鄭州、洛陽新型工業化產業兩大高地的調研來看,可以劇透河南工業高質量發展的起勢業態,這是“四高四爭先”戰略的扛鼎之作,也是河南工業承接國內產業轉移和虹吸國內市場要素的核引擎。從劉寧書記對其他省轄市的調研情況來看,很明顯的特點是關注不同地市區位不同產業資源的現狀,提出了具有針對性、貼近性、指導性、方向性的要求。

劉寧書記到南陽市調研南水北調中線工程管理運行、中醫藥傳承發展、基礎教育、現代農業等工作,強調要深入貫徹落實習近平總書記關于治水的重要論述和關于河南工作的重要講話重要指示批示精神,推進南水北調后續工程高質量發展,推動中醫藥傳承創新發展,加快建設現代化省域副中心城市。

南陽作為豫西南副中心城市,其發展對全省經濟布局和落實國家重要戰略至關重要。此次省委書記調研重點聚焦南水北調、中醫藥、基礎教育和現代農業,是落實習近平總書記的重要指示,如南水北調是國之大事、世紀工程、民心工程,2021年習總書記到南陽視察,對南陽的中醫藥提出了發展指示。根據河南省地級市的整體發展,南陽市的經濟發展水平在河南省處于劣勢,其特色和優勢如中醫藥、農業等產業附加值沒有發揮出來,因此,南陽市應振興中醫藥產業,推進農業現代化。

劉寧書記到安陽市深入紅色教育基地、文化遺址、產業園區、基層鄉村,重點前往紅旗渠紀念館、殷墟、無人機產業園等地點,調研文化保護傳承、產業發展、基層治理等工作。強調加快安陽市建設現代化區域中心強市。安陽作為豫北門戶,是豫晉冀三省交界地區的區域中心城市,對外承擔著重要的經濟、文化和交通樞紐的角色,是京津冀協同發展的支點城市,也具有區域開放合作的天然優勢。對內是全省的文旅資源大市、傳統老工業基地,擁有全省唯一聚焦無人機等低空領域重大科技需求的省級研發創新平臺——藍天實驗室。

因此,在區域發展和區域競爭的態勢日趨激烈的背景下,安陽市需要以紅旗渠精神為動力引領,加快產業結構優化升級,構建現代化產業體系,挑起豫北經濟大梁,打造開放崛起“橋頭堡”,推動現代化區域中心強市建設邁上新臺階,這也是劉寧書記的調研初衷和殷切期盼。

劉寧書記到濟源示范區調研產業發展、科技創新等工作。其中,重點調研有色金屬深加工、現代化工等濟源的支柱產業,強調要強化科技創新和產業創新深度融合。此外,前往愚公移山紅色教育基地,了解文化傳承保護情況。濟源示范區作為全國首個全域產城融合示范區,在享受政策紅利的同時也應把握好時代機遇。依托自身地處黃河中下游,擁有豐富的礦產資源的優勢,濟源更要做好產業的轉型升級,一方面實施注重產業提質升級,產業向高端化、智能化、綠色化升

劉寧書記在三門峽市調研文旅融合、黃河流域生態保護及新材料產業,強調仰韶文化保護傳承、三門峽水利樞紐安全運行,并推動資源型城市向創新型城市轉型,要求依托礦產優勢發展新質生產力。

三門峽的調研緊扣“文化+生態+轉型”主線。仰韶文化的保護與黃河生態治理是落實黃河流域高質量發展的重要實踐,通過文旅融合擦亮“黃河文化”品牌,既強化文化自信,也為生態經濟提供新增長點。資源型城市轉型方面,劉寧提出以新材料研發(如超純礦物、鋁基材料)突破“卡脖子”技術,推動產業鏈與創新鏈融合,這與河南“四高四爭先”中“綠色轉型”方向一致。三門峽地處豫晉陜交界,其“向西門戶”定位將助力河南擴大對內對外開放,服務全國統一大市場建設,同時為資源型城市探索綠色、創新雙輪驅動路徑提供經驗。

劉寧在許昌市調研民營經濟與先進制造業,走訪黃河旋風、許繼集團等企業,強調堅持“兩個毫不動搖”,支持民營企業創新升級,要求發揮頭部企業作用完善產業鏈,并深化國家城鄉融合試驗區建設。作為河南民營經濟高地,許昌的智能電網、超硬材料等產業形成集群優勢,劉寧提出通過“建鏈補鏈強鏈”提升競爭力,既符合現代化產業體系要求,也呼應中央“發展新質生產力”部署。調研特別強調民營企業的創新主體地位。許昌作為國家城鄉融合試驗區,通過深化鄭州都市圈協同發展,有望在城鄉要素流動、產業聯動方面形成示范。

劉寧書記在焦作調研時表示,要重視產業轉型與科技創新,推動新材料、綠色食品等產業發展,鼓勵企業技術創新。強調強化黃河安瀾責任,完善防洪生態體系,堅持工業強市,構建現代化產業體系,目標將焦作打造成中原城市群區域中心,融入鄭州都市圈,促進全面發展。劉寧書記調研,焦作要貫徹新發展理念,利用資源型城市優勢推進高質量發展。

一是聚焦創新驅動與產業鏈升級,發揮焦作工業基礎,發展新材料產業,強化技術創新和改革,以龍頭企業引領產業集聚和增值。

二是重視黃河流域生態保護與高質量發展,焦作需確保黃河安全,完善防洪體系,保護生態,結合地方特色推進產業轉型與鄉村振興。

三是深化區域合作,發揮焦作交通優勢,融入鄭州都市圈,助力全國統一大市場,通過改革和創新,在中原城市群中探索生態優先、綠色低碳的發展路徑。

劉寧書記商丘調研,強調聚焦產業發展與科技創新,推動神火、萊爾等新材料企業及瑞柏煤化工的智能化轉型,打造高端煤化工產業園。他還提出加快沱澮河航道建設,發展多式聯運提升區域互聯互通,要求商丘積極融入淮海經濟區和長三角一體化,成為對外開放橋頭堡,推進城鄉融合與鄉村振興,全面提升經濟社會發展水平,增強區域競爭力,促進全面發展。要著力聚焦產業發展、科技創新及內河航運;要貫徹新發展理念,推動高質量發展。商丘在新材料產業上表現突出,需要加大研發投入,深化合作,提升附加值。煤化工集群需智能化轉型,提高安全水平,向“智造”邁進。沱澮河航道發展需系統規劃,提升互聯互通,形成對外開放新通道。劉寧還指出,商丘應利用地理優勢,對接淮海經濟區、長三角,擴大開放,打造樞紐經濟新高地,同時堅持城鄉融合,做強特色產業,助力鄉村全面振興。

在平頂山調研水利工程建設,劉寧強調要加強水利基礎設施建設,提高水資源利用效率,用好“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,搶抓當前水利建設“黃金期”,全力抓好冬春水利修繕,有效提升今年防汛能力和保障水平,筑牢安全度汛屏障。水資源管理、水利工程建設對河南農業和經濟發展至關重要。劉寧強調要深入貫徹新時代治水方針,聚焦黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署,系統推進水利基礎設施現代化改造。抗穩糧食大省責任,立足河南糧食生產核心區定位,通過智慧水利建設提升水資源集約利用水平,同步完善防洪減災體系,切實筑牢防汛安全屏障,為保障國家糧食安全、支撐鄉村振興戰略提供堅實水利保障。

劉寧書記在新鄉調研農業生產、產業發展、科技創新時強調,要堅決扛穩糧食安全重任,持續做優傳統產業、做強主導產業、做大新興產業,加快推進國家創新型城市建設。一是立足發展戰略。基于保障國家糧食安全的政治責任,應對經濟轉型壓力,以穩產增效筑牢“中原糧倉”根基;二是緊扣高質量發展目標。通過“優勢再造戰略”推動農業現代化與食品加工升級,“做強主導產業”聚焦裝備制造等優勢領域延鏈補鏈,“做大新興產業”培育新質生產力,破解產業結構失衡難題;三是錨定創新驅動。科技創新是提升產業競爭力,促進新舊動能轉換的關鍵。未來,堅定以科技創新引領新質生產力發展。

劉寧在調研駐馬店市農業現代化、產業發展、科技創新時指出,一是要結合駐馬店地方實際,做透農業產業生態文章。作為農業大市,駐馬店市大力發展農產品加工業,拉長農業產業鏈條,以產業發展帶動鄉村振興,持續推動農業大市向農業強市跨越。二是要放眼全國,深耕新質生產力。劉寧書記先后調研中橋半導體(河南)有限公司、河南省鵬輝電源有限公司,提出要勉勵企業聚焦關鍵領域,加強技術研發攻關,掌握更多擁有自主知識產權的核心技術,著力建鏈補鏈強鏈延鏈,提高產品附加值。

劉寧書記和省長王凱到信陽市調研,拜謁烈士陵園、緬懷革命先烈,調研紅色文化傳承、鄉村振興、產業發展、項目建設等。劉寧指出,老區信陽發展,一是要創意鄉村振興。劉寧、王凱等考察文創工坊、老家寒舍等創客小店,劉寧指出,要學習運用“千萬工程”經驗,促進農文旅融合發展,依托資源稟賦,突出鄉風鄉韻,大力發展鄉村旅游,把土特產做好。二是要攻堅中醫藥產業,要立足道地藥材優勢,聚焦主業強化技術創新、產品研發,充分發揮企業龍頭帶動作用,著力補鏈強鏈延鏈,打造獨具特色的中醫藥產業集群。

三、從工業強省躍升河南經濟生態圈

從黃河流域生態保護和高質量發展、中部崛起高質量發展的國家戰略高度來看,劉寧書記密集調研全省18個省轄市,以自然生態保護和綠色發展為底色,以產業發展形態為重點,以各個省轄市產業特色及特色產業為向導,以實地調研、考察、分析、部署、要求和解決問題為抓手,以加快構建河南現代化產業體系為基本遵循,體現了省委省政府積極推動和落實“四高四爭先”戰略的決心與信心,從而彰顯了河南實施工業強省向現代化經濟生態圈躍升的大勢。

同時,也釋放了幾個重要信息:

一是各地省轄市黨委政府作為譜寫中國式現代化河南篇章和經濟高質量發展的責任主體,要切實貫徹落實習近平總書記視察河南的重要講話精神,提高政治站位,進一步解放思想,堅持新發展理念,將本地產業發展與省委“四高四爭先”戰略融合起來,融入到全國統一大市場之中;

二是加大深化改革體制機制的力度,全面對接和梳理落實河南“7+28+N”重點產業鏈發展趨勢,走深走實優化營商環境,打通各種市場化生產要素流通渠道;

三是地方黨委要提高決策能力和水平,政府要因地制宜培育發展主導產業集群,加快傳統產業數字化轉型升級,開拓新興產業集約發展,延伸和細化產業鏈領域,注重專精新特產業體系建設,布局未來產業等;農業大市側重發展現代農業產業,工業強市側重發展工業,文旅大市側重發展文旅,資源型城市側重產業轉型優化。

如此,“四高四爭先”戰略落實到位,對河南工業經濟高質量發展和推進現代化產業體系建設的注入動力與活力,從而形成河南新的經濟生態圈。

結語

當"春耕行動"的調研足跡漸次沉淀為戰略底圖,河南現代化產業體系建設正面臨關鍵一躍。王牌智庫研究發現:破題"農業大省向工業強省"的驚險跨越,需構建三個支點——在空間維度激活"黃河戰略+中原城市群"雙輪驅動,在產業維度鍛造"傳統集群智能改造+新興賽道精準卡位"共生體系,在治理維度完善"營商環境迭代算法+要素配置動態模型"。

數據顯示,18地市工業增加值離散系數達47%,揭示出區域能級重構的緊迫性。各地執政者當以"五維坐標"校準發展方位:深挖資源稟賦系數、診斷產業鏈韌性指數、測算生產要素耦合度、評估政策工具包適配性、構建差異化競合函數。唯有將"一畝三分地"置于全省動態均衡模型中考量,方能在守住糧食安全紅線的同時,打開新型工業化的帕累托最優解。

這場始于蘭考的精神尋根之旅,終將收獲于現代化河南的秋收答卷。當智庫的沙盤推演遇上主政者的實踐辯證法,古老中原正以"解碼-重構-再編碼"的演進邏輯,書寫著中國式現代化的省域范本。

(作者:王牌智庫首席專家、董事長 上官同君)



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