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　一、出臺背景

　　全球新冠肺炎疫情持續蔓延，全省招商引資工作危機并存。一方面，全球投資緊縮。聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)6月16日最新發布《2020年世界投資報告》預計，2020年全球外國直接投資(FDI)流量將下降近40%，2021年全球FDI進一步減少5%至10%，并在2022年開始出現復蘇。另一方面，招商引資工作迎來新的機遇。一是我國新冠疫情的防控舉措得到了絕大多數國家的認同，對外商再投資、國境外特別是海外華人華僑回湘投資創業更具吸引力。二是各國貿易政策的不確定性增加，貿易環境日益惡化，理論上可能新增以市場為導向的產業投資機遇。三是我省直接利用外資基本盤較小，產業基礎較好，在政策刺激帶動下，有望打造中部招大引強的投資洼地。

　　二、主要內容

　　《湖南省進一步加強招商引資工作若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)主要從招大引強、投資促進、投資保護等方面提出激勵政策措施。

　　1.招大引強方面。一是支持總部經濟。對來湘設立企業(集團)總部、中國區總部、區域總部和研發、物流、采購、銷售、結算、財務、信息處理等功能性總部的“三類500強”、跨國公司及行業領軍企業按照相應標準進行獎勵。二是支持引進重大項目。對實際到位資金達到一定額度的內外資先進制造業項目進行獎勵;對引進首次落戶湖南的“三類500強”項目的縣市及園區給予獎勵。三是吸引企業抱團轉移。鼓勵各地真抓實干，給予在引進產業抱團轉移至湖南且投資總額、到位資金達到一定標準的產業園區給予獎勵。四是支持引進外貿實體企業。對新引進年進出口實績5億美元以上且有較大產業帶動能力的外貿實體企業給予獎勵。五是鼓勵外商直接投資。對實際利用外商直接投資達到一定額度以上的市州、縣市區進行獎勵。

　　2.在投資促進方面。一是促進項目履約落地。建立省級重大招商項目協調推進機制，強化對省級重點簽約項目履約和資金到位的調度考核。二是保障重大項目用地。對省級重大項目、符合我省優勢產業發展需求及特色產業項目優先供應土地，并在土地出讓費上給予優惠。三是激勵項目開發。鼓勵采取市場化運作模式開發、包裝、發布招商項目，根據相應情況對項目開發主體進行獎勵。四是激勵招商方式創新，對成功引進重大項目的中介機構、企業和個人給予獎勵。

　　3.在投資保護方面。鼓勵市州、縣市區和園區優化投資環境，依托地方資源優勢和產業規劃，在法定范圍內制定出臺具有創新性、可操作性的招商引資優惠政策。鼓勵各地根據實際開展知識產權保護，投資應訴處理等投資保護工作。

　　三、特色及亮點

　　1.針對性強、措施實。在新冠肺炎疫情全球肆虐，企業投資信心嚴重受挫之際，《若干政策措施》致力突破當前我省招商引資工作的短板弱項，并結合下一階段我省開放型經濟發展重點方向，聚焦“招大引強”、外貿實體企業引進及推進項目履約落地等關鍵點，做到有的放矢。

　　2.突出重大項目的落地獎勵。獎勵對象方面突出重大項目，“三類500強”項目和外貿實體企業，兼顧招商引資中介、招商引資平臺的激勵，增加各類招商主體的活力，增強對招大引強的吸引力。

　　3.招商方式創新突破。《若干政策措施》的出臺，有利于招商體制機制的進一步健全。“湖南招商云”平臺的打造，將實現招商項目全鏈條管理和服務，增強我省招商引資預判研判能力。重大招商項目、招商平臺、招商中介、投資環境改善的獎勵激勵舉措，將極大激勵各類投資主體來湘投資的積極性。

　　4.項目質量將進一步提升。《若干政策措施》突出重大招商項目的履約和資金到位率的提升，有力改變以往重引進輕履約的弊端，有效解決當前項目建設進度偏慢、項目資金到位率偏低等問題，激勵各地在項目簽約時做好更詳細的項目履約落地評估，有效提升我省重大活動重大項目簽約質量。