一、中辦今天發的重磅文件,和27年前有哪些區別?
來源:政知道
中辦印發的重磅條例——《干部人事檔案工作條例》,目前該條例已經施行。伴隨著它的施行,1991年4月2日中組部、國家檔案局印發的《干部檔案工作條例》同時廢止。
對比來看,1991年條例和這次公布的條例有很多的不同點,最大的不同是,一個是中組部、國家檔案局印發的,另一個則是以“中辦”的名義印發的。(本篇摘選部分內容展示)
干部檔案內容都有啥?
對比發現,新條例新增檔案審核內容,堅持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進必審”、“凡轉必審”,全面規范檔案的“建、管、用”。此外還新設專章明確了檔案工作紀律和監督要求。
根據新條例,干部檔案中的“考核鑒定類材料”包括“重大政治事件、突發事件和重大任務中的表現”;“違規違紀違法處理處分類材料”中包括黨紀政務處分,組織處理,法院刑事判決書、裁定書,公安機關有關行政處理決定,以及法院認定的被執行人失信信息等材料。
新設“紀律和監督”章節
新條例規定,干部人事檔案工作機構的職責有負責干部人事檔案的建立、接收、保管、轉遞,檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔,檔案信息化等日常管理工作;負責干部人事檔案的查(借)閱、檔案信息研究等利用工作,組織開展干部人事檔案審核工作;配合有關方面調查涉及干部人事檔案的違規違紀違法行為等。
點一下,“配合有關方面調查涉及干部人事檔案的違規違紀違法行為”是新增內容。
巡視、巡察等可查干部檔案
新條例把“檔案的提供利用”的章節名稱換成了“利用和審核”,審核二字是重點。
劃重點,巡視、巡察,選人用人檢查、違規選人用人問題查核,組織處理,黨紀政務處分,涉嫌違法犯罪的調查取證、案件查辦等,可以查閱干部人事檔案。
當然,查閱干部人事檔案需要一定的程序和要求,新條例明確,查閱單位如實填寫干部人事檔案查閱審批材料,按照程序報單位負責同志審批簽字并加蓋公章;查閱檔案應當2人以上,一般均為黨員。
本章節中還新增了對“檔案造假”的規定。
凡發現檔案材料或者信息涉嫌造假的,組織人事部門等應當立即查核,未核準前,一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調動等程序。
二、信號!中央紀委首次舉動的背后,是一項重要部署
來源:政知見
11月28日,中央紀委公開集中曝光了六起形式主義、官僚主義典型問題,雖然大家可能都已經看過了案例的具體情況,但單就中央紀委的這個舉動來說,這可是首次。
就在兩個月前,中央紀委辦公廳曾印發了一則工作意見,并宣布“全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。”
提到中央紀委,大家第一反應往往是“打大老虎”,但其實并沒有那么簡單。先來看一下本次被曝光的人員名單。
內蒙古自治區扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠
福建省莆田市海洋與漁業局局長陳國華
江西省撫州市人社局黨組成員、副局長徐能華,市人社局原黨組成員、醫保局局長孔詠春
湖北省黃石市不動產登記中心原負責人諶宏
遼寧省大連市發改委原主任顧強
甘肅省財政廳農業二處原處長金中
上述幾人不是因為斂財被曝光的,而是因為這八個字——“形式主義官僚主義”。
今年以來,中央紀委針對扶貧領域的形式主義官僚主義典型案例予以了曝光;就在本次集中曝光名單之前,中央紀委國家監委網站還連續推出《為形式主義官僚主義畫像》系列報道。
這陸續披露典型案例的背后是一項中央的重大部署。
今年9月,中央紀委辦公廳曾印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作,重點整治四個方面12類突出問題。
注意到沒有,第一個要整治的就是“嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題”。集中整治的背后有現實背景。
在中央文件下發之后,各地的部署也在陸續展開。
比如11月6日,天津市召開集中整治形式主義官僚主義部署推動會;11月21日,北京市委常委會召開會議,研究關于集中整治形式主義、官僚主義的實施意見;11月28日,青海省也召開集中整治形式主義官僚主義工作動員部署會。
在官方報道中,并未提及本次中央紀委集中整治形式主義官僚主義的時間。不過,天津方面把時間定在了“自2018年10月至2020年12月,在全市范圍內集中整治形式主義、官僚主義”。
三、習近平:要把干部從一些無謂的事務中解脫出來
來源:紫光閣微平臺
11月26日下午,中共中央政治局集體學習,主題是中國歷史上的吏治。
明鏡所以照形,古事所以知今。習近平曾強調“領導干部要多讀一點歷史,從歷史中汲取更多精神營養。”這次集體學習,目的是搞清楚我們黨需要什么樣的干部隊伍?習近平指出,要努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
學習中國歷史上的吏治,首先要剔除“封建糟粕”,特別是一些明顯的歷史局限,習近平曾在《擺脫貧困》里指出:“古時候說‘無官一身輕’。想當官又想圖清福也是辦不到的。”“當官,當共產黨的‘官’,只有一個宗旨,就是造福于民。這是共產黨的‘官’與舊社會的官的本質區別。
如何吸取歷史經驗,做好選人用人工作,習近平提到了5個要:
要嚴把德才標準;
要堅持公正用人;
要拓寬用人視野;
要激發干部積極性;
要把干部從一些無謂的事務中解脫出來;
其中,許多表述令人眼前一亮。比如,習近平說,
要多選一些在重大斗爭中經過磨礪的干部,同時要讓沒有實踐經歷的干部到重大斗爭中去經受鍛煉,在克難攻堅中增長膽識和才干。
要把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。
對于目前干部隊伍面臨的矛盾問題,反應強烈的“痕跡管理”、“文山會海”,習近平開門見山,強調必須改變:
現在,“痕跡管理”比較普遍,但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復;“文山會海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變。
四、對基層干部講好“三句話”
來源:人民日報評論 作者:向迎佳
一名“80后”白發干部,因照片與實際年齡差距較大而令人動容,許多網友感嘆:基層工作真辛苦,基層干部不容易。對基層干部既要嚴管也要厚愛,還要多一些體恤之心,特別是講好“三句話”,讓他們從關愛中感受溫暖,增添動力。
“話是開心鎖”。一句話說得好,可以暖心提勁;一句話說得不好,會使人憋氣泄勁。這“三句話”是:
第一句是道一聲“辛苦”。基層一線千頭萬緒,很多人長期“五加二”“白加黑”,陪伴家人的時間少之又少,有的身體還嚴重透支。工作辛苦是常態,很多同志已適應了,但心里往往會有個愿望,就是希望得到更多的理解和認同。
第二句話是“有什么困難沒有?”有的領導在交代任務后,會關心地問一聲:“有什么困難沒有?”當屬下提出來時,不僅耐心地聽取意見、商討對策,還想方設法幫助解決困難。這樣的領導不僅善解人意,同部屬關系處得好,還能調動部屬的積極性,促進問題的解決、工作的推進。
第三句話是“你能行,組織信任你!”戰爭年代,很多同志年紀輕輕就被賦予重要職務,每當他們臨危受命面有難色時,聽到“你能行,組織信任你”這樣的鼓勵,往往就能激發無窮的勇氣。許多老同志在回憶自己的成長經歷時,常常會深情地講到組織對自己的信任和培養。今天,這句話同樣適用、管用。一位博士畢業生擔任縣長后,面對比他年齡大、資格老的鄉鎮領導,開始工作有些放不開,上級領導都以“你能行,組織信任你”加以鼓勵,同時輔以必要的工作指導。很快這位博士縣長就能獨當一面了。
一個人在感到被需要、被信任時,會不遺余力地把工作干好。對于干部來說,組織是靠山,信任是動力。信任包括放手使用,也包括容錯。“對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用”,讓他們成長有機會、干事有舞臺。同時,對他們工作中的失誤,也應予以寬容和包容,為他們成長創造一個寬松的環境。
習近平總書記指出,“對廣大基層干部要充分理解、充分信任,格外關心、格外愛護,多為他們辦一些雪中送炭的事情。”既從言語上多理解體諒,工作中多幫助支持,又將黨關心干部的各項政策落實到位,就會使基層干部辛苦不覺苦、身累心不累,自覺激發活力、增強動力、提升能力,更好地履職盡責。