今年3月，《河南省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）經河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過，自6月1日起施行。這是原條例2005年實施以來迎來首次修訂?！稐l例》在服務民生方面有哪些新突破新亮點？為保障群眾高速出行需求，明確了哪些支持政策？連日來，記者進行了采訪。
亮點：故障車輛免費就近拖曳至高速公路出口
【背景】長期以來，我省高速公路清障救援服務對維護公路暢通、保護人民群眾生命財產安全發揮了重要作用，但清障救援力量相對單一、缺乏競爭，導致部分救援服務漫天要價，出現收費不規范問題。
【新規】《條例》進一步規范清障救援，對運行機制體制進行了明確，規定高速公路清障救援工作由高速公路經營者負責實施。
省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，針對故障車輛，由高速公路經營者免費就近拖曳至高速公路出口；對事故車輛，考慮駕駛人有主觀過錯，且清障救援、現場清理工作量大、費用高，可以適當收費，高速公路經營者應當按照有關規定進行，收費標準由省價格主管部門會同省交通運輸主管部門制定，并向社會公布。
亮點：保障危險物品運輸車輛通行和停放權利
【背景】我省地處京港澳和連霍兩條高速大動脈的交匯處，過境危險物品運輸車流量大，但服務區專用停放車位嚴重不足，極易導致駕駛人疲勞駕駛、引發事故。過去，各省高速公路危險品運輸車輛通行管理政策不統一；尤其全國統一取消高速公路省界收費站后，我省關于危險品運輸車輛通行高速公路及服務區停放的安全管理依據亟待進一步明確，管理部門間的職責邊界和機制體制亟須健全完善。
【新規】為促進危險貨物的安全、高效流通，《條例》刪除原條款“危險物品運輸車輛禁行高速”，明確省交通運輸主管部門應當會同公安等部門，結合高速公路區間路段，科學合理選定或者選建危險物品運輸車輛停放服務區，并向社會公示。選定服務區的經營者應當劃定危險物品運輸車輛停放區，并設置明顯標識，配備安全設施。
亮點：滿足群眾更高水平的出行需求和期待
【背景】截至2022年年底，全省高速公路通車里程達8009公里，路網密度4.77公里/百平方公里，形成了“6縱11橫5條放射線”覆蓋全省的高速公路路網。目前，全省在建高速公路項目總數達47個、總里程2848公里。新形勢下，通過對《條例》全面修訂，鞏固改革成果，解決發展難題，滿足人民群眾更高水平的出行需求和期待。
【新規】《條例》提出，加強極端天氣等情況下高速公路保通保暢。因雨、雪、霧、路面結冰、道路施工作業、交通事故、突發事件以及其他情況，影響車輛正常行駛的，高速公路經營者應當及時組織除雪融冰、應急搶修。
嚴格關閉高速公路和服務區的權限，提高決策的科學性和合理性，確需關閉高速公路時，由省公安機關高速公路交通管理部門商省高速公路管理機構后作出決定；未經省交通運輸主管部門批準，不得擅自關閉服務區。
此外，高速公路通過居民聚居區的，高速公路經營者應當按照國家相關規定設置隔音設施，防治噪音污染。
亮點：加大偷逃通行費打擊力度
【背景】由于目前缺乏有效震懾手段，惡意偷逃通行費行為時有發生，2022年全省累計追回偷逃通行費超1億元。這嚴重危害了高速公路運營管理單位的合法權益和經營秩序，破壞了全省高速公路經營管理的正常“生態”，對社會公眾利益造成了損害。
【新規】《條例》明確，禁止采用非法手段，故意不交納或者少交納車輛通行費。違反者由設區的市交通運輸主管部門責令改正，補交通行費，處三倍以上五倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
亮點：服務區由“粗放經營”向“精準服務”轉變
【背景】近年來，部分高速公路運營單位重建設輕管理、重收入輕投入、重效益輕服務的現象尚未得到有效遏制，行業主管部門缺乏有效監管手段，收費標準沒有與管理服務水平高低和路況掛鉤，致使高速公路經營服務質量參差不齊。
【新規】《條例》對于加強高速公路養護、突出運營服務進行了明確規定。為提升大眾高速公路出行體驗，高速公路經營者應當按照技術規范、操作規程和相關規定對高速公路實行預防性、周期性養護，保障高速公路處于良好的技術狀況。
推動高速公路服務區由“粗放經營”向“精準服務”“特色服務”轉變。服務區應當建設停車區、休息區、購物區、餐飲區、加油充電區、汽車維修區等功能區，配備無障礙公共衛生間、飲用水等免費配套服務設施，以及污水處理、夜間照明、備用電源等設施。推進服務區景區化改造，與旅游、物流、文化、新能源等產業融合發展，打造主題特色服務區。
《條例》明確建立收費標準動態評估調整機制，將高速公路技術狀況、服務質量與收費標準掛鉤，調動運營單位加大投入、加強養護、改善服務的積極性；規定改擴建高速公路應當重新核定收費期限，為解決長期制約高速公路改擴建的投資缺口問題提供了法規支撐。
亮點：創設“優勢再造”專章 促進樞紐經濟發展
【背景】為發揮我省高速公路比較優勢，《條例》緊扣“十大戰略”，創設“優勢再造”專章，明確要依托高速公路網絡形成的區位優勢，科學編制樞紐經濟發展規劃，推動相關產業鏈上下游、產供銷各環節通過高速公路連接，為現代化河南建設提供持續發展動力。
【新規】“我省將提升高速公路網整體運行效率，提高高速公路服務能力，發揮高速公路比較優勢，構建高效順暢的多式聯運系統。”省交通運輸廳政策法規處有關負責人說，支持依托高速公路建設現代物流綠色通道，開通高速公路延伸通道，增加貨物運輸車輛通道；鼓勵新技術融合聯動和交通領域低碳轉型，開展高速公路科學技術研究，推廣使用數字信息、人工智能等技術，推動高速公路智能化、場景化應用，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代智慧高速公路網。
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