不斷增加普通商品住房、市場化租賃住房的用地供應，到2022年新增供應租賃住房10.79萬套；同時優化供地方式，劃定居住用地市級中心和5大區級中心。11月28日，佛山市住房和城鄉建設局發布《佛山市住房發展規劃（2018-2022）文本（征求意見稿）》（下稱《意見稿》），擬定了未來3年全市住房發展目標和區域布局的路線圖。

著眼佛山城市住房現狀，《意見稿》認為，近年佛山常住人口持續凈流入，住房市場供需兩旺，發展勢頭好。但同時，伴隨內外部因素變化，市場監管和調節難度也在加大，佛山需全面梳理調控政策，適時調整優化限購、限貸政策，加快建立房地產長效機制。同時，佛山將承接廣深等熱點城市產業和人口轉移，探索建立區域性住房發展協調機制。

“騰地”供租賃??佛山將新增租賃房10.79萬套

按照規劃，佛山將從今年開始，逐年增加商品住房和租賃住房的供應。規劃期內新增租賃住房10.79萬套，商品住房58.31萬套，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。

租賃住房建設是重頭戲。《意見稿》強調，佛山要優化和調整住房用地供應結構，顯著增加公租房、共有產權住房和租賃住房等非商品住房用地在住房用地供應中的比重，到規劃期末，非商品住房用地占全部住房用地供應的比例應接近15%。

具體來說，到2022年，佛山將供應各類住房用地2763.46公頃，其中市場化住房用地2716.17公頃，包括市場化租賃住房用地248.98公頃，商品住房用地2467.19公頃；保障性安居工程用地47.29公頃，包括公共租賃住房用地4.23公頃，人才住房用地27.59公頃，共有產權住房用地12.72公頃。

這些用地轉化為住房，2020年，佛山將建設各類住房總建筑面積1365.71萬平方米，其中商品住房和租賃住房共計1335.23萬平方米；籌集保障性住房30.48萬平方米。當年，佛山將新增保障性住房共計9447套（戶），其中公共租賃住房550套，發放租賃補貼5877戶，人才住房2000套，共有產權住房1020套。

作為全國租賃試點城市，近年來，佛山穩步推動住房租賃市場發展。截至2018年底，全市新增租賃住房3.26萬套；利用集體建設用地建設租賃住房項目2宗，部分項目已動工建設。去年3月，佛山上線了住房租賃監管及交易平臺，目前上線房源超過3.5萬套，租賃備案1.2萬套。

劃定中心組團??建設規模較大綜合居住片區

《意見稿》根據居住用地發展建設基礎和城市空間結構規劃布局，結合城鎮職能結構劃分標準，按照“市級主中心—市級副中心區—區級中心—重點鎮（街）”四個等級，將佛山市域居住用地分為一個市級主中心、兩個市級副中心、5個區級中心以及15個重點鎮（街）。

其中，市級主中心范圍包括禪城區行政轄區、南海區桂城街道和獅山鎮羅村社會管理處原羅村街道行政轄區，順德區樂從鎮行政轄區。

聚焦于此，佛山將重點發展佛山新城、千燈湖、祖廟和禪西新城，打造總部經濟、現代商貿、金融服務、商務與科技信息等現代服務業，構筑城市高端服務功能平臺，加強歷史文化保護和舊城更新，提升土地利用效益和城市環境品質。

在住房領域，這里將依托老城區改造，整合原有居住用地，建設規模較大的綜合居住片區，同時建設城市服務人員和戶籍中低收入家庭為主的公共租賃住房、城市更新改造拆遷安置房，新入職大學生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

兩個市級副中心為大良—容桂副中心和獅山副中心。前者以發展現代服務業為主，重點建設順德新城，成為市域南部的帶動中心；后者以發展先進制造業為主，重點建設佛山國家高新區核心園區，打造產學研一體的高新技術產業中心，建設佛山市產業新城。

區鎮層面，五大區級中心包括西南、高明、大瀝、西樵、北滘－陳村組團。其中，大瀝組團將探索利用集體土地建設租賃住房，西樵組團將結合該區域自然生態資源，打造低密度生態社區。除此之外，里水鎮、樂平鎮、蘆苞鎮等15個重點鎮街將作為城鄉統籌的重要載體，輻射帶動周邊村莊共同發展。

承接廣深外溢??優化限購限貸政策

佛山住房發展處于什么水平，如何邁向更高層次？《意見稿》對佛山市住房發展現狀進行了梳理。

近年來，佛山住房建設規模大幅增長，城鎮居民住房面積穩步增加。截至2017年底，一手商品住宅交易面積達7068.41萬平方米，交易宗數64.19萬宗。2017年底，城市居民人均居住面積為43.8平方米，達到住建部小康社會人均居住面積標準。

佛山住房發展具備一定的優勢與機遇。《意見稿》認為，近年佛山常住人口持續凈流入，同時廣佛同城深入推進、佛山一環創新圈戰略規劃的提出、三龍灣高端創新聚集區規劃的實施等，營造了良好的產業發展前景和優質的居住環境，有利于吸引更多的人到佛山投資興業、購房安居。

但同時，住房市場內外部因素正急劇變化，佛山自身也存在城市更新阻力較大、公建配套相對滯后的短板，這些都為本地住房發展帶來了挑戰。

《意見稿》提出，為滿足粵港澳大灣區發展的需要，佛山將承接廣深等熱點城市產業和人口轉移，引導住房梯度消費，加大監管力度，促進房地產市場穩定、健康、有序發展。同時，健全多主體供給、多渠道保障、購租并舉的住房供應體系。

具體到政策層面，包括積極探索區域性房地產市場聯動調控和協調發展機制，加快區域一體化進程；優化限購、限貸政策；建立人口流動、房價、地價、租金水平、交易面積等與土地供應、金融稅收和住房保障等政策工具的聯動機制等。