吳良鏞“京津冀發展規劃研究”奠定藍圖
吳良鏞，1922年出生于江蘇南京。中國科學院院士，中國工程院院士，著名建筑學與城市規劃專家，長年從事建筑教育及城市規劃、建筑設計的理論研究與實踐工作。曾任清華大學建筑系主任，國際建筑師協會副主席，世界人居學會主席。現任建筑與城市研究所所長，人居環境研究中心主任，中國城市規劃學會理事長，中國建筑學會副理事長，中國城市科學研究會副理事長等職。
先后獲得"世界人居獎"、國際建筑師協會"屈米獎"、"亞洲建筑師協會金獎"、"陳嘉庚科學獎"、"何梁何利獎"。2012年2月14日，榮獲2011年度"國家最高科學技術獎"。
雄安新區建設規劃公布后，很多人感到訝異的是，疏解首都大城市功能，為何一下跳過了北京自身及周邊的諸多城鎮，飛躍到100公里外的白洋淀邊上？
事實上，如果以學術界的重大研究成果為線索，京津冀一體化的歷史可以追溯到上世紀80年代。
早在1982年，"首都圈"概念就出現在《北京城市建設總體規劃方案》中。當時"首都圈"由兩個圈層組成：內圈是北京、天津兩市和河北省的唐山、廊坊和秦皇島三市；外圈則包括河北的承德、張家口、保定和滄州。后來，三地并沒有展開實質性合作。直到1994年，繼"珠三角"和"長三角"兩大經濟圈劃定后，國家計委首次提出打造環渤海經濟圈規劃，覆蓋四省二市一區，四省是河北、山東、山西和遼寧，二市即是天津和北京，一區則是內蒙古的中部地區。
"環渤海經濟圈"的概念悄無聲息幾年后，2001年，兩院院士、清華大學教授吳良鏞主持的"大北京規劃"--《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究》正式公布，提出以北京、天津"雙核"為主軸，實施雙核心-多中心都市圈戰略。
2004年11月，國家發改委正式提出京津冀都市圈區域規劃。在這之后，京津冀合作并沒有升溫，河北的合作意愿并未得到北京和天津的熱切回應。直到2011年3月，國家"十二五"規劃綱要發布，提出"打造首都經濟圈"。"京津冀一體化"、"首都經濟圈"的概念寫入國家"十二五"規劃，成為國家戰略。
2013年9月12日，吳良鏞主持的《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》(下稱"三期報告")學術研討會在清華大學召開。北京市副市長陳剛、北京市規劃委員會主任黃艷等官員和一批專家到場，一起會診京津冀區域發展問題。
吳良鏞多年來一貫主張要建立城市規劃領域的"科學共同體"。1999年，他就呼吁北京城鄉規劃要改變觀念，跳出"就城市論城市"的局限。此后十余年，他帶領課題組對京津冀地區發展進行了持續跟蹤研究，研究成果多次影響北京市的規劃決策。
京津冀地區城鄉空間發展規劃研究一期報告提出的"世界城市"、"雙核心"，二期報告的"一軸三帶"等觀點，基本都得以落地。三期報告延續之前的課題，針對京津冀地區出現的新現象、新問題，又提出了諸多協調區域發展的新設想，如"四網三區"。在吳良鏞看來，行政部門在制定空間政策、法規和規劃的過程中，有時囿于本部門之見。京津冀區域協調發展，迫切需要頂層設計。
有鑒于此，《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》提出，為保證規劃的實施落實，京津冀在逐步完善區域協調機制的基礎上，還應組織"共同機構"。
吳良鏞在其領銜的《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》中建議，選擇新機場周邊部分地區，京津冀共建跨界的"畿輔新區"，用以疏解北京主城區功能，將部分國家行政職能、企業總部、科研院所、高等院校、駐京機構等搬遷至此。在規劃層面，"畿輔"和"節點"一直是吳良鏞及其團隊宣揚的概念。正是在吳良鏞主持的《京津冀北地區城鄉空間發展規劃研究二期報告》中首次提出了建設"畿輔新區"的概念，這個概念在三期報告中進一步得到了強化。
清華大學建筑與城市研究所副所長、"京津冀北地區城鄉空間發展規劃研究"項目負責人吳唯佳表示，理想狀態是形成一個"以大城市為核心，多中心網絡化的城市地區"，既有網絡，又有節點，節點有大小、有等級，通過空間交通相聯系，"每一個節點應該形成自己的位置、主要功能。以首都為例，除了北京中心城區是國家的主要核心之外，其他的一些部分就不必都在中心城區里。"
這種"城市地區"要想實現，最大難度在于要爭取一個好的空間安排，它需要面對政府部門間、地方間、國家機關、企業、開發商以及老百姓間的各種需求。
徐匡迪：雄安新區與副中心將形成北京新兩翼
徐匡迪，1937年12月出生于浙江桐鄉，鋼鐵冶金專家，中國工程院院士。1983年6月加入中國共產黨，是中共第十四屆中央候補委員，第十五、十六屆中央委員。2003年5月當選瑞典皇家工程院外籍院士，曾任第十屆全國政協副主席，中國工程院院長，上海市市長等職。現任京津冀協同發展專家咨詢委員會組長，中國工程院主席團名譽主席，中國經濟工業聯合會會長，上海大學教授、博士生導師。
2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協同發展專題匯報時，提出將京津冀協同發展上升為國家戰略，并建議成立協同發展領導小組和專家咨詢委員會協助中央政府進行科學決策。
2014年6月，"京津冀協同發展專家咨詢委員會"正式成立，徐匡迪任組長，國務院發展中心主任李偉和中國工程院院士鄔賀銓任副組長。
2015年7月24日，京津冀協同發展工作推動會議在京召開，會議明確了要健全工作督辦機制，充分發揮專家咨詢委員會的作用。
徐匡迪曾任上海市長、中國工程院院長、全國政協副主席，多次陪同總書記考察京津冀協同發展，是當年浦東開發的操盤手，也是如今雄安新區的重要設計師。在2016年的一次內部高規格研討會上，他深入淺出談了對新常態下中國經濟中產業發展的看法。徐匡迪在發言中強調，"過去招商引資，經濟發展，互相考核，很累，新常態下恐怕更累，要花更大力氣轉變經濟增長方式，這個階段經濟發展難度，我個人認為國內和國際都比粗放型高速增長要大得多得多，希望和大家分享我的這個觀點。"
4月3日，徐匡迪就設立雄安新區的"選址、功能和開發"等熱點問題，接受了新華社專訪。徐匡迪說，選定河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，是經過反復深入論證選定的。這個地方"如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件"。
徐匡迪指出，從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了"跳出去建新城"的辦法；從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。
設立雄安新區有利于集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利于加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極；有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，對于探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。
按照中央要求，新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北"新型城鎮化與城鄉統籌示范區"的定位，探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地制宜地制定政策，做好現狀傳統產業的整合和升級，做好就業保障；統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活；積極探索體制機制改革創新。
在如何規劃白洋淀發展方面，徐匡迪稱，新區開發建設要以保護和修復白洋淀生態功能為前提，白洋淀生態修復也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋淀流域生態修復作為一項重大工程同步開展工作。重點要優化京津冀的水資源管理，提高水環境治理標準。
徐匡迪認為，規劃建設雄安新區，要在黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態；以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈；建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。
王牌智庫認為，吳良鏞等老一輩規劃建設領域的泰斗，徐匡迪等京津冀協同發展專家咨詢委員會的專家，以深厚的專業積淀、豐富的行業經驗積極參與了我國京津冀發展規劃研究和雄安新區建設規劃編制，充分發揮了專家智庫對城市規劃建設的重要指導促進作用。
集中力量，調動各方面社會資源建設雄安新區，是黨中央實現更高水平協同發展，突破原有區域經濟格局而打出的重要戰略牌。在相關領域專家的指導和配合下，雄安新區一定能拓展區域發展新空間，探索出人口經濟密集地區優化開發的新模式。
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