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央行、銀保監會聯合發布的《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（下稱《通知》）消息傳出后，引發業界關注與市場強烈反響。據了解，《通知》涵蓋6大方面16條措施，對于房地產信貸投放、“保交樓”金融支持、風險處置、保護金融消費者權益等方面做了明確、具體要求。11月14日下午，中國人民銀行方面相關工作人員向新京報記者證實了16條金融新政的真實性。

對于此次新政，多位業內人士均表示，力度之大、內容之全面，是今年之最。中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛松成表示，鑒于目前房地產行業發展降速引發的一系列問題，此次金融舉措有望推動房地產行業“軟著陸”，有利于我國經濟金融的穩定，著力解決民生關切問題。

文件確認屬實，16條措施涉房地產上下游產業鏈

新京報記者注意到，上述《通知》由中國人民銀行辦公廳于11月11日印發，主送單位包括各分支人行、銀保監局、銀行和信托、保險、金融資管公司，并抄送交易商協會。

對此，11月14日下午，中國人民銀行方面相關工作人員向記者證實了《通知》的真實性。“這個文件目前只對中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會等相關部門內部傳發，暫時不會對外發布，也不會發給房地產開發企業及個人，可以確定的是該文件屬實，正在貫徹實施。”中國人民銀行相關工作人員未進一步透露具體實施進展。

新京報記者梳理發現，此次新政涉及房地產開發貸、個人貸款、存量融資展期、信托融資、債券融資、保交樓專項借款、保護個人征信、延長貸款集中制、住房租賃金融等共計16條措施，既涵蓋需求端和供給端，融資方面又是多渠道支持。這份《通知》覆蓋房地產上下游產業鏈，從建筑行業貸款到房企開發貸、個人房貸，再到租賃行業融資。

“自2021年9月底對房地產政策進行邊際調整以來，本次政策力度最大、措施最為具體。”盛松成如是說。

具體來看，這16條新政中有幾大亮點，其中提出，穩定房地產開發貸款投放，堅持“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類房地產企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。支持項目主辦行和銀團貸款模式，強化貸款審批、發放、收回全流程管理，切實保障資金安全。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱，“兩個毫不動搖”實際上是針對三種歧視性的房地產信貸投放做法，即對民企的支持力度偏少、對聚焦地產主業的地產企業支持較少、因項目爆雷而忽視對整個地產企業的支持。此類定調，有助于對金融機構工作思路做出糾偏，確保政策落實路線不偏、執行力增強。

在支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期方面，《通知》指出，對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。自本通知印發之日起，未來半年內到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。

此外，在融資增信方面，支持優質房地產企業發行債券融資；鼓勵信托等資管產品支持房地產合理融資需求。尤其是房地產信托融資，從之前的“壓制”到現在的“鼓勵”，政策調整較大。

在備受關注的保交樓方面，除了支持開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款外，還鼓勵金融機構提供配套融資支持。

值得關注的是，在保障住房金融消費者合法權益方面，鼓勵依法自主協商延期還本付息。同時，切實保護延期貸款的個人征信權益，個人住房貸款已調整還款安排的，金融機構按新的還款安排報送信用記錄；經人民法院判決、裁定認定應予調整的，金融機構根據人民法院生效判決、裁定等調整信用記錄報送，已報送的予以調整。

新政對于房企支持力度加大，有利于穩定房地產市場

對于金融支持房地產16條政策的發布，一位房地產業內人士表示，此次《通知文件與以往表態不同，更顯示出政策指導性，這也是央行和銀保監會自房地產市場較為低迷以來首次就房地產融資問題出臺專門性文件，對于行業發展會產生重要影響。

在市場信心較為脆弱的當下，監管部門釋放重磅利好，對修復市場信心將起到積極作用。中指研究院分析認為，從市場情況來看，當前房地產市場銷售尚未出現明顯好轉。11月以來，重點50城商品住宅周度成交面積同比降幅仍在10%以上，購房者觀望情緒仍較重，市場活躍度不足。預計隨著樓市利好政策的持續落地，供需兩端政策優化疊加防疫政策改善，將帶動市場預期進一步提升，尤其是更多核心城市政策優化后，或將帶動當地購房需求釋放，市場筑底回升或將會出現。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，總體看來，新政是對近期金融扶持房地產穩定一系列政策的總結，體現了監管層對于房地產金融的態度，即穩定杠桿和融資，避免因失靈和去杠桿提速導致系統性風險的發生，重點也很突出，即保交樓、風險處置、金融消費權益，同時希望向新市民、租賃等新的房地產融資方向轉型。

“金融支持房地產16條政策是今年以來對于房地產企業力度最大的支持政策，對于穩定房地產市場有望起到較大的積極作用。”中原地產首席分析師張大偉表示，今年前三個季度，對于房地產市場的支持政策多見于需求端，其中三季度以保項目為主。此次新政與之前政策最大的不同在于增加了對房地產企業的支持，民營和混合所有制房企在信貸和債券融資方面都將得到更強的信用支持。整體來看，房地產調控政策微調，內容越來越寬松，政策力度越來越大，但市場的信心依然沒有完全恢復，期待包括爛尾樓續建資金、存量房貸降息等更大力度政策。

張大偉認為，目前，房地產行業面對的并非簡單的資金問題，拿地、銷售、客源、貸款乃至同質化產品競爭都存在壓力。從當前監測的數據來看，多個城市利率均出現了輕微的變化。但是，當前購房是收入穩定問題，疊加人口結構問題，依然影響房地產市場的穩定。此次新政肯定是個好消息，證明了政策還會越來越寬松，特別是救房企后，房貸利率還有較大的下調空間。