王牌智庫官場研究||官場要杜絕四風問題及形式主義調研！
時間:2017-12-15來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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一、中紀委強力糾正四風問題
【閱讀原文】近日，中央紀委有關負責同志就落實習近平總書記重要指示精神，進一步推進作風建設答新華社記者問。
問：目前“四風”問題還有哪些新表現新動向？
答：奢靡享樂歪風在高壓之下出現一些新動向新表現，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。
同時，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要有10種表現：
一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。
二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經典調研線路”，無論什么調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調研。
三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；有的政務服務熱線電話長期無人接聽；有的政府網站更新的內容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。
四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。
五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。
六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊。
七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態。
八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。
九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。
十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。
問：如何通過抓“關鍵少數”，讓各級領導干部進一步帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”？
答：風成于上，俗化于下。抓作風建設，關鍵在黨員領導干部。
一方面，從中央和國家機關的黨員干部抓起。中央和國家機關是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機關領導干部的“頭雁效應”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機關切起，從中央和國家機關學習貫徹黨的十九大精神和文件印發、會議召開、政務公開、審批監管、調查研究等工作的實效入手，扎扎實實地抓、認認真真地改，以優良作風層層帶動各級黨政機關和黨員干部轉作風改作風。
另一方面，從各級黨組織主要負責人抓起。黨組織主要負責人是頭雁，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，其作風是一個地方或單位領導班子成員乃至全體黨員干部作風的風向標。必須緊緊盯住各級黨組織主要負責人，督促其樹立優良作風，以上率下，以“關鍵少數”的自我革命帶動“大多數”黨員干部的作風轉變。
二、“擺譜調研”讓官員刷了存在感，卻把基層搞得雞飛狗跳，該改！
首發：12月8日《新華每日電訊》調查·觀察
作者：李思輝
調查研究本是謀事之基、成事之道，做好工作須以扎實調研開局。為何有些地方基層干部群眾，卻對“調研”怨聲載道?
中部某縣一科級干部告訴記者，當地一個鄉鎮是全省出名的“被調研明星鄉”。據不完全統計，一年有500多批次領導干部前來調研。“這意味著鄉里一年365天，平均每天至少都有一撥領導前來調研。”
區委主要領導掰著手指頭算，最多的一天區里接待了五撥、6位廳級領導來調研，有兩撥調研題目幾乎一模一樣。領導調研“防撞車”并非個例，這個省一地級市僅有30多個鄉鎮，40多個市領導都要下基層調研，結果不得不“錯峰調研”。
深入調研需下苦功，累是難免的。但這種“累”，累的應該是調研者，而非被調研對象。
調研決不能陷入形式主義、官僚主義的怪圈。蜻蜓點水，走走過場沒意義；以“欽差”自居，給基層徒增負擔。至于沒了解清楚情況就拍腦袋“作指示”“提要求”，則極易讓地方無所適從；倘以不清不楚的調研作為決策的參考，造成重大損失，更是不應該。
調查研究不是走形式，不是做文章，說到底是要發現問題、解決問題。帶著問題、帶著責任、帶著感情去調研，這是任何時代的調研都必須堅持的原則。
三、“進村是否被狗咬”，是檢驗干部的重要標準！
首發：12月8日《新華每日電訊》調查·觀察
作者：宋常青
幾年前，記者曾參加一次全國范圍的干部作風調研，黑龍江省委組織部一位負責同志說起他鑒別鄉鎮干部工作作風時，除了聽干部怎么說，還有一個直觀的指標，就是看這名干部入戶時“農民的狗咬不咬”。有的干部匯報工作頭頭是道，入戶時狗吠不止，對這樣的干部要打個問號。“知屋漏者在宇下”。干部要了解真實的基層情況，就必須經常進村入戶。
鄉鎮作為我國最基層的一級政權組織，工作有其特殊性：
一是雜，雖然工作人員有限，但承擔了所有職能部門的工作；
二是直面群眾直面民生，和群眾打交道多，要解決的民眾訴求多，矛盾高度集中；
三是工作時間界限模糊，幾乎沒有八小時內外之別、工作日和周末之別，群眾什么時候找上門，什么時候就是工作時間。
無論有多少主客觀理由，既然選擇了鄉鎮干部這個崗位，就等于選擇了責任與擔當，不能把交通、通信的便利，當成脫離群眾的借口。沉不下心態、蹲不下屁股、守不住崗位，就不可能讓群眾有心理上的親近感，自然也得不到群眾的衷心擁護。
四、“中央很好，村干部很壞”，為什么農民會有這種怨念？
來源：公眾號“江西組工微訊”
在調研中發現一個很有意思的現象，很多村民在談及中央政府時，都從心底覺得“黨中央好，習近平好”，對中央的各種惠農政策非常認可，對黨、對中央政府極其擁護。但是在提及身邊的基層干部時，卻總是不滿意：比如，提到“低保”，部分拿了低保的村民會說“他們村干部拿低保拿膩歪了，拿剩下的，就給我們了！”沒得到低保的村民會說“低保都給了村干部的親戚，我們想都不要想。”
“中央”對絕大多數農民來說都只是一個模糊遙遠的存在，“村干部”才是真正為他們服務的對象，可為什么農民會形成這種“中央很好，村干部壞”的印象呢？這種“遠親近疏”的現象有何內在發生機制？
1.看得見的“缺點”與看不見的“付出”
2.“好政策”不等于“好執行政策”
3.不要忽視歷史記憶的力量
4.“選擇性觀察”的放大效應
在討論農民形成“中央很好，村干部壞”這一問題時，有一個大的背景，或曰結構性因素不能不談，就是在取消農業稅后，村干部與村民的互動交往，事實上越來越少，干群關系漸漸疏遠。互動減少的一個直接后果就是彼此不了解不熟知，這樣的情況下，村民對一個人的評價就很容易受輿論左右，而非形成自己的獨立客觀判斷。
五、基層干部訴苦：形式主義調研累死人
文章選自《半月談內部版》第12期，
原標題《調研套路化，基層新負擔》
問題是，要是真調研，那群眾也無話可說，但從現實情況來看，不少調研都是流于表面，走過場。基層干部群眾描述其為“掉到井里的葫蘆，在水上浮著”，還總結出了“三多三少”：到基層調研做指示的多，虛心求教的少；開展一般性調研多，帶著問題開展專題調研少、蹲點調研更少；到工作突出的地方調研多，到情況復雜、問題多、矛盾突出的地方調研少。
套路一，求教變指導，仿若“欽差大臣”式調研。怎么個“欽差大臣”法？就是不摸清情況，就開始做指示。
套路二，人到心不到，“蜻蜓點水”式調研。中部某國家扶貧開發重點縣所轄一貧困村支書就曾介紹：“我們經常接到通知，領導上午要看三個點，你們注意控制時間……”
套路三，不愿雪中送炭、只想錦上添花。是的，你沒聽錯，調研也有“嫌貧愛富”這一說。
一方面，這說明一些干部的工作作風仍存在偏差，存在敷衍與“懶政思維”，并沒有把“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求落到實處；
另一方面，也說明部分地方相應的監督、管理與糾偏工作尚需加強，對于調研實效的認定與評判存在欠缺與疏漏。
官場筆記
1、做人要像人，做官不可像官。
2、按本色做人，按角色做事，按特色定位。
3、警惕官不大特能辦事的人，賺錢不多特能花錢的人，不太熟悉特能套近乎的人。
4、把所有的人都得罪了，也就誰也不得罪了。
5、有油水的地方常常最滑，爬起來站穩都難。
6、沉默是種態度，拖延也是種方法。
7、不怕群眾罵你，就怕群眾不找你。
8、可以得罪忙人，但不能得罪閑人。
9、小勝靠智，大勝靠德。
10、人不能把錢帶進墳墓，但錢卻可以把人帶進墳墓。
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