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眾所周知,安陽市位于河南省最北部、京津冀一體化最南端、豫晉冀三省交界處,是中原城市群的節點城市,緊鄰鄭州都市圈和鄭州自主創新示范區,不僅對內肩負著振興豫北的重任,對外也承擔著連接和開放的門戶作用。

作為曾經聞名遐邇的豫北工業重鎮,安陽有中國八大古都之一、甲骨文的故鄉、紅旗渠精神的發祥地等美譽,但在競爭中對比起來,還是步伐慢了。就工業發展現狀來看,安陽全市鋼鐵、煤化工、冶金制造等傳統重工業的比重仍然較大,在產能過剩、環保管控的雙重擠壓下,經濟發展的帶動作用和動力源明顯有所減弱。

面臨新時期中國式現代化安陽實踐的要求,在戰略支撐和政策保障方面,安陽市尚未形成充裕的資源優勢,在一定程度上制約了安陽市經濟的高質量發展。面對現實拷問,安陽市亟需找準產業發力的支點和抓手,突破發展窘境,以助力安陽實現歷史性跨越發展,撬動安陽市經濟邁向新臺階。

從全國發展大局來看,早在2015年國務院就批準《安陽市城市總體規劃(2011—2020年)》,把安陽定位為“豫晉冀三省交接地區區域性中心城市”。2016年,安陽成功納入《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》,成為河南省唯一被納入京津冀協同發展戰略的聯動城市。接連的戰略規劃利好為這座古老的城市注入生命活力,也為安陽的破局發展撕開了一個口子。

2023年11月,河南省委、省政府印發《關于支持安陽以紅旗渠精神為引領建設現代化區域中心強市的意見》，進一步為安陽的建設發展提供了綱領性文件，也為安陽融入區域發展大局找準了戰略支點,使其站上了更廣闊的舞臺、更前沿的陣地。

對安陽市而言,立足大局謀發展是新時代的主要任務,王牌智庫認為,面對當前發展能級量級不足、區域龍頭地位不突出、經濟結構不優、增長動力不強、對高端要素吸引力集聚力不強等突出短板，安陽市必須以更高的視野和格局,蹚出一條“跳出安陽發展安陽”的新路子。

具體來看,安陽市既要考慮自身的區位優勢和產業基礎,調整和優化產業結構和傳統產業轉型升級,培育戰略性新興產業集群、壯大現代服務業,又要以更加開放的心態,積極融入區域協同發展大局,主動對接京津冀協同發展戰略,主動深化與山西、河北交界地區的交流合作,創新驅動,持續增強和把握新舊動能轉換的機遇。

三、三板斧 贏勝局:高站位跳出安陽謀發展

王牌智庫認為,安陽市當下最迫切的任務是,需要牢牢扭住“一高地一區三中心”這一戰略基點,通過跳出安陽看安陽,立足安陽干實事,以紅旗渠精神為動力引領,以硬核打法謀取發展主動,以鍛造自身發展硬實力推動實現跨區域協同發展的謀篇布局,奪取高質量發展的勝局。

一是對外開放合作,打造跨區域協同發展引領區。在全國區域融合發展的趨勢下,安陽需要積極搶抓內外戰略機遇,跳出安陽主動向外與周邊地市進行高層對接、規劃銜接、產業鏈接,構建全方位、多層次、優勢互補的區域聯動發展新格局。

1.省內要賦能,挑起豫北經濟大梁

一方面,拓展城市新格局,必須加快推動豫北安濮鶴一體化發展。安陽要扛起擔當,以差異發展、優勢互補、協調聯動、合作共進為原則,主動聯合三市優化區域功能布局、城市發展規劃、交通體系建設、土地綜合利用、產業聯動發展、共建工作機制等,促進安濮鶴的一體謀劃、一體推進、一體落實,合力構筑新的經濟增長區域,實現抱團發展,以區域競爭優勢為全省區域協同發展打造樣板,同時提升對冀南、晉東地區的協同力。

另一方面,提升城市發展能級,必須向南對接鄭州都市圈。鄭州都市圈已經站上了國家舞臺,因此,主動對接鄭州都市圈是安陽市高質量發展的重要抓手。以黨的二十大深化改革的精神為指導,深入貫徹落實省委“十大戰略”,將安陽產業結構調整優化納入全省現代化產業體系建設之中,加強區域協同發展機制,通過推動交通互聯、加快平臺共建、深度嫁接資源等,打破區域壁壘,借力發展,為安陽市發展注入新動能。

2.省外要效益,打造開放崛起“橋頭堡”

作為豫晉冀三省交界地區的區域中心城市,安陽市承擔著重要的經濟、文化和交通樞紐的角色,也具有區域開放合作的天然優勢。安陽市要跳出自身、立足全省、放眼全國,以共商共建共享理念,通過主動謀劃,積極作為,協同冀南、晉東融入京津冀、“一帶一路”倡議、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家區域協調發展戰略,探索和健全省際區域協同發展機制,打造高水平對外開放橋頭堡。

一方面,強化跨省、市、縣多層級政府合作。推動各級政府之間針對發展中的重大問題的協調和解決建立相應的合作協商機制,旨在推進在交通、產業、物流、文旅等多領域的重大政策和重大項目的落實。其中,要重點通過加強頂層設計建立會商機制,創新溝通協商、跨域治理、共建共享、聯防聯控等體制機制,推進和探索各級政府在行政管理、財政稅收、公共服務等方面的有效銜接配合、良好協同治理和合理利益分配,營造多方共贏的局面。

另一方面,構建和推進“立體化”市場合作。具體包括在省際推動技術市場、成果轉移轉化、知識產權保護、建設用地指標交易等方面建立合作機制,推動各項要素資源跨區域流動和整合。尤其要注重和京津冀地區連接網絡的搭建,以市場為導向,充分向高能級城市群要效益,實現跨區域資源優化配置,深度融入區域發展大局。

二是對內修煉內功,聚力打造安陽現代化“三中心”。安陽在對外打好主動仗的同時,不能忽視內功的修煉,要以“三中心”為核心,高質量建設區域中心強市,從而為更高水平的對外開放提供更有力的硬核支撐。

1.工業改舊和育新并重——打造區域先進制造業中心

作為傳統老工業基地,以“改舊育新”之舉,加快產業結構調整優化升級,構建現代化產業體系是安陽的必由之路,通過盤活存量資源,實現安陽產業的動能之變、結構之變和質量之變。

一方面,針對鋼鐵、煤化工、冶金制造、紡織服裝等傳統產業持續進行瘦身,降低能耗,推動產業數字化、智能化、綠色化改造。尤其要以安鋼集團為龍頭,聚焦關鍵技術,細化延展產業鏈條,構建覆蓋材料制品、生產設備、終端制品、技術服務等全領域的產品體系。同時,強化傳統生產環節和技術向新興方向升級和轉化,通過加大研發投入,建立產學研合作機制,以“六新”突破帶動產業鏈整體迭代升級,促使傳統產業煥發全新競爭力。

另一方面,構建培育以新興產業和未來產業高質量發展為主導,以傳統產業轉型升級為支撐的新型工業化產業體系,作為優化結構、轉換動能的關鍵抓手。圍繞電子信息、低空經濟、新能源、高端裝備、生物醫藥等產業布局,重點要將戰略導向和市場需求相結合,發揮區域間協同創新的能力與產業互補的優勢,通過與京津冀、環渤海地區建立產業鏈合作網絡,以承接產業轉移和科技成果轉化為主要途徑,結合異地研發孵化、駐地招才引智等創新協同模式,推動安陽產業向高端化邁進。

2.擦亮中華文化新地標——打造區域文旅融合發展中心

作為河南文旅資源大市、文旅發展排頭兵,安陽市重點要做好守正創新,結合城市營銷持續擦亮殷墟甲骨文中華文化新地標,打造區域文旅包括自然資源、商文旅、農文旅、航空文旅、歷史文旅等多元文化融合的現代文旅示范中心,助推安陽文旅走向國際市場。

一方面,要做好“文化傳承+科技創新+時尚元素”文章。安陽市要圍繞殷墟博物館等優質資源,融合科技和市場元素,深化產業融合發展“旅游+”,加快形成多點支撐、多業共生、多元融合的文旅產業新格局,實現傳統與現代產品的不斷迭代,滿足更多元化和細分化的市場需求。同時,加大對安陽的航空文旅與歷史文化文創產業的扶持力度。

另一方面,要通過區域協同做好“走出去”和“引進來”,通過與濮陽、鶴壁、邯鄲、長治等相鄰地區進行旅游資源的互通,共同打造個性化系列精品旅游線路,并聯合開展推廣活動,實現資源共享、客源互送,共同做大旅游市場蛋糕,形成合力拉動經濟增長。

3.發揮“公鐵空”樞紐優勢——打造區域交通物流中心

作為國家“一帶一路”節點城市、區域綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐,安陽市要積極融入國內國際“雙循環”新發展格局,以培育樞紐經濟提高安陽的輻射能力,激活區域發展新動能,為內陸城市對外開放拓展新空間。

一方面，建設現代化綜合立體交通樞紐。整合鐵路、公路、航空等多種運輸方式,以“陸路港”+“航空港”雙港聯動為主要樞紐載體,構建多式聯運體系,增強區域連接性。加快與京津冀和中原經濟區的交通對接,優化安陽與周邊城市的快速交通網絡。同時,提升安陽機場貨運能力,為高附加值貨物提供便捷運輸。

另一方面，發展陸港型國家物流樞紐經濟,形成豫北獨特的大物流、大商貿樞紐產業集散中心。立足豫北、聯通豫晉魯冀、服務全國、輻射全球,持續將安陽樞紐打造為豫晉魯冀地區重要的物流產業聚集發展高地。同時,發揮安陽保稅物流中心作用,推進“保稅+期貨”服務,增強對外貿易流通能力。此外,結合倉儲綠色化和物流數字化,通過建立智慧物流平臺,實現全程可視化的供應鏈管理,提高物流服務水平。