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河南省人民政府辦公廳關于印發省與市縣共同財政事權支出責任省級分擔辦法的通知

豫政辦〔2021〕75號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會，省人民政府各部門：

《省與市縣共同財政事權支出責任省級分擔辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2021年12月22日

省與市縣共同財政事權支出責任

省級分擔辦法

為貫徹落實《河南省人民政府關于印發深化省與市縣財政體制改革方案的通知》（豫政〔2021〕28號），加快形成與省以下各級財力格局相適應的共同財政事權轉移支付辦法，規范統一核定省與市縣共同財政事權支出責任分擔比例，結合我省實際，制定本辦法。

一、基本公共服務、教育、醫療衛生領域相關事項省級分擔辦法

對基本公共服務領域義務教育公用經費保障、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助、中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、城鄉居民基本養老保險補助、城鄉居民基本醫療保險補助、基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障、殘疾人服務11個事項，以及教育領域校舍安全保障長效機制、義務教育階段鄉村教師生活補助、高校國家助學金3個事項，醫療衛生領域婚前保健、艾滋病防治一線醫務人員救治補助2個事項，結合地方財政困難程度實行分檔分擔辦法，省財政對各檔分擔不同比例的支出責任。其中，17個省轄市本級（含市轄區）分為三檔，省級分擔比例分別為20%、30%、40%；濟源示范區和102個縣（市）分為四檔，省級分擔比例分別為30%、40%、50%、60%。對因分擔比例變動產生的財力轉移，以2019年為基期核定劃轉基數。

二、其他按比例分擔事項省級分擔辦法

（一）有明確政策執行期限的，在政策執行期內省級分擔比例仍按原政策執行。其中，省級對原24個財政直管縣分擔比例與對其他縣（市）分擔比例不同的，統一按照其他縣（市）分擔比例執行。

（二）需長期實施或原政策執行到期后需延續實施，以及新增與人民群眾生活相關且確需省級分擔的事項，省級分擔比例逐步統一到不超過30%。

（三）新增重大建設性支出或跨省轄市（濟源示范區）、縣（市）支出事項，采取“一事一議”的辦法確定省、市、縣級分擔比例；確需省級分擔的，省級分擔比例原則上不超過20%。

三、其他事項

（一）省級沒有明確分擔比例，省財政分擔額主要采用定額補助等辦法確定的共同財政事權事項，繼續按照原辦法執行。

（二）對基本公共服務領域需市、縣級分擔的支出責任，省財政在測算財力性轉移支付時計入各地基本支出需求，通過轉移支付予以彌補；對重大建設項目需市、縣級分擔的支出責任，省財政通過增加市、縣級政府債券限額予以支持。

（三）省財政將結合我省經濟社會發展及財政狀況，適時對上述分擔辦法進行動態調整。

（四）本辦法自2022年1月1日起施行。我省以往規定與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。