12月4日,中共中央辦公廳印發《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。這是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。
改革開放以來,黨中央先后印發了6個領導班子建設規劃綱要。《規劃綱要》提出,選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經歷的干部,堅持好中選優配強縣委書記。中組部負責人就此次《規劃綱要》回答了記者提問。(來源:新華社、新京報)
完善中央重大決策部署貫徹落實督查問責機制
《規劃綱要》提出要把黨的政治建設擺在首位。首先,要加強政治忠誠教育,完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制,加強和改進政治素質考察。
同時,要強化領導班子政治屬性、政治功能,實施“一把手”政治能力提升計劃,加強領導班子成員政治能力訓練和政治實踐歷練。提高民主生活會質量,領導干部參加雙重組織生活。要落實集體領導和個人分工負責相結合的制度,加強對民主集中制執行情況的監督檢查。
《規劃綱要》指出,各級黨政領導班子要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為領導干部學習中心內容,實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”。
領導班子在研究重要問題和重點工作時,首先學習習近平總書記有關重要論述,在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。
選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經歷的干部,堅持好中選優配強縣委書記
針對領導班子結構,《規劃綱要》也作出了明確要求。其中提到,選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經歷的干部。而且,堅持好中選優配強縣委書記。
《規劃綱要》強調要大力發現培養選拔優秀年輕干部。要根據不同類型領導班子的職責任務,注意選配具有專業能力、專業精神的干部。合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部,加強日常培養、戰略培養。
《規劃綱要》提出要樹立重視基層、重視實踐的導向,注意從企事業單位和社會組織中發現選拔黨政領導干部。打破地域概念、部門界限,加大領導干部交流力度,同時強調要注意保持領導班子特別是市、縣黨政正職相對穩定。
《規劃綱要》對黨政領導班子全面提高領導水平和專業素養也提出了具體要求。其中提到,要聚焦服務國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務,有計劃地選派干部參加掛職任職、對口支援等。
實施“干部專業化能力提升計劃”,提升專業能力,推動形成又博又專、推陳出新的素養結構,使領導干部成為精通業務的內行領導,使領導班子專業素養整體適應地方發展需要、單位核心職能。
《規劃綱要》提出,要發揚斗爭精神、增強斗爭本領。引導領導干部在嚴峻復雜的斗爭一線、急難險重任務中真槍真刀磨礪,積累斗爭經驗,提高斗爭本領,做敢于斗爭、善于斗爭的戰士。同時,領導干部要強化憂患意識和底線思維,完善風險研判、評估、防控協同等機制,提高防范化解政治、經濟、社會等領域重大風險的能力。
堅持嚴管和厚愛結合,激勵和約束并重
嚴格日常管理。要認真執行巡視巡察、經濟責任審計、重大事項請示報告等制度,加強對“一把手”的監督,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門領導班子的監督。
完善考核評價。開展好平時考核、年度考核、專項考核、任期考核,全面了解領導班子政治思想建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設、作風建設和領導干部德能勤績廉等情況,作出客觀準確評價。
強化正向激勵。要真心關愛干部,把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握干部在工作中出現失誤的性質和影響,為擔當者擔當,為負責者負責。正確對待被問責和受到處分的干部,采取適當形式為被誣告干部澄清正名,關注干部身心健康,完善異地交流任職干部保障制度,以組織對干部的擔當推動干部對事業的擔當。