基層干部吐苦水：政務公開，幫領導記日記還是為群眾解疑難？
記者:向定杰 朱筱 來源:半月談
【閱讀原文】隨著我國政務公開的力度不斷加大，廣度、深度不斷拓展，公眾的期待和需求也越來越高。
不過記者調研發現：一些地方政務公開沒跟上群眾節拍，許多與群眾關系緊密的政務信息雖然“上墻進欄”，有的還“曬”在了網上，但內容不翔實、或時間滯后、或只見結果不見過程，看似該公開的都公開了，群眾想知道的卻沒多少，即使看了也如霧里看花。
公開渠道多了，干貨內容卻變少了
近年來，網站、APP、微博、微信等各類政務平臺也層出不窮，成為信息公開的新渠道。但實際運行中，一些平臺淪為“僵尸”，甚至誤導群眾。
一些地方各部門開發的軟件包含了醫院掛號、違章查詢等服務功能，但彼此消耗，到最后一個也沒被群眾廣泛應用，反而讓群眾選擇起來犯了難，不知道相信誰。
此外，依申請公開這一群眾主動獲取信息的渠道也存在“走形式”的問題。
“法律規定可以依申請公開，但第三方評估發現，政府對社會公眾依申請公開的信息回應質量不太理想，不回復、回復不及時、回復不滿足需求等現象較普遍。”
基層干部吐苦水，多方受制有心無力
對于公開信息無法滿足群眾需求的現象，受訪的基層干部均給予認同，但他們表示產生的原因是多方面的。
“說白了，首先要滿足領導的需求，讓他們看到滿意。”
貴州一個縣級宣傳部門干部苦笑著說，旗下辦的報刊、網站，大部分發的都是領導行蹤、部門成績，就像在幫領導記日記一樣。
而群眾關心的內容，反倒沒有精力去管了。
一些基層政府網站甚至沒有設置搜索欄，也沒有開辟專門區域刊登公開信息。
“不同平臺上的信息內容，有時候是相互打架的。”
受訪的干部群眾建議，要以民眾關心的惠民政策等領域信息公開為重點，促進基層政務公開，并充實政務公開力量，推動政府信息公開立法。
政府應通過標準化建設消除各個部門之間的隔閡，建立群眾認可、快捷方便的公開渠道；在政務公開考核上，應將民眾滿意度作為重要標準。
《反腐倡廉藍皮書》發布：政商關系越來越“清”，“親”待提升
記者:屈辰 來源：瞭望
1月19日，由中國社會科學院、社會科學文獻出版社等單位共同發布的《反腐倡廉藍皮書》指出，黨的十八大以來，從“打虎”——查處涉腐高級干部，到“拍蠅”——懲治涉貪基層干部，再到“獵狐”——開展反腐國際追逃追贓，黨風廉政建設和反腐敗斗爭強力推進，全面從嚴治黨深得黨心民心，黨內政治生態明顯好轉，黨風政風也帶動社風民風好轉。
心里有底——超九成官員、近九成城鄉居民對反腐有信心
2017年，99.3%的普通干部、99.6%的專業人員、95.1%的企業管理人員認為“腐敗總體上得到有效遏制”或“腐敗在一定范圍內或一定程度上得到遏制”，比2012年分別提高11.3、29.4、34.1個百分點。
有喜有憂——政商關系越來越“清”，“親”的關系有待提升
課題組對東中西部10個省份的中小微企業和基層干部進行了深度訪談和問卷調查，發現目前政商關系“清”的程度有所提高。雖然政商關系越來越“清”，但“輕型”腐敗行為、不當行為和不作為等做法仍然存在，給企業生產經營活動造成嚴重困擾。
另外，在政商關系越來越“清”的同時，健康的“親”的關系卻沒有增進，“疏”和“躲”反而成為某些基層公務人員的態度。
蝴蝶效應——“八項規定”“送來”健康指標
“八項規定”的深入落實對干部的工作業態和生活方式產生了重要影響。
從事公務接待的工作人員找到了如釋重擔的感覺，“趕場式”酒宴消失，“拿著藥瓶”陪酒的痛苦消除，接待按照統一標準和流程操作，不用挖空心思琢磨接送、煙酒、禮品、菜品、客人喜好等，工作輕松好做。
被接待方也樂意接受輕車簡從，也覺得輕松自在，干干凈凈、清清爽爽。
藍皮書建議，繼續保持高壓態勢正風反腐、著力解決公共產品分配不公產生的腐敗、進一步深化紀檢監察體制改革、加速推進國家監察體制改革并釋放成效、完善激發干部干事創業積極性的有效機制、集中整治突出的官僚主義和形式主義、積極培育健康的公民監督文化。
會上轟轟烈烈，會后冷冷清清：聽證會豈能“聽聽”而已！
記者：朱筱 向定杰 鄭生竹 來源：半月談
聽證會已成為我國政府部門在決策前問計于民的一種手段，但作為舶來品的聽證會制度在具體實踐中，時常會遭受“聽證專業戶”“逢聽必漲”“作秀走過場”等詬病。一些聽證會只是“聽聽”而已，變成了一種形式主義。
“聽聽”而已走過場
西部某省會城市發改委就地鐵票價舉行了聽證會,有消費者、經營者、專家、市人大代表、市政協委員、政府部門工作人員等19人參與此次聽證，就三個票價方案提出意見。最終，有9人同意方案一，10人同意方案二，而方案三因為起步價較高，沒人同意。
記者注意到，在聽證公告發布之初，有市民就表示，“同意方案一的將會是老百姓，同意方案二的是官方，最后肯定按方案二實施，不信走著瞧。”
聽證結果眾口難調
利益多元化、需求多樣化也導致聽證結果“眾口難調”。“所有居民參加聽證會肯定會引起諸多爭執，但居民代表如何選擇，這個制度是需要細化的。”
一位兩次參與規劃局聽證會的居民表示，聽證代表和旁聽人員的準備工作也很重要，“一份有理有據的發言稿，和大家七嘴八舌的發言，有很大區別”。
“在水電煤氣價格聽證會上，一般居民都不希望漲價，但真正理性的做法還是應實施階梯電價。”西部某省份政務信息處負責人表示，并不是每次聽證方案都會通過，“有次省發改委要作物流規劃，企業代表不同意，最終方案沒有通過”。
要真聽證也要會聽證
涉及群眾利益的社會事項，應召開聽證會吸取民意，而非選擇性聽證，無論從聽證人員選擇到聽證結果反饋，都需要監督機制來保障過程的透明公開。“政府部門要真聽證，而不是有程序要求為聽證而聽證。”
“整合民間輿情需要更多制度安排，尤其是涉及環保、規劃等重大敏感決策時，僅采用聽證會的方式是遠遠不夠的。”應補充采用其他民眾參與決策的制度設計來拓寬吸取民意的渠道，如民意立項、圓桌會議、小型聽證會等。除了制度上的保障，政府還應引導提升民眾的“聽證素養”，讓聽證代表會聽證。
“數據編起來快得很，都是模板”，
基層干部：你能甩責任，我就瞎對付！
記者：鄭雪婧 來源：半月談
“為了生活吃苦受累，鞍前馬后終日疲憊；一年到頭不離崗位，拋家舍業愧對長輩。逢年過節親人難會，身心疲憊何處流淚？不敢奢望社會地位，全靠傻傻自我陶醉。”在一些地方，原本應是“層層落實責任”卻成了“層層推卸責任”，上級部門甩下的“文山會海”和“一拍腦袋”讓基層干部疲于奔命，常常只能采取瞎對付的方式完成任務。
“基層干部就像被大山層層壓著”
基層到底有多少表要填？網友玩鹽給我們提供了一個數據：一個基層部門，一年就下發了698份文件。個別上級部門布置工作靠的是“一拍腦袋”，令人啼笑皆非。網友淺淡歲月書香緣說，我們中午12點半接到上級電話通知，讓中午12點前上報有關材料，我恍惚感覺穿越了時空，我們是要配備月光寶盒了嗎？
經歷最離譜的網友陳大白說，前天上級部門刷新了紀錄，通知要求20分鐘統計完整個鎮的數據，臣妾真的做不到啊！
“數據編起來快得很，都是模板”
上有政策，下有對策。網友無奈說，數據是編出來的，照片是擺拍的。網友三水道出實情，數據編起來快得很，都是模板。網友庭有枇杷樹覺得很無奈，今天一個登記表，明天換成調查表，后天又變成會議簽字表，那我只能把2014年、2015年、2016年的內容“綜合”一下了。
有了檢查，自然還要考核，還要集中學習、考試。這樣做事的結果就是，大家都變成了“老油條”，對付對付就行；每個人都變成了“算盤珠”，撥一下才動一下。
浮躁作風亟須科學調控“正骨位”
網友琳瑯妙筆覺得，迎檢的表格、文件如果能分批次下發，一年時間可以放慢腳步好好做，而不是像現在這樣，到年底了幾十個單位一起發。
網友江楓漁火建議，將縣級各職能部門人員分派到鄉鎮駐扎，讓干部在縣城與鄉鎮間流動，在增強基層力量的同時也讓領導知道基層工作是如何開展的，減少上級部門胡亂指揮、不接地氣的現象發生。
一口想吃成一個胖子，一口要吃上熱豆腐，一步就要登天，這體現出急功近利的浮躁心態存在于我們社會的方方面面，需要科學調控“正骨位”。
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