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招商新政，接二連三。

前有深圳零租金，后有廣州砍指標(biāo)。

聽說，一線城市不考核產(chǎn)值稅收了？

廣州發(fā)布“投資發(fā)展10條”，其中有一條是：

不再以“畝均論英雄”作為對(duì)賭招商的依據(jù)。

是地方領(lǐng)導(dǎo)敢為敢干，還是比企業(yè)更懂產(chǎn)業(yè)？

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有所動(dòng)作，或?qū)⑹侨珖?guó)招商引資的新窗口。

招商工作，花錢必問效，無效必問責(zé)。

這句話，每次與政府交流總能聽到。

之前，一位招商局長(zhǎng)提到：

地方引進(jìn)A企業(yè)，投入多少資源，預(yù)計(jì)帶來多少收益，這些都有計(jì)劃和目標(biāo)。

基本上，想拿到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，招商引資的企業(yè)需要達(dá)到一定條件。

換句話說，畝均論英雄，該論還得論。

這些年，不少地方在“對(duì)賭招商”，關(guān)注幾個(gè)方面。

比如，投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)崗位等。

先簽訂好法律文書、約定好“我做到什么，你也必須做到什么”。

或者是，“你達(dá)到什么條件，我也對(duì)應(yīng)滿足什么條件”之后，招商工作才能正式展開。

我們看到，“畝均稅收”和“畝均投資”是衡量企業(yè)投產(chǎn)后的重要指標(biāo)。

現(xiàn)階段，外部形勢(shì)復(fù)雜，企業(yè)投資放緩，招商任務(wù)繁重。

那么，以“畝產(chǎn)論英雄”，該不該論了？

前段時(shí)間，一線城市搶先發(fā)布新政策：

《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展的若干措施（第一批）》，簡(jiǎn)稱“投資發(fā)展10條”。

翻閱文件，言簡(jiǎn)意賅，共10條措施。

從內(nèi)容看，覆蓋用地、審批、要素保障、服務(wù)機(jī)制等方面。

其中，第六條是招商關(guān)注的重點(diǎn)：

新引進(jìn)工業(yè)用地項(xiàng)目，不再以投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等承諾作為收回用地、懲戒及企業(yè)失信的依據(jù)。

并且，將“投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議”調(diào)整為“投資服務(wù)評(píng)估協(xié)議”，大幅降低評(píng)估年限與頻次，同時(shí)為已簽協(xié)議項(xiàng)目提供20%以內(nèi)的考核彈性調(diào)整空間。

就招商而言，不再以“畝均論英雄”作為與投資企業(yè)的對(duì)賭依據(jù)。

這標(biāo)志著，廣州產(chǎn)業(yè)招商再上新臺(tái)階，也為全國(guó)招商引資提供了新窗口。

重要的是，體現(xiàn)了政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的深刻理解，以及精準(zhǔn)把握企業(yè)投資訴求。

廣州“投資發(fā)展10條”出臺(tái)后，一位投促局局長(zhǎng)大膽發(fā)言：

如果他所在的中部城市，若能照這個(gè)方案早點(diǎn)做下去，應(yīng)該效果也不錯(cuò)。

他還提到，現(xiàn)在抓經(jīng)濟(jì)，就看誰抓住先機(jī)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方正在做的事情，如果發(fā)展滯后的城市也具備超前思維，結(jié)果或許在意料之外。

最印象深刻的一句話是，地方發(fā)展好不好，關(guān)鍵在于“一把手”敢不敢干。

這一次，廣州直接打破慣性思維，核心是為了給企業(yè)松綁，讓其得以輕裝上陣，專注于自身發(fā)展。

一線城市，主動(dòng)出擊，各部門領(lǐng)導(dǎo)從上到下敢干、敢做、敢為。反而越小的地方，越不敢打破僵局。

有些地方，還是簡(jiǎn)單粗暴的考核方式。

比如，某些地區(qū)可能要求新建工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后畝均稅收不低于25萬元/畝、15萬元/畝等。

完不成指標(biāo)，輕則罰款，重則收回土地，各種條條框框的限制，在無形中扭曲了市場(chǎng)資源配置。

基于現(xiàn)狀，各地對(duì)投資企業(yè)招引的條件，還能照本宣科的執(zhí)行么？

在一次某省招商引資會(huì)上，新能源車企創(chuàng)始人表示：

去年拿地時(shí)政策說“共同培育產(chǎn)業(yè)”，今年審計(jì)組進(jìn)駐才明白，對(duì)賭協(xié)議里寫的“培育”其實(shí)是“考核”。

在招商引資中，不少地方堅(jiān)持“畝均論英雄”。

尤其工業(yè)用地項(xiàng)目，追求的是“寸土產(chǎn)出寸金”。

以最小資源要素代價(jià)，獲得最大產(chǎn)出效益。

對(duì)于企業(yè)而言，需要減輕負(fù)擔(dān)，提升投資信心。

地方招商考核機(jī)制與內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有著重要影響。

廣州首次提出，不再以“畝均論英雄”作為與企業(yè)對(duì)賭依據(jù)，這源于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)事求是的態(tài)度。

就招商而言，針對(duì)投資企業(yè)給予包容與誠(chéng)意，地方政府也愿意與企業(yè)肩并肩。

換個(gè)角度看，這也是市場(chǎng)環(huán)境變化倒逼招商工作轉(zhuǎn)變。

值得一提的是，投資企業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)的適配性，重點(diǎn)評(píng)估的是產(chǎn)業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的契合度。

而不是，單純看投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值/稅收等方面。

之前，走訪北部的縣城，就發(fā)現(xiàn)滿足產(chǎn)值、稅收要求的企業(yè)，并不在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的主要范圍內(nèi)。

縣級(jí)經(jīng)開區(qū)，擁有30家重點(diǎn)企業(yè)，主要分布在生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、生態(tài)家訪等領(lǐng)域，而該縣招商引資非常注重項(xiàng)目的大與小、畝均產(chǎn)值的多與少。

最終，導(dǎo)致各門類之間產(chǎn)值規(guī)模差別不大且整體偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)識(shí)別不清，發(fā)展方向不明確。

目前，通過調(diào)整過去一些過于嚴(yán)格或粗放的限制條件，嘗試為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松和靈活的投資環(huán)境，也是一種招商策略。

在廣州，汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化遠(yuǎn)超出一半中小企業(yè)的資源和能力邊界。

當(dāng)華為的激光雷達(dá)，可以通過五界模式百萬級(jí)量產(chǎn)裝車的時(shí)候，其他地區(qū)培育的幾十個(gè)激光雷達(dá)創(chuàng)新企業(yè)如何在成本、性能方面上參與競(jìng)爭(zhēng)。

這些不是單一企業(yè)可以通過科技創(chuàng)新解決的問題，是政府招商投促部門必須面對(duì)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。

如果仍然以“畝均論英雄”的思路，最終大多數(shù)地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)園都會(huì)面臨無商可招的窘境。

這不是華為的問題，而是招商投促策略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適不適配的邏輯。

各地招商工作，需要在提高企業(yè)留存率的基礎(chǔ)上，激發(fā)企業(yè)投資的信心與活力。

先顧著眼前現(xiàn)狀，適當(dāng)降低考核指標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)方向讓園區(qū)逐步去化，長(zhǎng)期下來“招小商”也能聚沙成塔。

招商引資，先讓企業(yè)賺到錢。

地方要不然能為企業(yè)節(jié)省成本，或者讓企業(yè)能在當(dāng)?shù)啬玫绞袌?chǎng)，這是最立竿見影的。

我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府越看重潛力和企業(yè)所創(chuàng)造的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

這些地區(qū)，還有一個(gè)特點(diǎn)就是“不破不立”。

對(duì)于城市來說，新型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系構(gòu)建是需要時(shí)間的。

老城市煥發(fā)新活力的過程，就是舊的規(guī)則與秩序被打破，新的體系與結(jié)構(gòu)被重建。

放在招商工作上，“不破不立”也同樣適用。

廣州取消“畝均論英雄”式的硬性指標(biāo)，為了將有潛力但初期產(chǎn)出較低的高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更容易落地。

拿汽車產(chǎn)業(yè)來說，上海、重慶、廣州、深圳都在爭(zhēng)奪全球汽車產(chǎn)業(yè)第一城。

如果最終中國(guó)有四個(gè)萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)城市，目前全國(guó)8萬億汽車產(chǎn)業(yè)就被分走了一半，剩下的幾十個(gè)城市得去爭(zhēng)奪五千億和千億汽車城市。

現(xiàn)實(shí)是，隨著汽車央企整合加速，地方國(guó)企內(nèi)部并購(gòu)，智能汽車產(chǎn)業(yè)集約化的速度未來幾年會(huì)非常迅速。

這個(gè)集約化，會(huì)逐步反映在汽車供應(yīng)鏈上。新的產(chǎn)業(yè)集群該怎么建，原有圍繞整車企業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)園的模式是否還成立？

這些問題，都有待各地產(chǎn)業(yè)招商投促部門共同給出答案。

無論是地方政府，還是平臺(tái)公司，往往在招商時(shí)與企業(yè)簽訂“對(duì)賭協(xié)議”，以此來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

一位招商局長(zhǎng)提到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，誰也難以保證企業(yè)只增長(zhǎng)，但因?yàn)?ldquo;對(duì)賭協(xié)議”的存在，不少科技公司都被拖垮了。

我們聽到，政府對(duì)賭招商，與其說是和“企業(yè)賭”，不如說是和“自己賭”，賭的是地方政府的產(chǎn)業(yè)承接力、項(xiàng)目判斷力、園區(qū)配套力、政策兌現(xiàn)力。

從廣州放寬投資企業(yè)的限制來看，這種思路具有普遍適用性，其他城市完全可以根據(jù)自身情況，借鑒并發(fā)展這一模式。

在對(duì)賭招商上，并沒有特定的、統(tǒng)一的“公式”。而是，根據(jù)地方與企業(yè)的需求，制定合適的、相互認(rèn)可的約束條件。

甚至是，各地政府重新審視地方的投資政策。

在合理評(píng)估企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，積極探索與實(shí)踐，參照新引進(jìn)工業(yè)用地項(xiàng)目，來適當(dāng)調(diào)整考核周期及監(jiān)管方式，以期在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

這樣一來，不僅讓企業(yè)輕裝上陣，更讓地方招商引資回歸理性。

當(dāng)浙江用“鏈長(zhǎng)制”重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)版圖，當(dāng)上海場(chǎng)景招商”重塑城市生長(zhǎng)邏輯，那些真正活下來有發(fā)展的企業(yè)，地方都掌握著同一套法則：

把政策文本翻譯成戰(zhàn)略地圖，將政績(jī)創(chuàng)新與企業(yè)增長(zhǎng)編織進(jìn)同一張價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。