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　3月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，圍繞更大激發市場主體活力、增強發展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措；部署推進減稅降費，落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策。

　　深化“放管服”改革和減稅降費正是過去幾年政策發力的重點。萬博新經濟研究院院長滕泰在接受《金融時報》記者采訪時表示，近幾年我國一直堅持不懈地推動減稅降費和“放管服”改革，不僅取消了很多領域的供給約束，釋放了供給能力，而且減稅降費力度也不斷加大，尤其是對小微企業、個體工商戶、先進制造業，企業獲得感不斷增強，這對于落實“六穩”“六保”工作，推動經濟復蘇是很有力的支持。

　　本次會議也給下一階段工作指明了方向。在前期政策的基礎上，更大力度減稅降費、更有針對性的減負松綁政策有望落地。

　　減稅降費實惠多

　　“疫情防控背景下，大規模減稅降費政策對支持疫情防控、幫助企業渡過難關、促進經濟恢復增長發揮了重要作用。疊加2019年大規模減稅降費在2020年形成的翹尾減收，物流、用能等成本的降低，合計數萬億元降成本紅利直達實體。”民進中央經濟委員會副主任、浙江省人民政府特約研究員周德文表示，前期減稅降費政策紅利明顯。

　　周德文將前期減稅降費政策的特點概括為“三快一嚴”，即政策配套措施出爐快、政策直達基層快、操作過程快和監督考核嚴，多地通過簡化辦稅環節與相關程序、完善電子稅務局網上申報功能，讓納稅人繳費人更快捷享受到了優惠政策。

　　在前期政策的基礎上，本次會議確定了進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策。例如，加大小微企業所得稅優惠力度并將個體工商戶納入優惠政策范圍，從今年4月1日起至明年底，將小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化學纖維等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額等。記者了解到，上述政策加上已出臺的稅收優惠政策，全年將新增減稅超過5500億元。

　　“當前，我國經濟處于恢復時期，宏觀政策不搞急剎車、急轉彎，需要持續支持經濟復蘇。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智告訴《金融時報》記者，“小微企業、個體工商戶是受疫情沖擊較大的群體，要進一步加大減稅降費力度，重點降低所得稅和增值稅。先進制造業是我國經濟高質量發展的重點領域，今年需要著重支持電氣機械、儀器儀表、醫藥、化纖等行業，將其納入先進制造企業增值稅抵退稅政策范圍。”

　　植信投資研究院高級研究員王好對《金融時報》記者表示，先進制造業企業發展創新是一項較為復雜的活動，內容可能涉及人才、資金、技術以及市場等多方面因素。相應地，國家的減稅降費政策也應該是結構性和有針對性的。他預計，后續可能會出臺稅收優惠、稅收減免、出口退稅等一系列政策，全方位支持先進制造業發展。

　　“放管服”改革再深化

　　黨的十八大以來，“放管服”改革一直是全面深化改革的先手棋。在今年全國兩會的記者會上，李克強總理強調，2021年政策的制定和實施將繼續圍著市場主體轉，繼續推進“放管服”改革，讓市場主體不僅生存，而且活躍。其中，轉變政府職能的重要方面是要把應有的權限給市場主體，并在審批環節上繼續減環節、減材料、減費用、減時限。一方面為市場主體減負；另一方面讓他們松綁，放開手腳去競爭。

　　本次會議再次強調了上述政策，并指出要優化民生服務供給，推動更多涉及民生的服務事項“跨省通辦”。早在2020年9月30日的國務院政策例行吹風會上，國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶表示，當前我國有2億多流動人口，人員異地工作生活、企業跨區域經營活動日益頻繁，推動高頻政務服務事項“跨省通辦”，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，有利于各類生產要素的自由流動、建立全國統一大市場。

　　“企業和群眾異地辦事仍面臨‘多地跑’‘折返跑’等現象，這就需要提升政務服務‘跨省通辦’這項服務。”劉學智表示，“跨省通辦”對全國一體化政務服務平臺的服務能力提出了更高要求。我國幅員遼闊，不同地區存在業務鏈條和數據不共享、業務規則和標準不統一以及部門壁壘和信息壁壘。未來需要打通這些堵點，推進“互聯網+政務服務”，逐漸轉變政府職能，提升政務服務能力，成為促進要素自由流動的重要支撐。

　　針對上述問題，王好提出，要以高頻政務服務事項為切入點，縱深推進“放管服”改革，進一步優化政務服務，著力打通業務鏈條和數據共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，有效滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事需求。此外，他建議加快推進政府數字化建設，強化技術支撐，促進各級政府以及不同政府部門之間平臺用戶互認，增進政府在線政務服務平臺建設水平，提高各級政府部門工作人員在線服務質量。

　　王好同時表示，除了落實好上述優化服務之舉，“放管服”改革還有多項內容亟待突破。“例如，要破除針對不同所有制企業的行政壁壘和政策歧視，尤其是民營企業。要促進不同地區經濟協調發展，填補過去形成的一些政策‘洼地’。”他表示，要打破地方壟斷、行業壟斷，繼續轉變政府職能，提升服務意識，構建更加高效的服務型政府，助力市場主體發展。