國新辦舉行國務院政策例行吹風會 部分減負穩崗擴就業政策延續實施
時間:2021-05-22來源:澎湃新聞 作者:acetouzi 點擊:
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近日，國務院常務會議決定，將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年年底，并確定了進一步支持靈活就業的措施。在5月20日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源社會保障部副部長李忠介紹有關情況，并答記者問。
就業是最大的民生。黨中央、國務院對此高度重視，將其擺在“六穩”“六保”首位。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要實施好就業優先政策，減負穩崗擴就業并舉，要完善多渠道靈活就業的社會保障制度。李克強總理要求，就業優先政策要繼續強化、聚力增效，要認真研究促進靈活就業的政策措施。
李忠介紹，去年，為應對新冠肺炎疫情沖擊，黨中央、國務院及時推出一系列超常規、階段性的減負穩崗擴就業舉措，全年共減免緩降養老、工傷、失業三項社保費1.5萬億元，發放穩崗返還1042億元，支出就業補助和專項獎補資金超1000億元。在各方共同努力下，2020年全國累計實現城鎮新增就業1186萬人，超額完成目標任務；城鎮調查失業率全年平均為5.6%，年末城鎮登記失業率為4.2%，均低于預期控制目標，就業局勢保持總體穩定。今年1—4月，全國城鎮新增就業437萬人，同比增加83萬人；4月份調查失業率5.1%，回落至近年低值。
李忠表示，去年的減負穩崗擴就業舉措，有效緩解了企業困難和壓力，穩住了就業基本盤，得到了廣大企業和勞動者的認可。與此同時，當前經濟發展不確定性、不穩定性較多，就業形勢依然比較復雜。此次延續實施部分減負穩崗擴就業政策、確定進一步支持靈活就業的舉措， 既是貫徹穩就業、保居民就業決策部署的具體體現，也是穩定就業大局的現實需要。主要政策要點包括：
在延續實施部分減負穩崗擴就業政策期限方面，重點是突出穩崗位、保重點、兜底線，延續實施八方面就業創業扶持政策。包括繼續實施普惠性失業保險穩崗返還，繼續實施以工代訓擴圍政策，繼續發放困難人員培訓生活費補貼，繼續放寬技能提升補貼申領條件，繼續實施就業見習補貼提前發放政策，繼續實施失業保險保障擴圍政策，支持畢業生基層就業和升學入伍，支持畢業生自主創業。
在進一步支持靈活就業方面，重點是堅持放開搞活和規范發展并重，順勢而為，補齊短板，清理取消不合理限制，強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會，激發勞動者創業活力和創新潛能。包括研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。
對于政策的調整和變化，李忠介紹，主要聚焦在三個方面：
聚焦支持市場主體穩崗擴崗。繼續放寬失業保險穩崗返還裁員率標準，提高中小微企業返還比例，鼓勵企業不裁員、少裁員。繼續對中小微企業開展以工代訓給予培訓補貼，并重點加大住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等受疫情影響較大行業的傾斜力度，切實減輕企業特別是中小微企業的負擔，更好地穩定和擴大崗位。
聚焦促進重點群體就業創業。對重點群體自主創業或者被企業吸納的，給予稅收減免、創業擔保貸款及貼息、培訓補貼、創業補貼等。對靈活就業的重點群體，給予一定期限的社保補貼，并可以選擇靈活的繳費基數和繳費時間，參加職工基本養老保險。特別是加大對畢業生的支持力度，穩定基層就業規模，適度擴大升學規模，拓寬就業渠道。
聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續實施失業保險保障擴圍政策，對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。繼續對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助。對困難人員參加培訓的，落實職業培訓補貼的同時，給予生活費補貼，切實幫助困難人員緩解生活壓力，盡快實現就業。
李忠透露，經國務院批準，人社部會同財政部、國家發改委等部門即將聯合印發《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》。人社部將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持分類施策、精準發力，實施好就業政策快辦幫辦行動，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業目標任務的完成，確保就業局勢的總體穩定。
會上，就大家關注的脫貧人口就業幫扶政策措施，李忠進行了詳細的介紹。截至目前，脫貧人口的務工規模達到了2921萬人。近期，人社部等五部門印發了就業幫扶專門政策文件，落實“四個不摘”要求，保持就業幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，做好促進就業、技能提升“兩個強化”，堅持優先幫扶、堅持精準施策，確保脫貧人口務工規模總體穩定。
一是引導外出務工。落實新確定的東西部協作結對關系，調整完善對口勞務協作機制。
二是促進就近就業。結合鄉村振興戰略，更好讓農民工就近就地就業，重點做好“五個一批”：支持產業發展促進一批，發展就業幫扶車間吸納一批，鼓勵返鄉入鄉創業帶動一批，扶持靈活就業發展一批，用好鄉村公益性崗位安置一批。
三是強化幫扶舉措。對吸納脫貧人口就業的企業、組織外出務工的中介機構、實現就業創業的脫貧人口全部給予補貼，持續加大政策扶持力度；將符合條件的脫貧人口納入就業援助的范圍，提供一次職業指導、三個適合的崗位信息、一個培訓項目的“131”服務；把脫貧人口作為技能提升工程的重點對象，在欠發達地區建設一批或者改造一批技工院校，打造一批培訓項目，培養一批高技能人才；為脫貧人口開通勞動爭議仲裁綠色通道，切實維護脫貧人口的勞動權益。
四是保障重點地區。從全國來說，是鄉村振興的重點幫扶縣，從點上來說，是易地搬遷安置點。考慮在安置點培育產業，引進更多吸納就業能力強的勞動密集型產業；加大政府投資建設等重點項目崗位開發力度，按比例安排搬遷群眾就業，在每個萬人以上的安置點設立公共就業服務站或者服務窗口，實現公共就業服務廣覆蓋。
此外，作為人社部推進的一項重點工作，勞務品牌近年來發展很快，創造勞務收入超過千億元，帶動就業近600萬人。下一步，將把勞務品牌作為推進更加充分更高質量就業的重要抓手。
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