縣域“變型記”：昆山之路的精彩詮釋——勇氣、魄力和智慧
時間:2018-09-04來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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為紀念改革開放40周年，“王牌智庫”特別策劃《縣域“變型記”》專欄，以部分縣域經濟強縣為樣本展開深入研究，以反映改革開放40周年以來，我國縣域經濟轉型發展之路，希望在新的發展坐標系下，啟發各縣域如何轉型發展的新思路，敬請關注。
本期推出“昆山篇”，以昆山兩次艱難的經濟社會轉型實踐，感悟其背后的勇氣、魄力與智慧。
昆山成績：
面積932平方公里，常住人口166.7萬。
縣域經濟（2017年）：GDP超3500億元；一般公共預算收入352.5億元，稅收收入占比90.5%。
榮譽：最佳中國魅力城市；中國大陸最佳縣級城市；大陸創新能力最強的城市；中國新型城鎮化質量百強縣市；中國十大幸福感城市(縣級)之一。
30年前，昆山還是一個血吸蟲猖狂的農業縣，在蘇州6縣中屢屢排名老末，被稱作“小六子”。
現在的昆山，連續多年位列全國百強縣榜單之首。昆山經濟總量高達3500億，相當于西部寧夏一個省份的GDP，與福建廈門、貴州貴陽、河南洛陽等知名城市總量相當。昆山人均GDP達21萬多元，已超過張家港、常熟等蘇州其他強縣。昆山，已經當仁不讓地成為中國縣域經濟中的“領頭羊”。
勇氣與魄力：昆山第一次轉型的唯一法門
只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。
——習近平總書記
我們要生存、我們要溫飽、我們要發展
如果非要用一個字來概括30年前的昆山，“窮”是再合適不過的了。時任昆山經濟開發區管委會主任的宣炳龍也是“望窮興嘆”，“窮啊！當時老百姓窮，自己窮，兄弟姐妹們也窮。”可以肯定的是，沒有外部的強烈刺激，昆山人只會選擇安于現狀，“小六子”的帽子永遠也摘不掉。
“摘帽子”的機會很快就來了。1984年至1988年，國務院批準在我國沿海12個城市設立14個國家級開發區。嗅覺敏銳的昆山上立馬就嗅出了一絲不一樣的“味道”，用時任昆山縣長吳克銓的話說就是，當時中央說“發展是硬道理”，要“解放思想、實事求是”，就是這些樸素的信念讓昆山人看到了扔掉“小六子”貧困帽的希望。
然而，昆山作為農業縣，自然無法享受到國家級開發區的政策優惠。但昆山人在面臨重大決策時的勇氣與魄力讓昆山抓住了發展的“時間窗口”。在沒有國家投資扶助的情況下，昆山縣政府通過自籌、貸款、征收土地開發費等途徑，籌集了1200多萬元，硬是在外界不解質疑的目光中，拉起了自費建設開發區的大旗。由此，昆山開始了艱難的第一次經濟社會發展轉型。1988年7月22日，人民日報在頭版大篇幅刊發《“昆山之路”三評》文章，對昆山堅持“窮開發、富規劃”，自費開發經濟技術開發區進行了深入報道。
成功多垂青于有勇氣、有魄力的人，城市也是如此。1992年8月，昆山開發區經國務院批準也正是成為國家級開發區，成為沿海“14+1”國家級經濟技術開發區中唯一設在縣級城市的開發區，昆山邁上了更高的發展臺階。據有關媒體報道，如今，昆山開發區位列中國國家級開發區綜合實力四強，不僅如此，世界500強企業中已有20多家選擇在此興辦項目。
智慧：昆山第二次轉型的最大依仗
改革開放40年來，昆山的發展主要經歷了兩大階段，前20年是經濟發展“一枝獨秀”，后20年在保持經濟持續發展的同時，發展深度和發展廣度都得到了極大提升，已經進入到城市發展、社會發展、人的發展、文化發展等“全面開花”整體推進新階段，從“單打冠軍”向“五項全能”突破，這也正是高質量發展的題中之義。
——蘇州大學東吳智庫首席專家、蘇州大學馬克思主義學院教授方世南
我們要“高質量”的發展
今天，擺在昆山面前的新時代命題是：昆山如何實現從“高速度”到“高質量”的第二次經濟社會發展轉型？
如果說，勇氣和魄力是昆山實現第一次經濟社會發展轉型的唯一法門話，那么，智慧則是昆山完成新時代命題的最大依仗。
對標深圳
昆山智慧的第一個體現是，選擇深圳作為“對標城市”，試圖在學習的基礎上實現對深圳的“彎道超車”。
第一，GDP歷來是衡量一個地區總體經濟狀況的重要指標。2017年，昆山GDP交出了超3500億元的答卷，而深圳GOP直到2003才突破3500億元的大關。其中，以電子信息產業制造為引領的第二產業的強勁增長，是昆山GDP的重要支撐。
第二，贏得年輕人就贏得未來。昆山杜克大學成立，此外，昆山擁有國家級創新創業基地2個，全國海峽兩岸青年創業基地5個，建有企業院士工作站9個，博士后科研工作站57個、企業研究生工作站118個。
第三，文化超越。昆山是中國優秀旅游城市、國家歷史文化名城、中國水鄉文化和吳地漢文化的瑰寶，擁有一批文化深厚的文化資源，古鎮周莊以“中國第一水鄉”聞名海內外，錦溪被譽為“中國第一博物館之鄉”，“人類口頭和非物質遺產代表作”昆曲等。
第四，生態超越。昆山是首批“國家生態園林城市”、中國優秀旅游城市、國家生態市，其中“江蘇最美水地標”的錦溪一步一景，美不勝收。
規劃引領
昆山智慧的第二個體現是高瞻遠矚的《昆山市城市總體規劃（2017-2035）》，用智慧的規劃建設新昆山。2018年7月2日，江蘇省政府常務會議審議并原則通過了《昆山市城市總體規劃（2017-2035）》。
該規劃充分借鑒了雄安新區高瞻遠矚的規劃理念，凸顯了在新時代背景下，昆山實現從“高速度”到“高質量”發展目標轉變的導向。在規劃中，昆山精準了自身定位和發展新內涵，其中：
●昆山的新定位是“從制造業強市發展成為功能綜合的現代化大城市，成為上海的衛星城、蘇州的重要板塊”。
●它的內涵是高質量發展的宜居宜業大城市，國際知名的智能制造名城，銜接滬蘇的重要戰略支點，江南特質的綠色生態城市。
王牌智庫觀點：昆山之石，為何不能攻玉？
一些外地干部來昆山學習，看得情緒激動，談得頭頭是道，一旦回去后，卻往往一動不動。造成這種“昆山之石，不能攻玉”的原因當然是多方面的，但根本在于后來者本身缺乏改革的勇氣、魄力以及智慧。
昆山第一次經濟社會發展成功轉型依靠的并不是什么深奧而復雜的東西，而是一個再簡單不過的東西——求變的勇氣和魄力。“昆山之石，不能攻玉”的的根本原因也就在于，后來者抱殘守缺著“存在即合理”的哲學，將過多的資源浪費在了講究策略的圓滑和“成熟”之上，缺乏面對和改革實質性問題的勇氣和魄力。
昆山第二次經濟社會發展要想成功實現從“高速度”到“高質量”的轉型，勇氣和魄力依然必需，但更重要的則是智慧。這一點，昆山已經認識到了，但是步子還可以邁得更大一點，“心氣”還可以更高一些。
昆山兩次華麗的轉身對縣域經濟發展的啟示是，在今天這樣一個時代，縣域經濟發展最需要的就是勇氣、魄力和智慧，勇氣和魄力能夠“殺出一條路”，智慧則會讓這條路更加平坦，走得更穩，走得更遠。
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