王牌閱官 || 山東省委書記劉家義怒斥官僚主義：簽這樣的＂責任狀＂就是推卸責任！
時間:2017-06-22來源:王牌智庫 作者:王牌智庫 點擊:
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簽這樣的"責任狀"就是推卸責任！
在5月11日召開的山東省衛生與健康大會上，山東省委書記劉家義在談到轉變工作作風時嚴肅地說，"這些年鄉鎮、街道、村簽的責任書、責任狀滿天飛，有些完全不符合實際，根本落實不了。簽這樣的責任書、責任狀，實際上是上級在推卸責任。這是對黨的事業不負責任，對人民不負責任！"
劉家義舉例說，一些地方把高速公路安全管理責任落實到村，與村委會簽訂責任狀。"有位村支書對我說，我們連高速公路都上不去，根本沒有執法權，咋去管理呢？大家想一想，簽訂這樣的責任狀，不是笑話嗎？這是什么作風啊？這不是典型的官僚主義、形式主義嗎？"
"這種所謂的'層層壓實責任'，實際上是'層層不負責任'！"劉家義說，"我第一次下去調研，就聽到有這樣的反映，我當時沒吱聲，第二次下去調研，又聽到當地老百姓講這個事，他是對著我耳朵悄悄地講的，第三次下去調研又有人悄悄地對我講。這個作風要不得，必須改！"
"有些部門吭哧吭哧一字一句摳文字、寫材料，層層討論、修改、審議，通過之后就束之高閣，不落實。"劉家義說，"抓落實不夠，這可是致命的問題啊！要從今天起，從現在起，從我開始，認真按習總書記講的，'一分部署九分落實'，以只爭朝夕的精神，踏石留印、抓鐵有痕，認真地、用心地、負責地抓落實！"
劉家義說，要按照習總書記"三個區分開來"的要求，建立健全考核激勵機制和容錯糾錯機制，敢于擔當，敢于負責。各相關部門要把權力清單、責任清單、負面清單擬定出來，向社會公布，接受社會監督。
劉家義給大家透露，為了把中央和省委、省政府的決策部署落實到位，從6月份開始，省里每月開一次專題視頻大會，請省直部門的廳局長，市委書記、市長，縣委書記、縣長，在視頻會議上給全省人民講一講，要解決什么問題，拿出什么措施，工作落實得怎么樣。
"對他們講的，要進行督察。督察的時候，不一定通知對方，涉及民生問題直接到老百姓家里看，看了之后用手機拍下來，然后傳到網上。"劉家義說，"選干部要公開透明，要在黨的領導下，把'少數人選少數人'變成'多數人選少數人'。是騾子是馬，拉出來溜溜！"
相關評論
1、新華每日電訊：責任狀也要去"庫存"擠"水分"
客觀來說，責任狀本身并無問題。作為一種公共管理手段，上下級就某項工作簽訂責任狀，上級將工作任務布置給下級，下級承諾全力完成工作目標，通過這種方式實現責任分解、壓力傳導的目的。這相當于，下級給上級立了"軍令狀"，上級給下級上了"緊箍咒"。由此來看，上下級簽訂責任狀的初衷是好的，如果運用得好，效果應該也不錯。
那為什么現在一講起責任狀，就會引得基層怨聲載道、叫苦不迭?不少鄉鎮干部大倒苦水，講出了他們心中的苦悶和無奈。現在最大問題是責任狀"滿天飛"，讓基層工作人員像"無頭蒼蠅"一樣到處亂撞，干工作"眉毛胡子一把抓"，疲于應付上級的各種檢查、考核以及材料報送工作。有些上級部門把責任狀當成了"萬能藥方"，以為只要責任狀一簽，什么工作都能落實到位，卻沒有考慮基層到底有沒有能力、有沒有辦法落實責任。
不少基層干部一針見血地指出，一些上級部門熱衷與下級簽訂責任狀，實際上是一種"甩包袱"的官僚作風，習慣了當"甩手掌柜"。這種路徑依賴背后的邏輯是，工作我已經布置下去了，責任目標我也已經分解了。
至于能不能落實責任，或者采取什么方式完成任務，那是你的事情，我管不著。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，對不起，我就拿你是問。最終結果是，基層為了完成任務，不惜浮夸虛報、弄虛作假。
如果不管部署什么工作，都讓基層簽個責任狀，其實也是一種形式主義。責任狀泛濫，本質是一些上級以行政權力壓制下級，根源在于績效考核制度不完善、不科學，暴露出的是典型的官僚主義作風。有基層干部甚至說，一個地方責任狀的多少，往往是當地官僚主義、形式主義存量的直接反映。這種簡單粗暴的管理考核機制早已經不適應新的形勢，必須盡快改革。
上面千條線，下面一根針。鄉鎮處在政權體系的最末梢，某種意義上來說是最基層的責任主體。落實好從中央到省市縣的路線方針政策，對鄉鎮來說是理所當然的。但是，一味將責任"包袱"壓在鄉鎮干部身上，卻無助于落實責任，可能還會適得其反。
要給鄉鎮干部松綁減負，當務之急是去一去責任狀的"庫存"，擠一擠這種落后行政手段的"水分"。另外，還要在責任分擔、上下聯動、科學考核方面，再多想想辦法，千萬別再動不動就以責任狀落實責任了。
2、新華網：責任狀過多請給基層干部松綁
簽的責任狀多，要應付的各種考核檢查自然就多。據一些鄉鎮干部反映，這種檢查雖然不少是走馬觀花，但他們為此隔三差五就要準備材料、開會匯報、陪同檢查，不堪重負。
原本應該產生積極效用的責任狀，現在卻頗有束縛基層干部之嫌。據一些鄉鎮干部坦言，完成上級交辦的任務本在職責之內，但各類責任狀過多、過濫，也就變了味、變了質，甚至讓基層干部像"無頭蒼蠅"一樣，做事抓不住重點，工作沒有效率，反而助長了形式主義，不利于責任落實。"為應付上級落實責任狀情況的檢查，避免出現耕地拋荒情況，鎮政府甚至出錢請人種地。""只要沒出大亂，檢查意思意思就行了，上級部門一般也不會較真，反正你好我好大家好。"
守土有責。造福一方本是基層干部的自覺擔當，如今，變相為"催命符"的責任狀卻令干部們疲于應付。過多、過濫的責任狀該精簡的要精簡，該合并的要合并。給責任狀"瘦身"，為基層干部松綁，上下聯動，形成合力，才是良策。
3、人民網：整頓基層責任書"打白條"現象不能再等
"每年年初，各種責任書就紛至沓來，環保責任書、安全生產責任書、食品安全責任書、年度目標責任書等，種類繁多。"一位干部表示，這些責任書簽完就擱柜子里了，事前指導、事中管理都跟不上，責任書成了"打白條"。
責任書也能"打白條"，至少折射了兩重悖論：一是工作到底做給誰看？群眾怨聲載道，匯報倒很漂亮。看起來是責任書上玩花活，說到底還是為誰服務不清楚。公權的真正責任，不在于為官演戲，而在于為民做事。無論是黨的95年崢嶸歲月，還是十三五規劃建議，一個基本共識是互通的：人民是推動發展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。踏踏實實為民辦事，往大了說是價值遵循，往小了說就是工作底線。
二是責任到底如何履行？簽字易，履責難；總結易，做事難。這些年，簡政放權、放管結合的改革力度從未弱化。一層層的權力清單、一級級的責任清單，旨在切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。各種責任書，應該是剛性的作為要求，不是生死狀，亦如軍令狀。既然簽字畫押，就當權責對等，完成了要獎，完不成要罰。于此而言，責任界定部門不能"揣著糊涂裝明白"，而責任履行部門則不能"揣著明白裝糊涂"。如果責任書成了"放空炮"，基層部門的精力和心思都花在"虛晃一槍"之上，還有什么工作能做好呢？
王牌智庫認為，簽訂責任狀的目的是"推行目標責任管理"，初衷雖好，終難落實。其根源就在于"權責不對等"。上級部門若把自身職責范圍內的工作也扔給基層，權力下放就成了"權力下活"，一張張責任書反而成了為基層綁定任務的一道道枷鎖。
勿讓"守土有責"被"責任狀"綁架。一方面，要從合并、精簡兩方面入手，給基層責任狀"減負"；另一方面，基層也應切實承擔起基層政府的職責，"為民擔責，真抓實干"，推動工作落細、落小、落實，避免責任書淪為一紙"白條"。
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