說起浙江的鄉村，人們總會習慣性地加上一個形容詞，“美麗”。
確實，“浙”里有山鄉之美，青山綠樹、白墻黛瓦、小橋流水；有一應俱全的文化禮堂、農家書屋等文化空間；“浙”里更美在鄉風民風、文化文明……浙江，早已重新定義了何為美麗鄉村。
回望浙江農村發展史，我們發現，新世紀以來，浙江農村打開了跨越式發展的“閘門”。而“千萬工程”，正是這場觸及深層本質的鄉村革命的起點。
2003年6月5日，習近平同志親自召開動員大會，對“千萬工程”作出全面部署。改變萬千鄉村面貌、造福千萬浙江農民的“千萬工程”從此拉開帷幕。
可以說，作為民生工程、民心工程，“千萬工程”從農村人居環境整治入手，改變的卻遠不只是人居環境。
一
從根本上來看，“千萬工程”是一次發展理念、發展模式的變革重塑。
在過去數百年的歷史發展進程中，隨著現代化的推進，從城市到鄉村，人類文明發展成就卓然。但相對應的，農村和城市都出現了諸多共性難題。其中之一就是單純追求經濟等單向度、非均衡的現代化，最終導致發展難以可持續。
在相當長時間里，農村經濟發展和生態環境保護被認為難以兼顧，農村環境遭到破壞，導致難題頗多。比如，生態修復、污染治理，耗時耗力；比如，人居環境臟亂差，舊貌不改，難以提升，等等。
“千萬工程”從整治環境入手，與“八八戰略”中的“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江’”一脈相承。在推進“千萬工程”過程中，浙江并未就環境抓環境，而是綜合運用統籌發展的方式，不僅為農村帶來生態革命，更帶來發展方式與生活方式的革命。
因此，它實現了從“坐在垃圾堆上數鈔票”到“端穩綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉身，打開了從綠水青山到金山銀山的轉化通道。這種新理念新模式，在“千萬工程”20年的生動實踐中被反復印證。
比如，“千萬工程”催生了美麗經濟的新產業。產業有優勢，心里就不會發慌。浙江農村居民人均可支配收入從2003年的5431元提升到2022年的37565元，村級集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比達51.2%。這些年，浙江生態農業、農村電商、鄉村旅游等新業態蓬勃發展，不以犧牲生態環境為代價，農民的錢袋子依然可以鼓起來。
敬畏腳下的土地，土地也會反哺于你。2018年9月27日，“千萬工程”榮獲聯合國最高環保榮譽“地球衛士獎”。頒獎詞評價道：“這一極度成功的生態恢復項目表明，讓環境保護與經濟發展同行，將產生變革性力量。”
它啟示我們，物質和精神“兩條腿”走路，才能走得更穩更持久。在鄉村發展過程中，村民精神面貌的改變同樣不可或缺。像是浙江首創的農村文化禮堂，承載著“我們的村晚”“我們的村運會”等品牌項目，既是物理空間，更是廣大農民群眾的精神家園。
二
“千萬工程”面向農村、扎根農村，卻并非是把農村與城市兩者割裂開來。因而，它也帶來城鄉關系的深刻變革。
先來看一組數據：浙江城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，是全國城鄉收入差距最小的省份；農村等級公路比例100％，縣域內跨鄉鎮、跨行政村斷頭路基本打通；率先基本實現城鄉飲水同質，城鄉規模化供水覆蓋率90％……
為何能做到如此？答案也在“千萬工程”20年的實踐歷程當中。
一方面，城市發展決不能拋下農村。城鄉本是一體，不能截然分割、二元對立。城鎮化不僅不能與農村發展脫節，還要產生效益，提供資源支撐農村的可持續發展。
“千萬工程”實施前，“重城輕鄉”的問題并不少見：只管城市的垃圾與污水，不管農村的垃圾與污水；只管城市規劃，不管農村規劃。在推進“千萬工程”過程中，不論是“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”等的建設，還是縣域美麗鄉村建設規劃，城市建設治理推進到哪里，農村環境整治和發展規劃也要推進到哪里，決不落下一個村，這才有了如今城鄉融合發展的良好局面。
另一方面，農村現代化不是變為城市，而要保留自身特色，農村要建得更像農村。“千萬工程”從一開始就注重打造“千村千面”“萬村萬象”，根據不同村的具體情況，分類確定建設模式和“一村一策”，推動形成“一村一品”“一村一韻”。
推進鄉村振興沒有標準答案，必須實事求是，因時因地制宜，遵循鄉村自身發展規律。發展農村，應立足山區、平原、丘陵、海島等不同地形地貌，并結合地方發展水平、財政能力等，不做過頭事，標準有高有低、不搞整齊劃一，“到什么山唱什么歌”，讓不同“聲部”齊聲合唱。
于是我們看到，新昌梅渚村、諸葛八卦村等歷史古村，主打古屋古韻、古色古香；定海馬岱村、洞頭東岙村等海島漁村，憑借海洋風情吸引八方來客……
當農村有了與城市不一樣的風景，才更能成為城里人的內心向往之地，吸引更多城里人回鄉創業、進村消費，最終形成良性循環，探索出城鄉融合發展的新機制。
三
“千萬工程”還帶來了鄉村治理方式的變革，推動鄉村治理形成共建共治共享的局面。
以往一些農村治理難，某種程度而言，是因為多少存在村級黨組織說話沒人聽、辦事沒人跟的問題。但“千萬工程”的推進實施，對村民的凝聚力向心力也產生了潛移默化的影響。重中之重是，注重“村里的事情大家商量著辦”，激發農民群眾的主人翁意識。
2006年1月，習近平同志到海鹽縣于城鎮調研，他問大家，推進“千萬工程”還有哪些困難？
基層同志回答：“‘千萬工程’搞了三年，之前容易改的都改了，剩下的硬骨頭總難見成效，愁。”“我們村底子薄，缺資金，有些環保項目上不了。”“上面工作考核壓力大，有些干部思想包袱重、畏難情緒大。”
習近平同志邊聽邊記，不時插話。他不斷勉勵大家，同時也叮囑隨行人員：實施“千萬工程”，越往后越難，靠一家一戶解決不了，只靠干部的力量也不夠，必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與，也要充分調動廣大農民群眾的積極性。
實施“千萬工程”的過程，就是不斷把農民群眾從“要我建設美麗鄉村”變為“我要建設美麗鄉村”的過程。該由政府干的主動干、精心干、扎實干，該由農民自主干的不越位、不包攬、不干預，組織有了更強的凝聚力戰斗力，干部樹立了威信，老百姓有了更多參與感獲得感。歸根結底，鄉村振興受益在群眾、主體是群眾。
走過20年，“千萬工程”經歷了從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富、全域和美”，每一個階段都隨著群眾需求升級而發展。認準目標，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，看得見、摸得著的幸福感一點點累積起來，“千萬工程”的金字招牌也越擦越亮。時間最終會褒獎堅守者、奮斗者。
可以說，“千萬工程”既是“八八戰略”在浙江接續實施20年的重要抓手，也是“八八戰略”引領浙江蝶變的生動體現，更是中國式現代化浙江篇章在農村地區的一個生動縮影。
如今，對“千萬工程”，浙江還在不斷迭代升級發展。今年浙江省委一號文件提出，以“千萬工程”統領宜居宜業和美鄉村建設，并部署把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來，在城鄉融合中提升鄉村建設水平。
有人形象地比喻，在浙江發展面臨轉型的關鍵時刻，“千萬工程”是讓列車換道變軌的那個扳手。這一“扳”下去，讓浙江鄉村換道飛馳，駛向更遠的遠方。
未來，列車還將如何馳騁？浙江萬村千鄉又將如何蝶變？人們期待著浙江鄉村振興的新景致。
文章來源：浙江宣傳微信公眾號
王牌說城 NEWS
