盤活存量 以政策倒逼“節(jié)地”!秀洲高效利用土地資源
時間:2019-11-26來源:未知 作者:acetouzi 點擊: 次土地平整、稻田成方……走進(jìn)秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)收藏村,只見原本環(huán)境衛(wèi)生不佳、違建占田的村莊,現(xiàn)已被大片平整后的土地所取代。據(jù)市自然資源和規(guī)劃局秀洲分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,整個區(qū)域總面積1260畝,共搬遷農(nóng)戶153戶,戶均占地面積由原來的1.89畝下降到0.35畝,節(jié)地率達(dá)到81%。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,麒盛科技、顧家家居等一批重點項目先后落地,整個區(qū)域活力迸發(fā)。
近年來,秀洲區(qū)堅持踐行綠色發(fā)展理念,深入貫徹落實國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,強化規(guī)劃管控,優(yōu)化資源配置,建立科學(xué)評價體系,有效緩解了日益突出的用地供需矛盾,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年,秀洲區(qū)更是以創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)為契機(jī),進(jìn)一步深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。圍繞規(guī)劃管控,秀洲區(qū)開展“多規(guī)合一”工作,合理布局城鎮(zhèn)空間,有效配置土地資源,促進(jìn)各類要素資源的節(jié)約集約利用。同時,優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地利用總體規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局結(jié)構(gòu),落實城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。
激活“存量”優(yōu)化“增量”,同樣一畝地,換個打開方式,畫風(fēng)截然不同。以浙江生輝照明有限公司為例,該公司是秀洲國家高新區(qū)內(nèi)一家主要從事LED光源和燈具研發(fā)、生產(chǎn)的國家新技術(shù)企業(yè),公司現(xiàn)在占地85畝,而這塊土地原來是一家紡織企業(yè)。秀洲區(qū)通過退低進(jìn)高,收回這塊土地后,重新出讓給生輝照明。為進(jìn)一步提高土地利用率,該公司拆除了原來的二層辦公樓,重新建造了7層的研發(fā)樓和辦公樓,土地利用率大大提升。
近年來,秀洲區(qū)通過持續(xù)開展專項行動、盤活存量土地、消化批而未供土地等,打好“生地”“增地”“換地”“節(jié)地”組合拳,以期實現(xiàn)高效利用土地。為了加強監(jiān)管,科學(xué)利用土地,秀洲區(qū)全面加強土地批后監(jiān)管,開展建設(shè)項目按期開竣工專項行動,嚴(yán)格處置閑置土地,以政策倒逼“節(jié)地”。
土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。秀洲區(qū)自2009年大力實施農(nóng)村土地綜合整治項目以來,緩解土地供需矛盾,加強耕地保護(hù),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)了“政府得土地、農(nóng)民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效果。同時,秀洲區(qū)深化工業(yè)用地市場化配置改革,推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革,實施差別化地價、彈性出讓、多方履約監(jiān)管等措施,積極探索新建廠房先租后讓監(jiān)管模式,促進(jìn)工業(yè)用地增量提優(yōu)提質(zhì)。
保護(hù)耕地,關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全和社會發(fā)展大局。秀洲區(qū)加強耕地資源保護(hù)補償機(jī)制建設(shè),充分調(diào)動基層組織和農(nóng)戶保護(hù)耕地的積極性,一方面通過發(fā)放耕地保護(hù)補償金,調(diào)動村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性;另一方面,對衛(wèi)星遙感、土地巡查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的破壞耕地、永久基本農(nóng)田違法用地的所在行政村,扣除耕地保護(hù)補償資金。
在節(jié)約集約土地的同時,秀洲區(qū)著力推進(jìn)審批制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境,保障實體經(jīng)濟(jì)用地。今年,秀洲區(qū)積極優(yōu)化建設(shè)用地審批流程,適當(dāng)縮小用地預(yù)審范圍,對已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)或利用存量土地開發(fā)建設(shè)項目,直接出具用地審查意見,開展國有土地使用權(quán)出讓由“線下”轉(zhuǎn)“線上”工作,確保土地出讓網(wǎng)上交易工作的正常實施。
發(fā)展是硬道理,節(jié)約是大戰(zhàn)略。下一步,秀洲區(qū)將持續(xù)構(gòu)建節(jié)約集約大體系,推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用,充分發(fā)揮節(jié)約集約利用資源對穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的推動作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
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