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深化改革是經濟發展的重要推動力量，二十屆三中全會關于全面深化改革的決策和部署，將為經濟發展注入新動力和新活力。進一步全面深化改革，是應對新發展環境的必然要求，更是在百年未有之大變局應對重大風險挑戰、贏得戰略主動的必然要求。但加快經濟體制改革步伐，激發市場活力和社會創造力，是一項系統工程，對于河南省、市、縣、區來講，經濟高質量發展的新突破可以借“深化改革”的東風，包括全國統一大市場環境下的市場經濟體制構建、財稅和金融體制改革以增加地方自主財力、收入分配制度和就業質量提升完善、人才體制機制健全深化教育科技改革等。

概括來講，河南省、市、縣、區依然要載著高質量發展的“經濟航船”爬坡過坎，進一步推進新型城鎮化建設和城市更新行動，逐個掃除新型城鎮化阻力；持續推動現代化產業體系構建，培育壯大新興產業，優化升級傳統產業；牢牢把握民營經濟發展的政策、環境機遇，在“破局”與“搶灘”的戰略主動中將商機牢牢抓到手中，進而推進地方營商環境優化，為專業招商和項目落地掃平障礙。

在新型城鎮化體制機制改革推動方面，上官同君認為，2025年，尤其要正視和解決新型城鎮化面臨的阻力，系統化推進解決產業結構單一、人才短缺、人口凈流出等難題。一是明晰新型城鎮化發展方向，解決制度層面的頂層設計，構建城鎮發展、產業升級、人口集聚等良性互動機制；二是市、縣、區需要抓住發展契機，用好、用活政策保障，善于盤活推動系列“定制化”政策的長遠效應；三是強化“抓手效能”，強化數字經濟保障，驅動加速推進新型城鎮化；四是緊跟發展潮流，系統謀劃做好“城市更新”工作，重整和重修城市的面子和里子；五是解決新型城鎮化推進中的資金保障這一現實問題，確保有序推動城鎮化的2.0版本的迭代升級。

河南省委經濟工作會議提出，“重塑產業基礎優勢、加快傳統產業轉型升級”“持續實施換道領跑戰略，加快‘7+28+N’產業鏈群能級躍升，深入實施未來產業培育發展行動，不斷深化拓展未來產業矩陣”。強調“突出產業集群化發展，培育壯大先進制造業集群，推動7大重點產業集群成體系成支柱成支撐。突出未來產業培育發展，打造一批高成長性的新產業新賽道，建設具有較強競爭力的產業生態。”

可見，聚焦產業鏈突破是推動河南省、市、縣、區經濟高質量發展的重要手段。產業招商，作為推動經濟高質量發展的重要一環，是地方政府吸引投資、推動產業轉型升級的關鍵突破，一是通過產業招商可以優化產業結構，更好地促進精準招商，提升產業鏈水平；二是為增強市、縣、區經濟競爭力蓄力，吸引優質項目、對口人才投入到產業經濟高質量發展當中；三是在產業技術創新領域，可以為產業經濟積蓄更大、更有力的動能支撐。

“但必須清醒地認識到，河南省在產業鏈高質量發展中還面臨一些諸如產業招商精準度待提高、產業鏈上下游協同不足、創新能力和人才支撐不足等現實挑戰，”上官同君說，“如何系統謀劃產業鏈的精準定位，明確招商方向，推動產業轉型升級，提升上中下游協同性，驅動產業創新，優化地方產業投融資環境是擺在地方政府面前的必修課題。”

28條產業鏈，當鏈鏈有為，鏈鏈生金。各地方政府需要在激發產業鏈發展后勁上，以產業鏈專業招商掌握高質量賦能經濟的“命門”。“抓產業，有錢花”，在這樣的共識下，培育產業鏈鏈主企業、抓產業鏈集群招商、抓產業圖譜招商等勢在必行。上官同君認為，地方政府可以“三招”全力推進：

一是盤活、用好鏈主企業的“主動能”。充分發揮28條產業鏈的鏈主企業價值，專業化、精準化、智能化、協調化推進“以大帶小”“以點帶鏈”的積極作用，同時注重鏈長制與產業鏈招商的完美結合。

二是策略推動產業鏈集群招商持續突破。明確這項系統性工程的工作目標、推進環節，科學研判產業發展趨勢，圍繞產業鏈上中下游延伸和發展重點，形成企業集聚效能，再由地方政府牽頭，執行符合當地產業鏈集群式發展的可行招商政策，強化政策保障、基礎配套完善、產業服務水平等。

三是放大做強產業圖譜招商。按圖索驥，細分產業規模、結構，加強和督導推進產業鏈建鏈、補鏈、強鏈等工作，尤其要用好“一攬子”政策利好，解決產業招商所需的錢，再有步驟地篩選產業鏈骨干企業，蹚出一條產業圖譜招商的新路子。