焦作市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法
第一章 總則
第一條 為進一步擴大開放，改善投資環(huán)境，加快引進外資步伐，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于外商在本市行政區(qū)域內投資興辦的各類項目和企業(yè)。
第三條 鼓勵外商在本市投資興辦符合國家產業(yè)政策的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）。
第四條 鼓勵外商通過整體收購、購置股權和項目經營權、租賃、承包及其他多種方式同本市各種經濟所有制企業(yè)進行全面合作；鼓勵外商進入焦作高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)。
第五條 各級人民政府都要建立健全外商投資管理和服務機構，不斷完善基礎設施和公用服務設施，優(yōu)化投資環(huán)境，為外商提供高效優(yōu)質服務，依法保障投資者合法權益。
第二章 審批和設立
第六條 外商投資企業(yè)的審批權限，按國家和省、市的規(guī)定辦理。
第七條 簡化對外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。凡需報市審批的項目，由市發(fā)展計劃委員會牽頭，進行聯合審批，會同各有關部門實施一站式辦理。
第三章 優(yōu)惠待遇
第八條 凡在本市興辦的外商投資企業(yè)均可享受以下稅收優(yōu)惠：
( 一 ) 生產性外資企業(yè)免征地方所得稅。
( 二 ) 凡經營期在十年以上的生產性外資企業(yè)，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。實際經營期不滿十年的，應當補繳已免征減征的企業(yè)所得稅稅款。
( 三 ) 從事經國務院批準并由國家發(fā)展計劃委員會和國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部聯合發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄》中的鼓勵類項目，以及經國務院批準的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè) , 其經營期在 10 年以上的，在現行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的三年內，可以減按 15 ％的稅率征收企業(yè)所得稅；實際經營期不滿 10 年的，應當補繳已免征、減征的企業(yè)所得稅款。
( 四 ) 外商投資開辦的生產性企業(yè)，凡屬技術、知識密集型外商投資項目，外商投資在 3000 萬美元以上、回收期長的項目，能源、交通基礎設施項目，報經國家稅務總局批準，可以減按 15 ％的稅率征收企業(yè)所得稅。
( 五 ) 外商投資企業(yè)，經認定為先進技術企業(yè)的，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進技術企業(yè)的，仍可以按照規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。
( 六 ) 產品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，當年出口產值達到當年企業(yè)產品產值 70 ％以上的，可按規(guī)定的稅率減收企業(yè)所得稅。減半后稅率低于 10 ％的，按 10 ％稅率征收。
( 七 ) 對從事農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的生產性外商投資企業(yè)，經營期限超過 10 年的，在享受完所得稅“兩免三減”優(yōu)惠政策后，經企業(yè)申請，國家稅務部門批準，以后的10 年內可繼續(xù)按應納稅額減征 15 ％一 30 ％的企業(yè)所得稅。
( 八 ) 外商投資引進的優(yōu)良種畜禽飼養(yǎng)、加工達到一定經濟規(guī)模的項目，以及能夠改良、培育新的林果、蔬菜品種并能提供保鮮、儲藏高新技術的生產性項目，除可享受企業(yè)所得稅“兩免三減”優(yōu)惠政策外，經企業(yè)申請，稅務部門批準，在以后的 10年內可繼續(xù)按應納稅額減征 15 ％一 30 ％的企業(yè)所得稅。
第九條 外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損，可用下一納稅年度的所得彌補，下一納稅年度所得不足彌補的，可逐年延續(xù)彌補，但最長不得超過 5 年。
第十條 從事《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類的外商投資項目，在核定退稅總額內購買國產設備的，以購買此設備取得的增值稅專用發(fā)票上注明金額與適用增值稅稅率乘積作為退稅款退還給企業(yè)。
從事符合《國務院關于調整進口設備稅收的通知》中規(guī)定的《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類的外商投資項目，在投資總額內購買國產設備的，其購買的國產設備投資的 40 ％可從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。
第十一條 外商投資企業(yè)技術開發(fā)費比上年增長 10 ％以上的（含 10 ％），經稅務機關批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的 50 ％抵扣當年度的應納稅所得額。
第十二條 外商投資企業(yè)的外國投資者將企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其它外商投資企業(yè)，且經營期不少于 5 年的，經投資者申請，稅務機關批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的 40 ％稅款。其中直接再投資于開辦、擴建產品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)的，全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。再投資不滿 5 年撤出的，應當繳回已退的稅款。
外商投資企業(yè)將其依照有關規(guī)定從企業(yè)所得稅稅后利潤提取的公積金（或發(fā)展基金、儲備基金）轉作再投資，相應增加企業(yè)注冊資本，其中屬于外國投資的部分，可以給予外國投資者再投資退稅。
第十三條 外國投資者在本市投資企業(yè)，可以按出讓、劃撥、租賃的方式依法取得土地使用權。按出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租或抵押。城市規(guī)劃區(qū)外，經依法批準可劃出若干地塊，供外商投資興建工業(yè)廠房，外商投資企業(yè)應依法繳納土地使用權出讓金或場地使用費。
第十四條 外商投資企業(yè)凡在本市投資建設生產型、加工型項目，按照有關規(guī)定繳納土地出讓金的，經批準由受益地方的財政部門拿出相當于土地出讓金的 80% 的資金支持該企業(yè)發(fā)展。
外商投資企業(yè)凡以出讓、租賃形式取得土地使用權的，不再另行繳納場地使用費；凡符合《劃撥供地項目目錄》的外商投資項目，經土地行政主管部門批準，可按劃撥方式供地。依法以劃撥方式取得土地使用權的外商投資企業(yè)，除支付征地補償費外不繳納其他費用；以租賃方式取得土地使用權的外商投資工業(yè)企業(yè)， 5 年內免繳土地使用租金。
第十五條 在本市興辦的外商投資企業(yè)，免繳土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加。按有關規(guī)定繳納市政建設配套費的，經批準，由受益地方的財政部門拿出等額資金扶持該企業(yè)發(fā)展。從事生產性的外商投資企業(yè)，免征城市房地產稅、車船使用牌照稅。從事教育、文化、科技、醫(yī)療等公益性項目的外商投資企業(yè)，除享受以上免稅規(guī)定外，免征耕地占用稅。
第十六條 外商投資企業(yè)凡投資額在 1000 萬美元以上且經營期在 10 年以上，經審核符合國家、省、市有關鼓勵政策的，從項目開工建設起 5 年內先由市政府提供企業(yè)用地，外商投資企業(yè)可按合同約定從第六年起，逐年分批在五年內還清由市財政部門墊付的相關征地費用。
第十七條 除第十六條之規(guī)定外，對經濟和社會發(fā)展具有重大推進作用且投資額超過1000 萬美元的外商投資企業(yè)，市人民政府在不違背國家和省有關法律、法規(guī)、政策的前提下，專題研究，一事一議，給予特別優(yōu)惠。
第十八條 外商在本市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內投資興辦企業(yè)的，除享受本辦法的優(yōu)惠待遇外，還分別享受國家、省、市對開發(fā)區(qū)現行的優(yōu)惠待遇。
第十九條 外商投資企業(yè)除享受本辦法的優(yōu)惠待遇外，還可享受國家和省、市規(guī)定的鼓勵外商投資的有關優(yōu)惠待遇。
第四章 管理與服務
第二十條 在遵守中華人民共和國法律、法規(guī)的前提下，外商投資企業(yè)可自主決定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產經營方式、財務收支、利潤分配、工資福利、機構設置、人員編制和職工錄用。
第二十一條外商投資企業(yè)應按規(guī)定建立健全財會制度，設立會計帳簿，及時向財政、稅務部門報送會計報表，接受監(jiān)督檢查。
第二十二條外商投資企業(yè)應當按合同和章程規(guī)定期限繳清出資額。逾期未出資的，由工商行政管理機關發(fā)出催繳資金通知書，限期出資；限期內仍未出資的，應按合同、章程追究違約者責任，原審批機關有權撤銷該外商投資企業(yè)批準證書，該企業(yè)應在法定期限內到工商行政管理機關辦理注銷營業(yè)執(zhí)照手續(xù)；在法定期限內不辦理注銷手續(xù)的，由工商行政管理機關依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予公告。
第二十三條焦作市發(fā)展計劃委員會負責協調和解決外商投資企業(yè)在創(chuàng)辦、生產、經營過程中遇到的屬于政府職能范圍內的各種難點問題，確保其所需要的基礎設施如土地、水、電、氣、熱、運輸和通訊等得到優(yōu)先安排和及時解決。
第二十四條對外商投資企業(yè)實行國民待遇。凡是本市企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策均適用于外商投資企業(yè)。除了積極幫助外商投資企業(yè)爭取享受國家、省的優(yōu)惠政策之外，本市結構調整資金、高新技術產業(yè)化貼息基金、科技三項經費、中小企業(yè)擔保資金等政策性資金，以及以后市人民政府出臺的鼓勵投資、科技開發(fā)、環(huán)境治理等方面的優(yōu)惠政策均適用于外商投資企業(yè)。
第二十五條禁止任何部門、單位和個人到外資企業(yè)亂檢查。凡是到外商投資企業(yè)進行有明確法律法規(guī)依據的例行檢查的部門、單位和個人，必須持有市、縣（市）減負辦公室簽發(fā)的《檢查通知書》或法定執(zhí)法證件，否則企業(yè)有權拒絕并舉報。
第二十六條禁止任何部門、單位或個人對外資企業(yè)亂收費、亂攤派。對于國家、省、市有關法規(guī)政策有明確規(guī)定的收費，有關部門應一律按最低標準收取。除此之外，嚴禁任何部門、單位或個人以任何名義向外商投資企業(yè)攤派或收取費用。
第二十七條建立外來投資者投訴中心，公開受理電話，負責受理、催辦和督查外商的投訴事項。
第五章 爭議的處理
第二十八條合資、合作企業(yè)的投資各方對于合同、章程的解釋或執(zhí)行發(fā)生爭議時，當事人可通過協商或經市發(fā)展計劃委員會協調解決。協商或調解不成的，可依據《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定申請仲裁或直接向人民法院起訴。
第二十九條外商投資企業(yè)認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可依據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或向人民法院提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十條 海外華僑和港、澳、臺同胞在本市興辦合資、合作、獨資企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條本辦法由焦作市發(fā)展計劃委員會負責組織、協調、監(jiān)督和實施。
第三十二條本辦法執(zhí)行中的具體問題由負責招商引資的工作機構解釋。
第三十三條本辦法自 2003 年 5 月 1 日起施行。 1998 年 9 月 28 日市人民政府發(fā)布的《焦作市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》同時廢止。
焦作市鼓勵市外投資者投資優(yōu)惠辦法
第一條 為加速地方經濟發(fā)展，吸引更多的市外投資者到本市投資興業(yè)，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市外（指本市行政區(qū)域以外，不包括國外及港澳臺地區(qū)）各類公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人（以下簡稱市外投資者），在本市行政區(qū)域內投資興辦的各類項目和企業(yè)。
歡迎市外投資者以合資、合作、獨資、收購、參股、控股、租賃等形式投資本市工業(yè)、農業(yè)、商貿流通業(yè)、交通、能源及環(huán)保業(yè)、酒店及餐飲服務業(yè)、城市基礎設施、文化教育衛(wèi)生事業(yè)、旅游景點景區(qū)開發(fā)、城市房地產業(yè)等行業(yè)。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領導和管理市外投資者在本市的投資工作。市發(fā)展計劃委員會負責指導協調市外投資者在本市投資企業(yè)成立前的審批、注冊和服務工作，簡化投資項目的審批手續(xù)。凡需報市審批、注冊的項目，由市發(fā)展計劃委員會牽頭，會同各有關部門實施一站式辦理。
第四條 各級人民政府應當完善基礎設施和公共服務設施，優(yōu)化投資環(huán)境，為投資者提供高效優(yōu)質服務，依法保障投資者的合法權益。
第五條 為涵養(yǎng)稅源，加快發(fā)展壯大企業(yè)，對市外投資者在本市獨資新辦的生產性農業(yè)或工業(yè)企業(yè)，注冊資本在 50 萬元以上，經營期在 10 年以上的，從獲利年度起，前 2 年，由受益地方的財政部門以企業(yè)所得稅對地方財政的貢獻額的全部，用于對該企業(yè)的發(fā)展扶持；第 3 年至第 7 年，按其所得稅對地方財政貢獻額的 50% 用于對該企業(yè)的發(fā)展扶持。
第六條 市外投資者以固定資產投資，投資額在 300 萬元以上、新辦的商業(yè)企業(yè)，參照前款規(guī)定減半予以扶持。
第七條 市外投資者與本市企業(yè)以現有企業(yè)資產合資合作興辦企業(yè)，按市外投資者的出資比例參照第六條規(guī)定執(zhí)行。
第八條 市外投資者全額收購本市現有企業(yè)，在不改變企業(yè)屬地管理、合理分流企業(yè)人員的前提下，參照第六條規(guī)定執(zhí)行。
第九條 市外投資者參股、控股本市現有企業(yè)，按其參股、控股比例參照第八條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 市外投資者的投資所得利潤在本市進行再投資，或增加企業(yè)注冊資本，經營期不少于 5 年的，經投資者申請，有關部門批準，由受益地方的財政部門拿出其再投資部分已繳納所得稅的地方留成部分全部用于扶持該企業(yè)發(fā)展；其中再投資開辦、擴建產品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)的，由受益地方的財政部門拿出再投資部分已繳納的全部所得稅額，扶持該企業(yè)發(fā)展，再投資不滿 5 年撤出的，應當繳回相應的扶持資金。
第十一條 市外投資者在本市投資興辦企業(yè)，可以按出讓、劃撥、租賃的方式取得土地使用權，其中按出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租、抵押。
第十二條 市外投資者在本市投資興辦生產性農業(yè)或工業(yè)企業(yè)，按照有關規(guī)定繳納土地出讓金后，經批準由受益地方的財政部門返還土地出讓金的 80% ，用于扶持該企業(yè)發(fā)展。
市外投資者凡以出讓、租賃形式取得土地使用權的，不再另行繳納場地使用費；凡符合《劃撥供地項目目錄》的，經土地行政主管部門批準，可按劃撥方式供地。依法以劃撥方式取得土地使用權的市外投資工業(yè)企業(yè)， 5 年內免繳土地使用租金。
第十三條 在本市興辦的市外投資企業(yè)，按有關規(guī)定繳納土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加、市政建設配套費的，經批準，受益地方的財政部門可以拿出已繳納稅費的等額資金用于扶持該企業(yè)的發(fā)展。
從事教育、文化、科技、醫(yī)療等公益性項目的市外投資企業(yè)，除享受以上免稅規(guī)定外，免征耕地占用稅。
第十四條 在本市興辦的市外投資企業(yè)，凡投資額在 5000 萬元以上且經營期在 10年以上的，經審核符合國家、省、市有關鼓勵政策的，從項目開工建設起 5 年內先由市人民政府免費提供企業(yè)用地，市外投資企業(yè)可按合同約定從第 6 年起逐年分批在 5 年內還清由市財政部門墊付的相關征地費用。
第十五條 除本辦法第十四條之規(guī)定外，對經濟和社會發(fā)展具有重大推進作用且投資額超過 5000 萬元的市外投資企業(yè)，市人民政府將在不違背國家和省有關法律、法規(guī)、政策的前提下，專題研究，一事一議，給予特別優(yōu)惠。
第十六條 市外投資者在本市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內投資興辦企業(yè)的，除享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還分別享受國家、省、市對開發(fā)區(qū)現行的優(yōu)惠待遇。
第十七條 市外投資者除享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還可享受國家鼓勵中西部開發(fā)和其它有關的優(yōu)惠待遇。
第十八條 本市興辦的市外投資企業(yè)，經國家稅務總局批準，可以加速固定資產折舊。
第十九條 本市興辦的市外投資企業(yè)，其技術改造項目符合國家經貿委發(fā)布的《當前工商領域固定資產投資重點》或國家經貿委、國家稅務總局發(fā)布的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產業(yè)設備（產品）目錄》的，可享受國產設備投資 40 ％抵免所得稅的優(yōu)惠政策。
第二十條 本市興辦的市外投資企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，增長幅度在 10 ％以上的，可再按實際發(fā)生額的 50 ％抵扣應稅所得額。
第二十一條對市外投資企業(yè)實行同等待遇，凡是本市企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策均適用于市外投資企業(yè)。除了積極幫助市外投資企業(yè)爭取享受國家、省優(yōu)惠政策之外，本市結構調整資金、高新技術產業(yè)化貼息基金、科技三項經費、中小企業(yè)擔保資金等政策性資金以及以后市人民政府出臺的鼓勵投資、科技開發(fā)、環(huán)境治理等方面的優(yōu)惠政策均適用于市外投資企業(yè)。
第二十二條禁止任何部門、單位和個人亂檢查。凡是到市外投資企業(yè)進行有明確法律法規(guī)依據的例行檢查的部門、單位和個人，必須持有市減負辦公室簽發(fā)的《檢查通知書》或法定執(zhí)法證件，否則企業(yè)有權拒絕并舉報。
第二十三條禁止任何部門、單位和個人亂收費、亂攤派。對于國家、省、市有關法規(guī)政策有明確規(guī)定的收費，有關部門應一律按最低標準收取；重大項目，經批準可以全部或部分減免地方應收取的費用。除此之外，嚴禁任何部門、單位和個人以任何名義向市外投資企業(yè)攤派或收取費用。
第二十四條市發(fā)展計劃委員會負責協調解決市外投資企業(yè)在創(chuàng)辦、生產、經營過程中所遇到的屬于政府職能范圍內的各種難點問題，確保其生產經營所需要的基本設施如土地、水、電、氣、熱、運輸和通訊等得到優(yōu)先安排和及時解決。
第二十五條建立外來投資者投訴中心，公開投訴電話，負責受理、催辦和督查投資者投訴的事項。
第二十六條本辦法執(zhí)行中的具體問題由負責招商引資的工作機構解釋。
第二十七條本辦法自 2003 年 5 月 1 日起施行
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