減少政策與企業感受度“溫差” 上海出臺21條措施深化經營主體登記管理改革
時間:2024-02-27來源:未知 作者:acetouzi 點擊:
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近日，上海市市場監督管理局印發《上海市市場監督管理局深化經營主體登記管理改革優化營商環境的若干措施》（下稱《若干措施》），從五方面推出21條措施，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
聚焦國家戰略，探索先行先試登記便利化舉措是《若干措施》的一大重點。《若干措施》提出，全力支持浦東引領區、自貿試驗區、臨港新片區首創性改革。深化確認制改革，推進經營范圍登記集成改革試點；全力支持虹橋國際開放樞紐建設。在虹橋國際開放樞紐探索優化企業跨省遷移登記工作機制，更好促進要素跨域自由流動；全力推進長三角經營主體登記一體化。推進長三角地區外國投資者主體資格文書互認，有效降低外商投資企業商務成本。
上海證券報記者梳理發現，相較以往政策，《若干措施》關注的問題更加具象、更加高頻，政策與企業感受度之間的“溫差”有望進一步減小。
聚焦企業高頻使用和訪問的數字化服務平臺，《若干措施》加強數字賦能，完善全生命周期登記管理體系。其中提出，提升“上海企業登記在線”服務品質，全面構建電子營業執照應用生態，探索推出企業名稱專屬人工智能幫辦服務等。
“我們將運用人工智能等數字化手段，對申請人歷史申報記錄進行分析，按照個性需求適時推薦可用名稱，提供陪伴式幫辦服務，提升名稱通過率。”上海市市場監管局登記注冊處處長俞培剛說。
在強化制度創新、持續降低企業制度性交易成本方面，《若干措施》提出，推進外商投資企業登記便利化改革，落實新公司法完善注冊資本制度相關要求等，多條措施直擊企業登記場地資源釋放、企業公章丟失等“老大難”問題。
其中，針對化解無法加蓋公章的登記辦理難題，《若干措施》提出，股東（出資人）如已形成符合表決比例要求的決議，但因公章損毀、遺失或其他原因，企業無法在申請材料上加蓋公章，由符合相關決議通過比例要求的股東（出資人）作出說明并對已履行法定程序、符合法定條件、已發生法律效力作出承諾的，登記機關可依法辦理相關登記或備案。
除市場準入方面的改革內容外，《若干措施》也包含了經營主體比較關心的信用修復、無感監管等方面的具體措施。
“今年發布的‘上海優化營商環境行動方案7.0版’中，涉及市場監管部門的事項占20%。我們越來越深刻地感受到對營商環境最有發言權的就是經營主體。”上海市市場監管局副局長彭文皓表示，《若干措施》將企業的合理訴求作為改進工作的切入點，減少了政策與企業感受度之間的溫差。為確保政策落地落實，上海將夯實常態化窗口服務制度保障，打造全市特色工作室服務品牌矩陣，確保每項政策措施都能精準發力、同向發力。
“《若干措施》站在經營主體的視角考慮問題，并以經營主體為視角來表述文件內容，增強了企業的感受度，減少政策‘溫差’。”華東政法大學副校長羅培新表示，上海優化營商環境工作已經從以前的減流程、減環節、減時間、提高便利度，轉變為走向系統集成的階段。
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