2025年1月17日，河南“兩會”在鄭州隆重開幕。
會上，省政協委員、信陽市人民政府駐粵辦主任馬驥圍繞河南省新能源造船產業高質量發展問題提出提案，成為“兩會”關注點。
馬驥委員提出，“支持河南信陽市打造‘中原船谷’，引領我省新能源造船產業高質量發展”的建議。
作為來自豫南信陽的馬驥委員，非常重視調查研究，他對目前信陽淮濱、息縣、固始和周口市等船舶制造業和相關產業非常關注。曾多次組織王牌智庫專家團隊研討、論證及實地考察調研、分析研究，原創性提出了創新、孵化、構建“中原船谷”船舶制造業產業生態鏈高質量發展戰略。
作為中部農業大省和工業大省的河南，首次提出構建現代化“中原船谷”產業生態經濟帶，以“中原船谷”新發展理念為導向，以新能源船舶制造業為引領，帶動傳統造船產業轉型升級，以及優化調整產業布局，加大市場化專業招商力度，全面提升河南船舶制造業現代化發展質量和水平。
“中原船谷”戰略的提出，對解決河南船舶制造產業短板問題無疑是突破；對助力河南實現“通江達海”的船舶產業夢想無疑是創新。
信陽市位處淮河之濱，擁有淮河流域自然地理和船舶制造業產業地理優勢，具備厚重的傳統造船產業存量資源積累優勢；造船業作為信陽市的優勢傳統產業，在河南造船業中一騎絕塵。
因此，構建河南現代化產業體系，不可或缺的是支持信陽打造“中原船谷”；而聚焦信陽新能源賦能船舶產業鏈發力，是帶動河南造船產業高質量發展、助力船舶制造業轉型升級的重要抓手。
一、“中原船谷”的戰略意義
在河南全面構建現代化產業體系和優先發展新興產業集群，以及加快布局未來產業的背景下，“中原船谷”概念的提出，本身就具有前瞻性、重要性、戰略性、創新性。
王牌智庫認為，“中原船谷”內涵和外延產業圈廣闊，產業植被豐厚，具備一定雄厚的船舶產業存量資源，還有淮河中下游河道水域充沛的自然資源。“中原船谷”戰略發展具有較高的產業站位，又有一定的產業基本盤支撐，這一構想將助推河南在船舶制造與海洋工程領域開辟新的產業“藍海”。
因為，構建“中原船谷”不僅能夠帶動河南的船舶制造業及相關產業鏈發展，還能促進產業鏈上下游的協同與融合，為河南產業經濟注入新的增長極。
從“中原船谷”的戰略意義分析，這一提法是基于推動河南省經濟高質量發展的戰略目標考慮。
一方面，通過引進和培育高端船舶制造產業科研平臺和高端人才隊伍，能夠提升河南在海洋工程領域的自主創新能力，推動船舶產業向高端化、智能化、綠色化方向發展；
另一方面，借助“中原船谷”的科研平臺優勢，可以吸引更多的國內外船舶制造鏈主企業入駐，形成擴張性產業細分領域及產業集群效應，壯大河南船舶制造產業體量規模。
與此同時，“中原船谷”建設還將有助于推動河南船舶制造業品牌輸出效能，開拓國際內河流域客船、貨船、工程船等產品的應用場景，提高河南對外開放水平。尤其是隨著“一帶一路”倡議的深入推進，河南與“一帶一路”沿線國家的經貿合作將日益緊密，“中原船谷”可以直接融入沿線國家市場，在滿足消費市場的同時，還能吸引沿線國家的船舶制造業現代化產業資源，有利于“中原船谷”產業鏈更好地融入全球先進船舶制造產業領域，提升“中原船谷”產業的國際競爭力和影響力。
從“中原船谷”建設的可行性分析看，河南信陽自古享有“中原出海大通道”的美譽，是航運樞紐和淮河流域最大的造船基地。當地造船產業穩步前行，尤其在淮濱縣、固始縣等地形成規模，涵蓋客船、貨船、工程船等多類船舶制造。產品滿足省內需求，遠銷周邊省份。
可見，造船產業在河南制造業布局中地位重要。2024年7月22日，王牌智庫首席專家、董事長上官同君陪同河南省政府參事調研團考察周口港；2024年12月12日，上官同君受邀率智庫專家團隊參觀考察信陽造船、港口水運及相關產業，在信陽港·淮濱中心港區、臨港產業集聚區·造船園區、信陽港·息縣港區、豫東南高新技術開發區等調研后，智庫專家團隊研究認為，河南省造船業集中于信陽淮濱縣，淮濱起于淮河、興于淮河，自古就有“中原出海大通道”之美譽，沿淮居民下河能駕舟，上岸會造船，生生不息，代代相傳。歷史的傳承讓淮濱培養了許多造船工人，奠定了產業發展根基，“來料加工”的模式則讓淮濱造就了“長江十船走，三船淮濱造”的盛景。內河航運的持續發展，為造船業提質升級帶來了難得的機遇，以淮濱傳統造船業提質升級來推動信陽造船產業發展優勢的確突出：
一是政策導向明確。《河南省造船業高質量發展指導意見》曾提出，支持信陽、周口等地發展造船產業園區，壯大高技術船舶與配套裝備產業集群，實現精益、標準、數字、綠色造船。信陽擁有淮濱縣和息縣兩個造船產業園，其中淮濱縣造船產業園是河南省重點培育的特色裝備制造園區之一，已成為淮河流域最大造船基地。
二是資源稟賦優越。信陽地處淮河中下游要沖。淮濱中心港作為信陽港的重要部分，位于淮河主航道，是河南省最大綜合性單體港口，也是通江達海最快捷的港口。淮濱飲馬港、固始望崗港和息縣閭河口港也已運營，推動了信陽內河航運及造船業發展。淮河作為重要水道，為造船業提供便捷運輸條件。目前，信陽依托內河航運優勢，大力發展造船等臨港產業，淮濱縣已成為河南造船業領跑者。
三是產業基礎雄厚。造船業是信陽的傳統優勢產業。淮濱縣依托船舶制造業，規劃建設了造船產業集聚區，打造河南省內陸臨港船艇裝備制造基地，形成了沿淮十里造船工業帶。息縣造船產業園則以船舶制造、維修、改裝和設計為主導，構建綜合性產業園區。
故而，支持信陽打造“中原船谷”產業生態，是產業資源優化和產業升級的重要之舉。“中原船谷”戰略提出，具有時代意義、政治意義、戰略意義、生態意義，將助力信陽造船加速“出海”，航向更大的國內市場、國際市場。
構建“中原船谷”產業生態經濟帶，是一個傳統產業優化升級、新興產業植入、產業資源補給、產業能級提升和高質量發展的系統工程。
其戰略立足點是站位于黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起和高質量發展、信陽老區建設“兩個更好”國家戰略高度，依托于河南省委“十大戰略”“十大建設”戰略布局，在省委現代化產業體系和28條重點產業鏈發展框架內，謀劃“中原船谷”產業基本盤。
面對船舶制造業產業發展現狀，需要以資源短板問題為導向，以解決船舶先進制造業產業鏈發展問題為目標，立足信陽“中原船谷”產業基地的重要載體，需要認清傳統產業提質增效大局，把握新興船舶產業發展機遇，導入市場化專業招商機制，乃是當務之急。
河南作為黃河中下游素有“昔三代之居，皆在河洛之間”之稱的“水上樞紐”，坐擁先天的內河航運優勢和條件，但受近代以來鐵路、公路貫通等因素影響，內河航運的核心地位“模糊化”，原因有五：
一是傳統造船產業體系不健全，不完善，缺乏新興產業和未來產業的科技研發平臺資源、以及相對應的新興船舶制造業強勢鏈主企業和產業集群效應。尤其是缺乏以新能源為主體動力系統導入。
二是河道總里程長，但適合通航的河道少。河南水運資源相對豐富，境內河流共有493條，分屬長江、淮河、黃河、海河四大水系。從現狀看，河南航運主要集中在淮河干支流、漢江支流唐白河，從東南方位出省，勾連長江流域，抵達沿海地區。
三是內河航運基礎設施建設嚴重滯后。河南內河航道里程短、等級低，淮河、沙潁河航道能夠實現通江達海，但觸達的內陸腹地范圍小，經濟輻射范圍相對有限。同時港口規模小，專業化水平低，集疏運能力較差，樞紐功能不強，與鐵路、公路銜接不順暢。運輸結構不合理，水運在大宗貨物、長距離運輸中的占比很低。
四是頂層設計與體制機制建設不足。河南省級內河航道與港口布局規劃、市級航運規劃、港口總體規劃尚未形成完整完善的規劃體系。
五是航運水量受季節影響。淮河水系的年凈流量600多億立方米，夏季水量多、冬季水量少，冬季影響航運。可持續戰略推進“引江濟淮”工程“落地”河南，真正補給河南航運水量，解決航運水量不穩定的短板。
在當前構建現代化產業體系中，在實現新型工業化和發展先進制造業的過程中，河南船舶制造業的轉型升級和高質量發展，明顯存在產業功能短板和資源存量短板。
這個短板有兩方面因素導致：一方面，是由于船舶制造業作為傳統優勢產業發展中積累的問題；另一方面，是由于新興產業發展趨勢的沖擊和擠壓所致。
實現河南人的“通江達海”夢，需要著力發展內河經濟，筑大運河經濟帶。目前需要做好三件事：
河南需要導入內河航運發展頂層設計戰略。旨在構建河南現代化產業體系框架中的“中原船谷”綠色生態產業體系，即構建“安全暢通、綠色經濟、智能高效”的現代化內河航運體系，推動河南水運通江達海新興產業生態圈。
加強河南內河航運頂層設計戰略，問計于政，問計于民，需要高規格打造載體、高站位頂層設計、高標準編制規劃，高水平運營管理，制定港口和航道地方性法規，提升水路運輸服務效率，增強航道通航保障能力。謀劃竹（竿河）灄（水河）運河項目立項、推進和實施 ，打通竹灄運河連通淮河和長江。
鑒于周口港內河航運起步較早，信陽轄區縣作為推動航運發展的主體：
一方面，從區域港口協調發展的角度，要統籌協調好沙潁河流域港口功能定位分工和錯位發展，避免同質化競爭；
另一方面，需要站在城市發展頂層設計角度，統籌經濟發展與航運建設的關系，做好港口功能定位，城港融合發展。
以頂層設計戰略為引領，強化各項政策扶持與引導，多管齊下，雙向發力，精準定位信陽造船產業的角色與方向；全面助推“蘇信合作”，積極承接江蘇造船產業轉移；以產業基礎為依托，優化信陽市造船產業布局；強化內河航道建設，夯實信陽市造船業發展基礎，健全和完善新型船舶制造業產業體系建設；大力發展造船產業全產業鏈，優化產業鏈布局，以船舶制造為核心，發展上下游配套產業，引進關鍵企業，提高本地配套能力，降低成本，構建完整產業鏈，增強抗風險能力和競爭力。
拓展船舶服務領域，延長產業鏈，提升附加值，打造研發、設計、制造、服務于一體的生態系統。
重點工作是打造特色園區。一是科學規劃園區布局。根據信陽各縣市的航道、岸線特征與產業基礎進行精準規劃，預留發展空間，合理劃分功能區域，優化資源配置。二是加快基礎設施與配套建設。政府開啟綠色通道，簡化流程，完善道路、水電、通信等基礎設施，并打造宿舍、食堂、倉儲物流等配套設施，提升園區綜合承載能力和營商環境。三是實施差別化政策。對高效企業給予土地優惠、金融扶持，助力其擴張與技術革新；對低效企業提高準入門檻，促使其搬遷或轉型，優化產業結構，提升競爭力。
新能源造船產業高質量發展，是推動河南船舶制造業產業轉型升級的重要方向。王牌智庫長期關注、研究了河南的內河航運及造船產業鏈，認為馬驥委員的提案站位河南全省新能源造船產業高質量發展，具有前瞻性和可行性。打造“中原船谷”，聚力發展新能源造船，對優化河南現代產業結構，提高船舶制造的技術水平和附加值，實現從傳統船舶制造向新能源、智能化、綠色化船舶制造業的轉變有著重要助推作用。
目前，信陽淮濱、息縣、固始等縣區的船舶制造業，主要是以傳統的造船業為主導，呈現老、小、散發展業態；不僅缺失鏈主主導產業優勢，而且，存在產業鏈短缺、產業鏈延伸乏力、整個產業關聯度不夠，產業植被薄弱等問題。更主要是船舶制造業缺失新能源核心動力系統，導致船舶制造業技術“含新量”和市場“含金量”較低，缺乏市場競爭力。
因此，“中原船谷”的核心要義和新發展理念，就是引領信陽船舶制造業產業和相關生產型信息服務產業、以及市場端口服務業等“向新向綠”轉型；聚焦數字造船與綠色智能船舶，包括推動企業數字化轉型、構建產業數字化平臺、加強技術研發與創新、培育新能源船舶市場等；不斷完善產業體系，大力發展造船產業全產業鏈，優化產業鏈布局、打造特色園區、加強人才隊伍建設、強化質量與品牌建設。
新能源造船作為快速發展的領域，是利用新能源技術來推動船舶設計、建造和運營的過程。新能源主要指風能、地熱能、生物質能、太陽能、核聚變能等，依賴新技術進行開發利用，替代或補充傳統的柴油、汽油等化石燃料，以實現船舶的綠色、環保和可持續發展。
由此可見，新能源造船主要體現在能源使用新、高新技術植入、環境污染小等，具有環保型、經濟性、可持續性、技術革新性等特點。
從信陽造船產業的現狀看，王牌智庫研究認為，當前，信陽造船產業需要在新能源造船的戰略目標指引下，強化政策引導和支持，加大技術創新力度與研發，加強新能源造船產業鏈上下游企業的協同與整合，加強新能源造船領域的高端人才培養。
從省級層面考量，需要引領和支持信陽船舶制造業開展“蘇信合作”，全力推進承接江蘇造船產業轉移，積極探索科學、有序、高水平承接產業轉移的發展新路，推動企業集群式引進、產業鏈式轉移。
一方面，政府部門要出臺相關政策，加快推動造船產業創新升級。信陽現有的造船基礎設施具備承接江蘇造船業轉移的條件，雙方應在船舶制造、船舶配套、船舶生產性服務等領域加強交流合作，圍繞造船業供應鏈、創新鏈、產業鏈，實現在承接中創新，在創新中融合發展；
另一方面，支持信陽夯實產業承接載體。高水平共建“信蘇合作”園區，搭建造船產業轉移供需信息對接和磋商平臺，支持淮濱縣、息縣、固始縣等地與江蘇開展多形式的承接產業轉移合作，積極探索參股集團運營、利益分成、“基金+基地”、定向合作、飛地經濟等多種合作模式。
新能源植入“中原船谷”產業鏈發展，是對整個產業生態縱深發展的整體提質增效，是對傳統造船業產業形態的轉型升級和高質量發展。通過優化淮濱縣、息縣和固始縣的造船產業布局，著力打造以這三縣為核心的“淮—息—固”造船產業集群；以現有造船產業為基礎，拓展規模，投資臨港產業集聚區，完善基礎設施，提升承載能力，引導企業向專業化、特色化、綠色化發展。
這就叫，制造業綠色化、科技研發綠色化、能源動力綠色化、產業鏈發展綠色化、市場應用場景綠色化。
一要推動企業數字化轉型。造船企業需要數字化改造，鼓勵引進先進數字化設計軟件，提高設計效率和質量。支持建設數字化生產車間，采用物聯網、大數據、人工智能等技術實現智能化生產。
二要構建產業數字化平臺。科研機構與企業，集成船舶設計、制造、管理等全流程應用，實現數據共享和業務協同，開展智能制造試點示范項目，探索建立標準體系和評價機制，推廣新模式，帶動產業升級。
三要加強技術研發與創新。加大對新能源船舶技術的投入，鼓勵企業與高校、科研機構合作，成立聯合研發中心，研究動力系統、儲能系統、智能控制等關鍵技術，引進相關企業入駐，設立技術創新獎勵基金，激發創新活力。
四要培育新能源船舶市場。開拓和創新國內內河航運市場和國際市場應用場景，建立“中原船谷”船舶制造業公共品牌，提高國內外市場核心競爭力。
四、導入市場化專業招商機制
從“中原船谷”概念的提出，到戰略高度的提升，再到產業體系建設，包括傳統船舶制造業基礎產業的轉型升級和新能源數智化高質量發展，“中原船谷”產業基本盤構想形成。接下來，地方政府要做的就是導入市場化專業招商營商體系建設，圍繞“中原船谷”產業功能區板塊，謀劃招商營商體系的頂層設計戰略和系統解決方案。
從實踐層面來看，“中原船谷”現代化產業體系建設中，會呈現顯性和潛在的供應鏈資源短板、產業鏈短板及市場端口狹窄等諸多短板。單靠傳統造船業的資源積累的存量產業是遠遠不夠的，而且，新能源主導下的現代化船舶制造業，對上、中、下游的產業鏈資源的要求較高；在這個關鍵環節，導入專業招商就顯得格外重要。
因此，傳統的地方政府行政招商體制機制，已經嚴重滯后于現代化船舶制造業高質量發展的要求，必須導入市場化專業招商營商體系建設的頂層設計戰略和深化傳統招商體制機制改革；形成專業招商的事讓專業招商團隊來做，尤其是加強引入第三方實戰型智庫專業招商團隊助政賦能，有利于從根本上打通市場化招商的各種痛點、難點和壁壘，暢通現代化產業要素快速集約流動。
一是確立“中原船谷”專業招商營商體系建設的頂層設計發展戰略，配套制定專業招商營商系統解決方案。主要是將專業招商機制和營商環境優化緊密結合起來，形成一個有機的招商營商整體框架，充分體現招商引資的基礎環境，包括產業發展環境、政治生態環境、政策環境、政務環境、資源環境、服務環境、法治環境、人文環境、生態宜居環境等。
二是發揮“中原船谷”組團專業招商的優勢，包括產業園招商、鏈主企業招商、產業鏈招商、科技研發平臺招商、產業集群招商、產業細分領域招商、基金招商、信息服務業招商、城鄉融合、產城融合系列招商等。每個環節招商形成一個閉環系統，體現高站位、寬邊際、縱深領域的招商特點。重點是產業集約化招商，涉及頭部企業、鏈主企業和產業集群招商的特征。
三是謀劃好“中原船谷”產業鏈招商方法，包括針對性產業點對點、面對面對接招商資源，包括建立專業招商團隊，繪制專業招商“菜譜”，形成策劃、規劃、項目化，掛圖作戰，按圖索驥，順藤摸瓜。避開傳統行政招商的分散化、碎片化、低效化。
專業招商是近年來流行的新發展理念，地方政府要和專業招商智庫團隊攜手同行，學會懂政府、懂市場資源、懂投資商需求，只有這樣“三懂”才能想明白、說明白、干明白。
2025年河南“兩會”是政協委員參政議政、提案主張的有效通道。通過省政協委員馬驥的提案，在詳細調研的基礎上，不僅提出了河南發展現代化產業體系中的短板問題，也提出了河南強力打造“中原船谷”產業生態高地的戰略構想。
通過“中原船谷”產業優勢的發揮，不僅填補了河南“通江達海”船舶制造業產業的空白，而且也在國內外內河船舶制造業高質量發展領域樹起了河南品牌優勢。
河南將充分利用信陽在造船產業領域的基礎優勢，借助“信蘇合作”的發展契機，將“中原船谷”產業招商體系建設推向一個新高度。進一步優化造船產業布局，大力推動數字造船和新能源船舶的發展，致力于創新發展“中原船谷”先進制造產業，全面引領河南造船產業及新能源船舶產業實現高質量、可持續發展。
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