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劉寧書記的“工業強桂”對河南“工業強省”有何借鑒？

時間:2025-01-07來源:未知 作者:acebm 點擊: 次
編者按
 

2024年12月30日，劉寧同志任河南省委委員、常委、書記。劉寧書記主政廣西多年，對中國式現代化國家建設廣西實踐的戰略部署和推進，堅持新型工業化厚植現代化廣西實踐新發展理念，以工業化思路統籌廣西農業農村現代化和鄉村振興，具有前瞻性的新思維和成熟的經驗，值得學習與借鑒。

廣西壯族自治區背靠中南西南，擁抱北部灣，承東啟西，與東盟共挽，與大灣區相融，區位優勢突出、資源稟賦獨特、發展潛力巨大，處處積蓄著力量，高質量發展如海潮涌起。

“我們將沿著高質量發展這條‘最優曲線’‘最佳路徑’堅定不移走下去。”時任廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任劉寧接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，八桂兒女牢記習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為，重實效、強實干、抓落實，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章，以新時代壯美廣西建設為中華民族偉大復興添磚加瓦、增光添彩。

《瞭望》新聞周刊：廣西如何構建現代化產業體系、壯大實體經濟？

劉寧解釋說，廣西緊緊扭住產業發展這個強桂之基、富民之要，深入實施“工業強桂”戰略和工業振興三年行動，在全國首創工業振興服務員制度，打造形成10個千億元級工業產業集群、4個千億園區和一批現代服務業集聚區，糖、鋁、汽車、機械、冶金等產業在全國擁有較強競爭力。制造業是實體經濟的主體。我們扎實做好產業結構調整四篇“大文章”，加快建設西部制造強區。提檔升級“原字號”，重點發展糖、鋁、鋰、稀土等資源優勢產業，推動產品結構從生產原材料向生產中高端產品轉換；轉型發展“老字號”，推動機械、汽車、建材、石化化工等傳統主導產業提層次、強實力；科技賦能“新字號”，推動新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業快成長、上規模；培育壯大“外字號”，推動外貿進出口穩規模、優結構，促進外資穩存量、擴增量、提質量。

 


一、持續推進“工業強桂”戰略

據《廣西日報》2024年12月25日報道，12月24日，時任廣西壯族自治區黨委書記劉寧深入柳州市，就產業發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等進行調研。

劉寧在調研中強調，柳州是老工業基地和知名工業城市，產業基礎好，發展機遇和挑戰并存。要堅持穩中求進、以進促穩，充分發揮工業基礎優勢，強化防風險、守底線意識，加快傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、優勢產業鞏固提升，大力推進新型工業化、發展新質生產力、建設制造強市，全力以赴重振柳州工業雄風。要統籌高質量發展和高水平安全，堅定信心、干字當頭，迎難而上、踔厲奮發，有效防范化解重點領域風險，穩妥化解地方債務。要緊緊抓住平陸運河建設“一河貫通、八桂向海”帶來的發展機遇，積極加強與防城港市等北部灣經濟區城市的產業協同、區域協同，著力推動重點優勢產業串珠成鏈、集群發展，為全區經濟高質量發展多作貢獻。

2024年2月28日，廣西壯族自治區黨委、政府召開全區構建現代化產業體系加快推進新型工業化大會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于建設現代化產業體系和制造強國的重要論述，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，全面落實全國新型工業化推進大會部署要求，動員全區上下解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，扎實推動現代化產業體系和新型工業化建設，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面、譜寫中國式現代化廣西篇章提供堅強物質支撐。時任廣西壯族自治區黨委書記劉寧出席大會并講話。

劉寧強調，要大力推進新型工業化，以產業布局全景圖為牽引，以高端化、智能化、綠色化為導向，以企業、項目、鏈條、集群為發力點，推進工業提質擴量增效，加快建設制造強區。做好四篇強產業大文章，做精“原字號”，升級“老字號”，壯大“新字號”，拓展“外字號”，構筑工業高質量發展的“四梁八柱”。著力補鏈、強鏈、延鏈，按“圖”索驥、因“鏈”施策，強化“鏈長”服務，優化“鏈主”帶動，促進產業聚鏈集群成勢。著力抓項目擴投資，發揮優勢謀項目，強化招商引項目，匯聚合力推項目，厚植新型工業化強大動能。推進企業培優育強，打造領航企業，培育專精特新中小企業，推動大中小企業融通發展，加強企業家隊伍建設，提升企業市場競爭力。要加強對構建現代化產業體系、推進新型工業化的領導，開拓創新謀、主動靠前抓，學用政策推、高效執行干，挺膺擔當闖、專業務實拼，在高質量發展賽道上跑出產業振興的加速度。

 
 

二、新思路，新做法

2023年召開的全國新型工業化推進大會，吹響了新時期新型工業化發展的進軍號角。黨的二十屆三中全會提出健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，對加快推進新型工業化作出新的部署。廣西深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述和對廣西工作系列重要指示精神。按照黨中央、國務院決策部署，圍繞“一區兩地一園一通道”建設，以產業布局全景圖為牽引，以高端化、智能化、綠色化為導向，加快推進新型工業化，厚植中國式現代化廣西實踐的物質技術基礎。

“一區”:建設鑄牢中華民族共同體意識示范區。這是將中華民族共同體意識融入廣西各項工作的核心，旨在增強民族團結，促進共同發展。

“兩地”:打造國內國際雙循環市場經營便利地。通過發揮廣西獨特的區位優勢，不斷提升投資、貿易等方面的便利化水平，以吸引更多的國內外企業和投資者。打造粵港澳大灣區重要戰略腹地。廣西將積極融入粵港澳大灣區的發展，成為其重要的戰略支撐和合作伙伴。

“一園”:建設沿邊臨港產業園區。這是廣西經濟發展的重要載體和平臺，通過產業集聚和升級轉型，提高產業競爭力和創新能力。

“一通道”:高水平共建西部陸海新通道。這包括高標準高質量建設平陸運河，加快建設黃桶至百色鐵路，打造北部灣國際門戶港等，以形成連接東盟時間最短、服務最好、價格最優的陸海新通道。這一戰略任務旨在通過加快“一區兩地一園一通道”的建設，推動廣西乃至整個西南地區的經濟持續發展和繁榮。

《新型工業化》期刊2024年第3期，刊發了劉寧的文章《加快推進新型工業化 厚植中國式現代化廣西實踐的物質技術基礎》，文章詳細介紹了廣西推進新型工業化、產業升級等方面采取的切實可行的措施。

一、全力推動產業園區高質量發展
 
產業園區是推進新型工業化的主陣地。習近平總書記考察廣西時，要求廣西主動服務國家重大戰略，對接沿海發達地區產業新布局，有序承接產業梯度轉移。廣西將以國家批準的4個沿邊臨港產業園區為統領，按照“設施一流、管理一流、服務一流、政策一流”的目標要求，著力打造以分布式協同式、數字化現代化、實業性開放性為特征的“4+3+7”矩陣式產業園區布局，不斷提高園區對工業的承載力、集聚力、帶動力。強化園區基礎設施建設，推進園區智慧化數字化升級，完善質量基礎設施“一站式服務”，探索建立市場化建設運營模式，引進多元市場主體合作共建園區。
探索實行“區政合一”或“管委會+公司”管理模式，促進產業集聚發展，因地制宜管好管活園區，強化園區產業發展職能。持續開展實體經濟調研服務，聚焦“三升兩去三消減”目標，以“當我在辦”“如我在辦”的自覺性和責任感持續優化企業辦事“全場景”服務，深化“高效辦成一件事”改革，構建“企業全生命周期”服務體系。用好用足黨中央、國務院及各部委出臺的支持政策，細化重大政策清單和落實舉措，健全政策應用反應、響應、呼應機制，讓更多惠企政策直達直兌、免申即享、應享盡享。統籌規劃布局，加強循環賦能，促進物流暢通，打通干部人才交流使用渠道，加快構建港產城園區融合發展機制。
 

二、做好產業大文章

習近平總書記強調，推動廣西高質量發展，必須做好強產業的文章。廣西將深入實施新一輪工業振興三年行動，部署推進“三個一萬億”工程（即每年分別謀劃、儲備、建設總投資規模達到1萬億元以上的一批重大項目），打造國家級產業集群。發揮獨特的礦產、生物、農林、光熱、海洋等資源優勢，加大技術創新、產品研發力度，加快建設原料保障可靠、精深加工突出、優勢產品豐富、具有全國影響力的產業基地，做精“原字號”。廣泛運用數智技術、綠色技術，加快機械、汽車、建材等產業機器換人、設備換芯、生產換線，讓企業騰“云”駕“數”，升級“老字號”。
實施戰略性新興產業培育行動，推動新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業壯大，前瞻布局人工智能、生命科學等未來產業，壯大“新字號”。主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，加強與“一帶一路”國家特別是東盟國家產業合作，深度融入RCEP其他國家市場，建設一批原料保供基地、進出口加工基地、國際產能合作基地，拓展“外字號”。
概括來講，即做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”產業大文章。
三、推進科技與產業創新深度融合
 
科技創新是實現高質量發展的制勝之道，也是新型工業化的核心支撐。習近平總書記考察廣西時強調，只有創新才能自強、才能爭先。廣西積極推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展，促進技術、知識、人才、資金等要素集聚互動，形成良性循環，助力新質生產力蓬勃發展。強化企業創新主體地位，加強關鍵核心技術攻關，構建產學研用高效協同、上下游緊密合作的創新聯合體，大力推進原始創新和成果轉化應用。
深化教育科技人才綜合改革，暢通三者良性循環，推動開展綜合科學考察研究，以摸清本底、發掘優勢，找準科技創新的著力點和突破口，大力引育科技領軍人才和創新團隊，支持企業“走出去”設立研發機構鏈接發達地區科創資源，打造“大灣區研發+廣西制造+東盟市場”等產業創新協作體系。加快智改數轉網聯，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業化，建設一批智能制造優秀場景，智能工廠、智能制造標桿企業，在汽車、鋼鐵、石化化工、機械裝備等重點行業打造一批工業互聯網創新應用場景。

四、持續加快工業綠色低碳轉型

 

習近平總書記考察廣西時強調，要加快產業結構優化調整，推動產業體系綠色轉型。廣西深入實施工業領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，構建資源節約、環境友好的綠色生產體系，用生態“含綠量”提升發展“含金量”。穩妥推進工業領域碳減排，推進煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業節能降碳改造升級，加快節能降碳技術推廣應用，持續降低工業能耗強度。
構建綠色制造和服務體系，加快建設綠色工廠、綠色園區，積極培育“超級能效”示范工廠、“零碳”示范工廠，加快打造綠色低碳供應鏈，大力推進能源管理體系、綠色建材產品、低碳產品等認證。大力發展綠色低碳產業和循環經濟，推廣新能源汽車、綠色建材等消費，完善新能源汽車動力電池回收利用體系，構建資源綜合利用、節能環保裝備、節能環保服務等產業鏈。
五、積極培優育強企業
 
習近平總書記考察廣西時強調，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。要幫助民營企業解決實際困難，鼓勵、支持、引導民營企業發展壯大。企業有實力，經濟有發展，廣西有希望。廣西堅持“兩個毫不動搖”，持續全面深化國資國企改革，突出科技創新能力、國家戰略要求和企業個體差異，開展針對性個性化考核，引導企業增強核心功能、提升核心競爭力，加強全級次穿透式監管，完善中國特色現代企業制度，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。
按照“三個集中”要求，推進國有經濟布局優化和結構調整，堅決克服過度負債風險、多元經營陷阱、多層級架構漏洞等問題，聚焦主責主業發展實體經濟。切實保護民營、外資企業合法權益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，實現優勢互補、共同發展。積極引育一批龍頭企業、鏈主企業、領軍企業，增強領航企業的核心競爭力、產業鏈控制力、生態主導力，努力在汽車、鋁、機械、新材料等重點領域培育一批世界一流企業。健全創新型中小企業、專精特新中小企業、“小巨人”企業、制造業單項冠軍的梯度培育體系，推動一批中小企業依靠獨門絕技“搶占高地”，推動大中小企業融通發展。加強企業家隊伍建設，大力弘揚企業家精神，激勵和引導企業家做創新發展的探索者、引領者，大力營造尊重企業家、關愛企業家、支持企業家的良好氛圍，讓更多優秀企業家脫穎而出、發展壯大。

六、統籌新型工業化、城鎮化和鄉村全面振興

 
城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。黨的二十屆三中全會提出，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉共同繁榮發展。廣西城鄉區域發展不平衡問題仍較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨。廣西將以推進新型工業化為契機，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，推進城鄉要素平等交換、雙向流動。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，因地制宜分類發展小城鎮，大力發展縣域富民產業，把小城鎮建設成為服務農村和農民的區域中心，讓農業轉移人口“留得住”“融得進”。
學習運用“千萬工程”經驗，推動農村一、二、三產業融合發展，大力發展現代設施農業，持續拓寬農民增收致富渠道，加快完善鄉村治理體系，改善農村基礎設施、公共服務、人居環境，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。
 

三、“工業強桂”對河南“工業強省”的借鑒意義

學習和借鑒廣西以推行“工業強桂”戰略為導向，以新型工業化厚植現代化廣西實踐為契機，以工業振興統籌發展農業農村現代化和鄉村振興的新發展模式，對于河南省“十大戰略”“十大建設”“河南28個重點產業鏈發展行動”的深化推進，有很好的借鑒意義。河南作為中部農業大省、工業大省，正在構建和完善現代化產業體系，新型工業化進程，加快了傳統產業數字化轉型升級、新興產業鏈延伸和產業集群集約發展，以及加快了布局未來產業。

河南和廣西區位優勢不同，但產業發展戰略思路有異曲同工之妙。河南工業正在起勢，現代化產業發展特色凸顯。通過學習和借鑒廣西新型工業化厚植現代化廣西實踐的發展模式，對河南的新型工業化、產業升級模式創新發展有所促進與提升。王牌智庫認為，河南185個開發區，是河南實現“工業強省”的主戰場。持續抓“管委會+公司”的開發區改革推進，哲理思辨“只有抓住了研發、抓住了銷售渠道才是抓住了鏈主企業發展的牛鼻子”，只有把基金建到產業鏈上，才能讓河南“7+28+ N”產業鏈能夠久久為功，做大做強。

期待劉寧書記上任河南后，將廣西“工業強桂”的成功經驗因地制宜活用到河南現代化產業體系中，在布局好新型工業化產業格局的同時，結合河南省“7+28+N”戰略，因“鏈”施策，加大河南新型工業化產業專業招商力度，形成河南省新型工業化、產業升級的河南模式，促進河南新質生產力發展，推動河南經濟高質量發展。

（作者：王牌城市研究院 林益平）



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