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2018年12月智庫“官”察周報(總第44期)

時間:2019-01-18來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
一、中央出手了!基層干部害怕的事情終于有治了!
 
  來源:半月談
 
  近日,中共中央辦公廳印發了《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》。文件問題導向非常明確——改進督查檢查中的問題。
 
  “(督查檢查)名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題,地方和基層應接不暇、不堪重負,干部群眾反映強烈,既不利于集中精力抓落實,也助長了形式主義、官僚主義,損害黨群干群關系。”
 
  如何解決呢,《通知》給出了三點意見:
 
  1.從源頭抓起,從上級機關做起。
 
  除黨中央、國務院統一部署外,中央和國家機關各部門不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規定全國性督查檢查考核事項,確需開展的,一事一報。
 
  2.嚴控總量和頻次。
 
  中央和國家機關各部門,原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合并同類項,涉多部門的,“聯合組團下去”;防止重復扎堆、層層加碼,不能興師動眾,動輒對著縣鄉村和廠礦企業學校,影響地方和基層的正常工作。
 
  明確點出一點:部門督查檢查考核不能打著中央的旗號,日常調研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。
 
  3、黨中央統一計劃安排。
 
  各部門把擬督查檢查考核事項歸口報中辦、國辦研究審核,中辦統一報黨中央審批,以年度計劃的形式印發執行。各省區市督查檢查,也要制定年度計劃,報中辦備案。
 
  二、“推手式”“擺拍式”“二傳手”“等上岸”:“四類干部”有市場,庸政懶政新抬頭
 
  來源:半月談  原創:陳文廣
 
  今年以來,為進一步激發基層干部擔當干勁,卸去基層干部不必要負擔,中央多次出臺文件。然而,記者在湖南郴州等地調研注意到,目前基層干部中以庸政懶政為能,將負擔與干勁一并卸掉的風氣也在抬頭,“推手式”“擺拍式”“二傳手”“等上岸”“四類干部”頗有市場,凸顯不良苗頭,亟待有效治理。
 
  給“四類干部”畫像:
 
  表現一:“推手式”干部,辦法總比困難多,最好的辦法就是拖。
 
  表現二:“擺拍式”干部,只做樣子刷存在,擼起袖子不干活。
 
  表現三:“二傳手”干部,決策推給上級,責任推給下級。
 
  表現四:“等上岸”干部,規避風險,坐等安享人生。
 
  把脈“四類干部”病因:
 
  ——責任意識淡薄,能力素質不足是內因。
 
  ——隱性收入落差大,出路遭遇“天花板”是外因。
 
  對“四類干部”下猛藥:
 
  一是健全干部考評制度,合理設置考評指標。
 
  二是擴大考評參與面,強化結果運用。
 
  三是干部問責和責任倒查要全面。
 
  三、什么是為官之德?聽習近平總書記告訴你
 
  來源:中央紀委國家監委網站
 
  在十九屆中央政治局第十次集體學習時,習近平總書記再一次提到黨員干部的“德”。他曾多次強調“領導干部要講政德”“我們黨歷來強調德才兼備,并強調以德為先”。到底什么是黨員干部的“德”?為什么要講德?黨員干部如何立德?聽習近平總書記怎么說——
 
  什么是為官之德?
 
  德包括政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等,干部在這些方面都要過硬,最重要的是政治品德要過得硬。(2018年11月26日在中央政治局第十次集體學習時強調)
 
  政德是整個社會道德建設的風向標。(2018年3月10日在重慶代表團參加審議時強調)
 
  作為黨的干部,就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。(2014年1月14日在十八屆中央紀委三次全會上強調)
 
  黨員干部為什么要立德
 
  修身立德是為政之基,從不敢、不能到不想,要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的魂。(2017年1月6日在十八屆中央紀委七次全會強調)
 
  黨的領導干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了,覺悟高了,就能找到自己行為的準星。(2017年1月6日在十八屆中央紀委七次全會強調)
 
  以德修身、以德立威、以德服眾,是干部成長成才的重要因素。(2016年12月9日在主持十八屆中央政治局第三十七次集體學習時強調)
 
  道德之于個人、之于社會,都有基礎性意義,做人做事第一位的是崇德修身。這就是我們的用人標準為什么是德才兼備、以德為先,因為德是首要、是方向,一個人只有明大德、守公德、嚴私德,其才方能用得其所。(2014年5月4日,在北京大學師生座談會上強調)
 
  黨員干部如何立德
 
  明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,這是領導干部首先要修好的“大德”。守公德,就是要強化宗旨意識,全心全意為人民服務,恪守立黨為公、執政為民理念,自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾,做到心底無私天地寬。嚴私德,就是要嚴格約束自己的操守和行為。(2018年3月10日在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調)
 
  要牢記“堤潰蟻孔,氣泄針芒”的古訓,堅持從小事小節上加強修養,從一點一滴中完善自己,嚴以修身,正心明道,防微杜漸,時刻保持人民公仆本色。(2018年3月10日在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調)
 
  干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高,也不會隨著職務的升遷而自然提高,而需要終生努力。(2013年6月28日在全國組織工作會議上強調)
 
  我們要堅持從教育抓起,教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園,不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。(2013年4月19日在主持十八屆中央政治局第五次集體學習時強調)(中央紀委國家監委網站張琰整理)
 
  四、年輕干部須在“左右為難”中成長成熟
 
  來源:人民日報
 
  有老同志在與年輕干部們談話時推心置腹:“你們干具體工作,和搞文字工作有時是一樣的。比如寫材料就像‘二月天’,有的時候一個人一個看法,左右為難,這是很自然的。”這里的“二月天”來自一段民間唱詞,“做天難做二月天,蠶要暖和麥要寒”,隱喻的是實際工作的糾結,須面對各方面不同的、甚至截然相反的觀點訴求。老同志勉勵大家:“只有左右為難,人才能逐漸成熟起來。”
 
  的確,機關里改稿子,經常一遍遍推倒重來。實際工作中做事“兩難”的情況更不少見。比如,去杠桿和融資難怎樣平衡,扶貧攻堅如何杜絕養懶漢……年輕干部蕩滌書生氣、錘煉老成心,當在破解這些“兩難”中掌握“謀”與“斷”的治理要訣,不斷在磨礪摔打中練身手、長本領。
 
  破解“左右為難”,首先在于把問題考慮得更周全,善于統籌協調。上海解放初,舊金融資本惡意炒作令物價飛漲,簡單動粗會被斥“經濟打0分”,可一味“按常理”拋售銀元則于事無補。陳云同志冷靜研判后,一手加大宣傳穩定信心,一手嚴打投機商,在力推人民幣占領陣地的同時,調配全國物資來支援,多管齊下打贏了“銀元之戰”。今天,我們全面深化改革,得學懂“轉盤子”藝術,做到系統謀劃、整體推進,不能顧此失彼。貫徹宏觀調控,得弄通“十個指頭彈鋼琴”的道理,各項措施要互相配合,不能各唱各的調。推進社會治理,得把握好“時度效”的章法,拿捏時機、掌握分寸、講求效果,不能搞簡單粗暴那一套。處理復雜問題的辦法紙面上學不來,課堂上講不深,只能在急難險重吃勁崗位上接幾次“燙手的山芋”、當幾回“熱鍋上的螞蟻”,摸索、碰壁,總結、提高,再前進,才能提升政策協同、措施得當的水平。
 
  在事事皆有利弊、事事皆需取舍時,關鍵就要算大賬、算全局賬。如果說周全考慮、統籌協調是兩點論,大局為重則是重點論。當年,挺進大別山犧牲很大,最困難時,鄧小平同志從解放戰爭大局出發,不同意兄弟部隊支援。待到淮海戰役時,他卻號召全體指戰員“叫花子燒鋪草”拼死一戰,說:就是打光了,其他各路解放軍還可以取得全國勝利,這個代價是值得的。顧全大局、從政治上考慮問題,讓他博得了同志們的信賴和黨中央的倚重。成才要有大局觀,政治素質第一條。新征程上,誰能善用“政治之鑰”,高屋建瓴、客觀辯證地看問題,誰就能在化解矛盾、攻堅克難中成功開好“兩難之鎖”。
 
  “天下無現成之人才,亦無生知之卓識,大抵皆由勉強磨煉而出耳。”做事的琢與磨,成長的苦與甘,離不開矢志奮斗、勇于犧牲的精神品格。把應對“兩難”的磨礪當作增長才干的必修課,把黨交付的工作當作畢生的事業去追求,我們不僅將戰勝困難,也將戰勝自己,成就事業與人生。


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