王牌智庫官場研究||警惕官場“兩面人”、重視“基層疲憊”、杜絕有“腳本”的調研
時間:2017-12-28來源:未知 作者:acebm 點擊:
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一、警惕7種官場兩面人
來源：學習時報作者：張少義
【閱讀原文】當前，“兩面人”現象雖然只屬于黨員領導干部中極少數的問題，但對黨和國家事業及人民的利益危害極大。剖析“兩面人”的部分臉譜特征，透視他們的精神世界，從形形色色違紀違法案例中深刻汲取教訓，堅決抵制和消除兩面派的滋生蔓延。
臺上高談馬克思，臺下迷信風水師
學習貫徹十九大精神，必然要求黨員領導干部以嚴格的黨內政治生活錘煉堅定的理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終立好共產黨人安身立命的根本。這是作為一名共產黨員的基本條件，也是對領導干部最起碼的政治要求。
對人講紀律，對己搞變通
全體黨員遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。但在現實中，這類人表面上大喊與黨中央保持一致的口號，背地里大搞“上有政策、下有對策”的折扣變通。
嘴上勇于擔當，心里怯懦避讓
敢于擔當是對黨員干部行為的基本要求。新時代、新形勢、新任務，呼喚黨員干部時刻不忘自己的身份和職責，在黨愛黨、憂黨興黨，面對是非敢于及時亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，始終堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一。
對上反“四風”，對下耍威風
作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。每名黨員領導干部都應堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制，真正實現黨要管黨、從嚴治黨。
會上講任人唯賢，會下搞用人唯錢
堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，下真功夫祛大病、療小病、治未病，黨員領導干部應當堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身，嚴格按黨紀國法辦事。
幕前假清廉，幕后真腐敗
在持續的反腐高壓下，仍有少數領導干部大玩“兩面”把戲，幕前大談廉潔奉公，幕后大肆貪贓枉法。習近平總書記強調，一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導干部。
人前修身齊家，人后全家腐化
黨員領導干部應該時刻把道德修養放在重要位置，仰不愧天、俯不愧地、內不愧心，打牢修身做人的根基，夯實為官為政的基礎；帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥，養成共產黨人的高風亮節。
歷史是最好的“照妖鏡”，群眾是最終的評判員。無論怎樣機關算盡，八面玲瓏、變形扭曲，“兩面人”始終難逃黨和人民的火眼金睛。
黨員干部要堅持不懈加強和規范黨內政治生活，共同營造風清氣正的政治生態，“兩面人”最終將無法立身、無處遁形、無從滋生，我們黨將持續贏得黨心民心，奮力開創黨和國家事業新局面。
基層疲憊
“十九大”后亟需重視的問題
作者：王恩學
云南民族大學政治與公共管理學院講師
過去五年，中國基層在勤政善政、風清氣正等方面發生了許多積極變化，但一些消極現象也呈現出普遍化和趨勢化的苗頭，值得重視。
基層“運動會”
令基層疲憊的，首先在于基層思想政治工作的劇增。近年來，基于加強中共黨建、意識形態工作以及全面維穩的需要，中國全面加強了思想政治工作。由于基層工作的特殊性，造成基層不得不以更多的投入來實現這些工作的最終落地。甚至由于本輪思政工作的高要求，還造成基層不得不增加大量的“補課”工作，如學習黨章黨規、健全黨員（成員）信息資料等。在思政工作急劇增加并常態化的情況下，基層人員的工作乃至生活不得不轉入高速運行。
其次，在于基層基本業務的同時增加。特別由于全國范圍內對“創新”工作的重視強調，造成基層新工作、新任務和新要求的層出不窮。而在泛政治化濃厚的氛圍中，對這些新增工作又不能不認真對待并高度投入時間精力。
第三，在于上級組織下達任務要求的齊頭并進。大而全，小而全，是中國行政體制的基本特點。這意味著一個基層組織要同時面對眾多的“婆婆”。同時基層雖小，功能也必全，否則無法和上級對接。這樣便形成“上有多條線，下縛一只蟲”的現象。
第四，在于大量重復性工作的存在。
基層“痕跡主義”
基層疲憊會產生（或強化）許多負面現象，其中之一便是“痕跡主義”在當前中國基層的流行。
在當下中國，做什么事情固然重要，但關鍵的是要留下痕跡。比如一項工作完成了，要留有文字記錄（材料），最好配有照片或視頻。否則事情做了，而沒留下痕跡，工作和成績都可能被“歸零”。
因此，在當前基層的一個普遍現象是，任何工作不論其有形還是無形，都要專門抽出時間備份“痕跡”。這無疑也是增加基層工作的一個方面。
基層“無聲”之怨
基層的抱怨，忙累之外，還在于基層工作之難，在于工作心情的不舒暢。基層工作夾在上級和群眾之間，上壓下擠的傳統兩難在強化政策執行力的國內環境下更為凸顯，兩頭受氣卻不能抒發的內心苦惱（痛苦）自然愈益累積。
當然，深層次影響基層工作人員精神的，還在于基層民主的不彰。在當下中國公職部門，不論上下級部門之間，還是基層領導和普通員工之間，權力意志更加凸顯。在基層，“不唯上”大有發展成“只唯上”的趨勢，民主集中制的“民主”一面基本上難見體現。
應對基層疲憊，基本解決之道無非在于“增兵簡政”。最為根本的，或許還在于中共黨內民主特別是中國基層民主的真正落實。
提前有"腳本"的基層調研，
怎能發現真問題？
來源：人民日報記者丨謝振華王明峰張曄
◆領導下基層調研，既想看成績，也想了解問題，多方面掌握實情
◆“被安排”的調研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政績盆景”
◆堅決防止不良風氣反彈回潮，部分領導干部調研走過場、搞形式主義的問題是一個需要重點整改的方面
去哪兒提前有“腳本”
“領導下基層調研，既想看成績，也想了解問題，多方面掌握實情。”一位多次陪省領導下鄉調研的處長表示，基層為了向上級展示自己的工作業績，確實有精心設計調研“腳本”的沖動。據他了解，“路線圖”確定之后，還有大量“準備工作”，被調研的村屯，得裝扮裝扮——有礙觀瞻的，立馬修補；不夠整潔的，馬上掃除。
許多領導干部也意識到了這一點，所以會有意臨時停車、搞“突然襲擊”，讓自己了解的情況更全面。某省旱廁改造的統計數據相當亮眼，但該省主要負責同志在某次輕車簡從的調研中走訪了4個村，卻發現沒有一戶改廁。“滿足于‘被安排’，就發現不了真問題。”
看什么只去“示范點”
被安排”的調研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政績盆景”。
有的是“專項型”。西部某縣的一個村，鐵皮石斛種植得有聲有色，每有產業發展等調研，便安排到該村。久而久之，該村接待調研已有一套熟練流程，儼然流水作業。
當然，看“窗口”更看“角落”也正成為越來越多領導干部的共識。一位村干部表示，如今不少領導來基層問得都特別細致，我們被這樣的問題問多了，在日常工作中會更注意把重要實事放在首位，少搞或者不搞那些虛頭巴腦的了。
座談會挑選“專業戶”
基層調研常常需要開座談會，然而一些地方常常會精心挑選群眾參加。
“精心挑選群眾，雖然不一定是領導的意思，但好像約定俗成，基層怕捅婁子，為了保險起見，在這方面特別上心。”一位參與過接待省級領導的基層干部透露，入選的群眾往往是村兩委干部、“有覺悟”的黨員、“會說話”的致富能人、“不亂說話”的老實人……久而久之，有部分人就成了座談會專業戶。
“好在有些領導已經了解其中的‘玄機’，會找時機另找群眾盤根問底。”那位多次陪省領導下鄉調研的處長表示，很多領導會隨機走進群眾家串門、拉家常，從而聽到更真實的心聲，了解更真實的情況。
微·小·說 《簽字》
來源/《檢察日報》，作者：張曉峰
從省財經大學畢業那年，我參加了市里招錄公務員的考試，一路過關斬將，最終考入市政府某機關，被安排到財務處工作。
入職那天，主任老姜語重心長地對我說：“你是新人，很多規矩都不懂，遇事要多請示上級，別想當然地自作主張。”我連連點頭：“我年輕識淺，請您多指教。”老姜笑了笑，“你是財大高材生，腦子肯定好使，遇事留點心就行。記住，局里是局長一支筆，沒有韓局長的簽字，一分錢也不能從你手里出來。”這我還是懂的，現在各單位基本都是這樣。
一天，有個農民模樣的人拿著韓局長簽過字的票據來領綠化工程的樹苗款。我看了看，局長已經簽過字了，就想把錢給他。但又一想，這是從我這里第一次往外出錢，還是慎重一些好，就拿著票據去找老姜。老姜看了說：“既然局長簽了字，你就把錢給他。以后也不用事事都請示，辦事程序該簡化還是要簡化。”
過了兩天，安副局長的司機小楊來報修車費用。我看到有韓局長的簽字，就把修車款給了他。一會兒老姜過來，問我小楊是不是領走了修車款。“是啊，韓局長已經簽過字了。”我把票據拿給他，老姜皺著眉頭說：“你拿韓局長上次的簽字和這次的比一比，看是不是一樣。”
我比對了一下，發現上次是行書，這次是草書。“韓局長為什么用兩種不同的書體呢？你是聰明人，仔細想想吧。”“我，我還是不太明白。”
老姜瞥了我一眼，“以后見到韓局用行書簽的字，就給辦；用草書簽的，別給辦。”老姜走后，我心里還在嘀咕：行書的意思是行，草書的意思是草草敷衍，這水夠深的。
此后，再遇到有韓局長用行書簽字的票據，我立即處理，遇到他用草書簽字的票據，我就找理由搪塞，整整半年沒再出差錯。
這天，老姜拿著一張票據來找我：“小張，這個韓局長說辦得太快了。”我一看，有局長簽字，用的是行書，問題出在哪呢？老姜提示我，“你仔細看，和別的用行書簽的字一樣嗎？”我這才發現，這張票據上的簽字用的是繁體字。
“局長的意思是用簡體字簽的字簡辦，速辦；用繁體字簽的，繁瑣一點，擱一擱？”
老姜不置可否：“你看著辦吧。”
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