2024年11月10日，王牌智庫首席專家、董事長上官同君受西平縣委、縣政府邀請，帶領專家團隊赴西平縣針對西平縣域建設、重要產業、“十化”問題、鄉村振興等展開調研考察。先后考察了京嶸科技、萬華畜牧裝備、永強集團永浩戶外、鼎力公司火車站家屬院改造項目、御都·公園大地、嫘祖文化苑、西平縣幸福渠河道綜合治理項目、盆堯鎮陳老莊村、盆堯鎮于營村、五溝營鎮光合現代農業科技園、老王坡管委會顧廟村、老王坡管委會農耕文化園、西平嫘祖海棠園等，初步了解西平縣的經濟社會發展現狀。
王牌智庫西平調研實拍
11月11日上午，駐馬店市西平縣委理論學習中心組（擴大）會議召開。西平縣委書記侯公濤，縣委副書記、縣長甘泉，四大班子主要領導，各局委、鄉鎮領導干部等100余人與會。
會議特邀王牌智庫首席專家、董事長上官同君，及智庫專家參會。本次縣委理論學習中心組（擴大）會議主要聚焦“西平縣高質量發展”時代發展課題。會議開始，侯公濤書記簡要介紹了王牌智庫的基本情況和本次輔導學習的意義。隨后，甘泉縣長代表西平縣委、縣政府為王牌智庫（深圳）有限公司頒發“西平縣經濟社會發展顧問單位”證書，為王牌智庫首席專家、董事長上官同君頒發“西平縣經濟社會發展顧問”證書，并邀請上官同君為西平縣委理論學習中心組授課輔導。
圖為頒發證書環節，右一為西平縣委書記侯公濤，左一為縣委副書記、縣長甘泉，中間為王牌智庫首席專家、董事長上官同君
上官同君作為中國縣域經濟實戰運營專家、中國城市運營實戰專家、中國新型城鎮化運營專家，擁有豐富的縣域經濟高質量發展智庫助政經驗。其主題輔導以《西平海棠韻東方 桑蠶之源是故鄉——西平縣高質量發展需要系統解決方案》為題，從王牌智庫調研西平的印象展開，以第三方智庫視角，深入分析了西平縣發展面臨的機遇和挑戰：
一是從中部地區崛起戰略、化解地方債務風險、二十屆三中全會、河南省重要政策等政策解讀中探析西平縣面臨的時代發展機遇；
二是結合當前縣域經濟高質量發展面臨的八大共性問題思考西平縣如何破局智謀新未來；
三是以王牌智庫實戰服務縣域經濟高質量發展頂層設計的案例沙盤推演西平縣頂層設計的發展思路；
四是基于王牌智庫調研的西平縣情，以破解西平縣發展的堵點、難點為出發點，沙盤推演王牌智庫對西平縣高質量發展的系統思考。
侯公濤書記在總結講話中表示，王牌智庫對西平的點評一針見血，智庫的建議為西平發展提供了新視角，可謂把準了西平發展的脈絡。此次請王牌智庫作理論輔導，是踐行“請進來”的發展思路，下一步，西平要把智庫正式請進來智庫助政，為西平經濟高質量發展賦能。希望全縣領導干部以本次學習輔導為契機，解放思想，深化認識，認真思考工作短板，查差距、強措施，奮力實現西平縣高質量發展的新突破。
主題輔導亮點提煉：
西平縣是河南省重要的農業大縣，位于駐馬店市、漯河市、平頂山市交界，戰略地位顯著，西平擁享“嫘祖故里”“肉牛養殖”“服裝產業”“大銅器文化”“寶嚴寺塔”“鱸魚養殖”等地域特色品牌，上官同君指出，西平縣高質量發展大有可為。但當前對于西平而言，如何將現有的“底牌”優勢轉化為握在手里的高質量發展“王牌”，是需要重點謀劃的。王牌智庫以近年來中央、省級領導、駐馬店市領導及西平主政者的重點調研軌跡為研究視角，明確了近年來西平縣重點聚焦產業發展、項目建設、招商引資、鄉村振興四個方面發力。可以說，西平縣在高質量發展的系統謀劃方面已是統籌兼顧之謀，組織實施之能。談到王牌智庫對西平的印象，上官同君以王牌智庫服務過的河南縣域為引，并結合西平縣的發展實際認為，西平在地理位置上位處中原城市群-南部高效生態經濟示范區、大別山革命老區、淮河生態經濟帶以及長三角、長江中下游、中原城市群等多重戰略的“邊緣地帶”，需要找準政策支點，鉚力發展經濟，提升西平在駐馬店十縣（區）的發展名次，尤其要緊盯“凝心聚力、實干興西”發展目標，接續繪就西平發展藍圖，以頂層設計賦予西平更多想象。就西平的產業發展現狀看，當前工業體量不大、農業大而不強等堵點依然存在，西平亟待持續優化產業結構，打造“國字號”農業發展平臺，這就需要西平主政班子進一步解放思想，開拓創新，打破傳統農業大縣存在的“小富即安”思維定式，一手抓內部提質升級，一手抓外部區域融合承接，在機遇與挑戰中謀求“新西平”的破局。
主題輔導最后，上官同君還重點拋出了王牌智庫對西平縣高質量發展的十個思考：
01致力打造鄉村振興的“西平模式”王牌智庫調研發現，近年來，西平縣創新性地將西平在農村發展過程中存在的產業發展、人才缺失、環境臟亂、鄉風庸俗、建設無序、村莊空心、農民老齡、農村光棍、治理表面、作風浮漂等問題總結為“西平十化”，并由“一把手”牽頭在全縣上下推行系統解決方案，以“黨指揮部+領導小組+任務專班”工作模式全力推行鄉村振興和高質量發展，蹚出了能夠代表西平特色的實踐之路。王牌智庫認為，從 “西平十化”到“西平方案”，西平未來可聚焦“十化”問題的系統解決方案，以此為抓手，打造中國鄉村振興的“西平模式”。
02思考如何向“中原農谷”要效益“中原農谷”作為河南省的“頭號工程”，是聚焦三農發展、助力鄉村振興戰略的強勁動能，更是河南省委、省政府的重大決策部署。西平縣作為重要的農業大縣，擁有農業領域提質增效的資源稟賦基礎，如何借助這一省級戰略謀劃向“中原農谷”要效益的動能轉換，尤顯西平農業韌性。王牌智庫認為，西平可以活用“三個經營”，向“中原農谷”要科技賦能，高效推動“大糧倉”向“大餐桌”蝶變升級。
03籌劃西平農業破局出圈西平在農業發展領域“食”力強、“天賦”優，小麥、紅薯、鱸魚、畜牧產品等是西平的“糧倉”，如何把這些“糧倉”轉化為“國人廚房”進而推至“世界餐桌”，是西平需要思考的系統工程。王牌智庫認為，西平需要“贏”接農業產業升級的大考，在講好故事、做好產品、搞好研發、創好品牌、拓好業態、打好渠道等方面著力提升，讓西平農產品在品質、技術、品牌、銷售等領域齊力出圈，賦能農業高質量發展。
04提升“西平鱸魚”知名度近年來，西平利用宜漁資源優勢大力發展鱸魚養殖及現代設施漁業產業園建設，為鱸魚養殖引注了一池“活水”，西平鱸魚也因適應性強、生長快、養殖周期短、養殖效益高、肉質鮮美細嫩、無肌間刺等優勢深受市場青睞。王牌智庫認為，西平可以將“西平鱸魚”作為激發鄉村振興動能的關鍵一環，通過策劃規劃鱸魚養殖西平模式，專業招商鱸魚養殖頭部企業，縱深延伸鱸魚文創、副食、醫藥、康養、飼料等產業鏈，保障鱸魚養殖土地服務、人才培養、技術服務、融資服務等，打造具有西平特色的“從育種、成魚養殖到餐桌”的一體化鱸魚產業發展模式，讓西平鱸魚“游”得更遠。
05促進西平“老”產業煥發“新”活力2023年以來，河南省委、省政府著力推進“7+28+N”產業鏈建設，而西平縣的化工新材料、新型電力（新能源）、先進農機裝備、節能環保、休閑食品、冷鏈食品、預制菜、紡織服裝等產業鏈被囊括其中，西平怎樣讓這些產業鏈的發展見成效是構筑河南現代化產業建設的發力點。王牌智庫認為，西平縣可以將王牌智庫即將上市出版的《因“鏈”施策28條——河南28個重點產業鏈專業招商實戰研究（2024版）》作為產業鏈發展行動導引，持續做強延鏈、補鏈、強鏈工作，培育鏈主企業，強化專業招商，進而打通產業鏈核心技術關卡，讓西平的產業煥發新活力，拉動經濟增長。
06探索西平服裝的“智造”之路從西平紡織服裝產業的發展現狀看，西平近年來聚焦紡織服裝、智能裝備機械制造等加大創新驅動，深入推進數字技術賦能，已創造了年產各類服裝8000萬件的佳績，各式智能裝備賦能西平服裝工藝持續攀升。王牌智庫認為，西平當以服裝產業為樣板，由政府搭臺，企業“數實融合”，建設“數字工廠”，按照“試成一批樣本、帶動一片企業”思路，分行業選擇試點企業，并以“專精特新”企業為樣本，實現數據驅動生產、銷售、倉儲等業務一體化運營，以點帶面、從1到N，穩步將西平服裝產業的“智造”推廣至全國。
07爭創西平縣域品牌在全省“美豫名品”區域公用品牌建設的熱潮下，西平找準戰略支點很關鍵。王牌智庫認為，西平可以聚焦西平小麥、西平紅薯、西平西瓜、棠溪寶劍、供港蔬菜、加州鱸、生豬、肉牛、中藥材、蘆筍、食用菌、豫坡酒、棠河酒等發力，從工業、農業、服務業等多個領域入手，打造西平的“美豫名品”矩陣，同時導入VI系統，逐步建設西平縣的縣域整體品牌，實現從爭創“美豫名品”到“縣域品牌”建設的兩連跳。
08擘畫西平發展新藍圖近年來，西平縣全力打造“千年古縣、文化之鄉、嫘祖故里、服裝新城、酒鄉劍谷、中國漁都、長壽勝地、花海西平”，致力繪就“嫘祖故里·花海新城”的嶄新畫卷，取得了顯著成績。王牌智庫認為，西平縣未來可以著重在城市品質提升、生態優化、文化弘揚、數智管理等方面發力，依托以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，準確把握城市更新的新內涵、新要求和新機遇，優化縣城市政設施體系，強化縣城公共服務供給，提升縣城人居環境質量，促進縣鄉村功能銜接互補。
09夯實西平經濟發展實力近年來，西平縣城市建設的步伐鏗鏘，城市面貌更新，人民幸福指數提升。王牌智庫認為，西平未來可持續以“主題城市+特色鄉鎮+美麗鄉村”為抓手，錨定建設“嫘祖故里·花海新城”的主題城市宏偉目標，建設N個特色鄉鎮和美麗鄉村，助推西平發展實力躍遷。
10振興“西平文化”品牌西平縣擁有內涵豐富的傳統文化，素有“嫘祖文化之鄉”“冶鐵鑄劍文化之鄉”“大銅器文化之鄉”“中國長壽之鄉”“河南省書法之鄉”等美譽，這是西平縣的精神內涵，需要持續發揚傳承。王牌智庫認為，西平縣可以智謀特色文化品牌矩陣，打造“嫘祖絲韻”縣域公用品牌、“嫘祖故里”文化品牌、“醉美棠溪”文旅品牌，進而將西平的文化元素串珠成鏈，帶動文旅產業高質量發展。小結
用好頂層設計工作方法，助力縣域經濟高質量發展爬坡過坎
當前，縣域經濟高質量發展亟需釋放潛力和張力，但各地方政府在各種挑戰和承壓的環境下，如何“爬坡過坎”，穿越周期，持續增強縣域經濟高質量發展的動能和韌性，是打贏政治錦標賽和經濟接力賽的關鍵。上官同君說：“在低速發展的新經濟周期，地方政府高位謀劃縣域經濟高質量發展，務必要有謀長遠的智慧和魄力，既要有不畏艱險、攀登高峰的勇氣，又要有爬坡過坎、滾石上山的睿智”。“破局的良方在于，以縣委書記為班長的黨政領導班子要用好頂層設計的工作方法，逐個擊破縣域經濟面臨的財政缺錢、人才缺失、產業缺位等現實問題，前瞻布局和破解地方的土地財政問題、債務問題、專業招商問題、民生問題等，王牌智庫全力協助西平縣經濟高質量發展爬坡過坎的全過程，用好頂層設計工作方法，助力西平縣域經濟高質量發展爬坡過坎，為西平縣發展韌性增后勁，賦能量。”上官同君說。
（作者：王牌品牌管理中心 范瓊利）
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