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2024年歲末，廣東“拼經(jīng)濟(jì)”依然火熱。就在12月，深圳、東莞兩地接連舉辦全球招商大會(huì)。

以營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)長(zhǎng)的深圳，商事主體總數(shù)已突破438萬(wàn)戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持中國(guó)第一，吸引全球投資者落子布局；以“世界工廠”聞名的東莞，憑借“雙萬(wàn)”之城重新出發(fā)，加快向科創(chuàng)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，廣東今年以來(lái)為招商下足功夫，除了地方主官密集出訪、籌辦多個(gè)全球招商大會(huì)，還出臺(tái)新一輪外資支持政策、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)全要素招商。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易艱難復(fù)蘇的當(dāng)下，廣東一面主動(dòng)出擊、全球精準(zhǔn)招商，一面修煉內(nèi)功、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求牽引政府服務(wù)改革，走出了一條從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的招商引資新路子。

當(dāng)“稅收優(yōu)惠”式招商走到盡頭，五花八門(mén)更具活力、更市場(chǎng)化的全要素招商方式，成了廣東各地招商引資的“關(guān)鍵一招”。縱觀全年招商會(huì)議，場(chǎng)景招商被頻頻提及，從過(guò)往的“給政策”變成“給市場(chǎng)”“給機(jī)會(huì)”，通過(guò)提供應(yīng)用場(chǎng)景、落地場(chǎng)景，鏈接技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求，以這樣的“新式招商”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

需要指出的是，廣東場(chǎng)景招商背靠的是其雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)提供的落地能力，以及1.5億實(shí)時(shí)人口構(gòu)成的龐大市場(chǎng)。

模式之變倒逼服務(wù)升級(jí)

“以前政策‘你有，我有，大家有’，有時(shí)候政策對(duì)沖掉了，造成大家競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀態(tài)。”在今年的粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上，佛山市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)梁朝暉如是說(shuō)。

誠(chéng)如梁朝暉所言，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》自8月1日正式施行后，從前各地為吸引投資推出的稅收返還、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼等措施，都已被嚴(yán)令禁止。也正因如此，今年各地投促部門(mén)面臨“大考”，心機(jī)費(fèi)勁尋求招商“最優(yōu)解”。

廣東在今年的粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)上就試水了場(chǎng)景招商推介會(huì)。數(shù)臺(tái)低空飛行器亮相會(huì)場(chǎng)，吸引了不少投資者駐足圍觀。

廣州極飛科技股份有限公司公共事務(wù)總經(jīng)理錢(qián)姝婷參加了推介會(huì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的使用場(chǎng)景作了功能推介。

“過(guò)去，使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)噴色方式存在施藥不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題，但是通過(guò)無(wú)人機(jī)的離心霧化噴灑，能夠保證準(zhǔn)確性，解決農(nóng)戶的痛點(diǎn)。我們非常關(guān)注應(yīng)用市場(chǎng)，在廣東許多地區(qū)擁有豐富的農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，適合應(yīng)用我們的解決方案。”錢(qián)姝婷說(shuō)，推介完畢，不少來(lái)自清遠(yuǎn)、惠州等地的受邀嘉賓圍攏過(guò)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)加微信，在交流過(guò)程中就建立了合作。

此次粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)創(chuàng)新場(chǎng)景招商的強(qiáng)烈信號(hào)，此前也已有端倪。今年年初，廣東省召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出“推出一批新的應(yīng)用場(chǎng)景，讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在廣東市場(chǎng)率先應(yīng)用推廣，加速迭代升級(jí)”。

爾后，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2024年廣東省應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單》，納入應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)項(xiàng)目51個(gè)，涉及投資額約30億元，超過(guò)75%的應(yīng)用場(chǎng)景擬基于人工智能技術(shù)建設(shè)。

廣東省投資促進(jìn)局也向社會(huì)發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景需求清單，展示廣東省16個(gè)地市政府、企業(yè)在低空基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)作業(yè)、生產(chǎn)制造等7個(gè)需求領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景合作機(jī)會(huì)，希望助力產(chǎn)業(yè)鏈供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)前沿技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品加速落地應(yīng)用。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，找到實(shí)際的應(yīng)用場(chǎng)景，加快落地驗(yàn)證是最重要的，這也是為何基于市場(chǎng)化邏輯的場(chǎng)景招商行之有效。

廣汽研究院飛行汽車(chē)研發(fā)負(fù)責(zé)人蘇慶鵬告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，廣汽在低空產(chǎn)業(yè)剛剛起步時(shí)就做了載人飛行汽車(chē)的研發(fā)，對(duì)于載人飛行汽車(chē)來(lái)說(shuō)，最重要的是推進(jìn)試航和研發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)一直在尋找合適的場(chǎng)景，希望通過(guò)試用產(chǎn)品來(lái)加快試航研發(fā)進(jìn)程，在試用過(guò)程中收集的飛行數(shù)據(jù)和場(chǎng)景應(yīng)用將為研發(fā)和試航提供重要的數(shù)據(jù)支持和幫助。

廣州今年的招商思路也強(qiáng)調(diào)用好應(yīng)用場(chǎng)景，提出要推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商引資新模式，打造產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)布了165個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景和案例，涵蓋低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

“招商模式的變化，也在某種程度上倒逼政府服務(wù)升級(jí)。”在廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院副院長(zhǎng)楊永聰看來(lái)，如今地方招商需要更多想到落地應(yīng)用層面，廣深就在進(jìn)行很好的探索。企業(yè)現(xiàn)在更關(guān)注全面、系統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)配套能力，希望能夠在一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境中扎根發(fā)展，而不僅僅是接受財(cái)政優(yōu)惠。

全產(chǎn)業(yè)鏈引聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

實(shí)際上，廣東內(nèi)部在招商引資方面存在顯著差異，各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，粵西地區(qū)突出綠色石化等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商；珠三角因其“雙十”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局更加全面，在招商領(lǐng)域的范圍也更廣。

因此，廣東的招商更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性和產(chǎn)業(yè)鏈招商，與自身的產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，探索出一條從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的招商引資新路子。

以湛江和肇慶為例，其在招商引資過(guò)程中帶有明顯的精準(zhǔn)招商特點(diǎn)，圍繞要招引的龍頭企業(yè)需求，配套服務(wù)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

湛江是國(guó)內(nèi)重要的新材料生產(chǎn)基地，近年來(lái)以巴斯夫項(xiàng)目和中科煉化項(xiàng)目為雙龍頭，全力招引石化新材料上下游企業(yè)，布局了巴斯夫、中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、廉江清潔能源四個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了上下游一體化的現(xiàn)代國(guó)際化石化產(chǎn)業(yè)體系。

肇慶則以小鵬汽車(chē)為鏈主，延伸出上下游產(chǎn)業(yè)。圍繞小鵬汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地，肇慶高新區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超70家，涵蓋三電系統(tǒng)制造、空調(diào)座椅系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，初步形成從電池到電機(jī)，從輪胎到底盤(pán)，從壓鑄、傳感到動(dòng)力總成，從零部件到整車(chē)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

不少觀察人士認(rèn)為，很多類(lèi)似湛江、肇慶等體量的城市，用拼稅收、拼土地等傳統(tǒng)招商手段，根本招不到好項(xiàng)目，唯有把所有功夫都下在滿足龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求上，才能形成“服務(wù)好一個(gè)，引進(jìn)來(lái)一批，帶過(guò)來(lái)一串”的“葡萄串效應(yīng)”。

“廣東在招商伊始就樹(shù)立了全產(chǎn)業(yè)鏈思維，考慮好企業(yè)進(jìn)來(lái)后承接的產(chǎn)業(yè)空間，以及產(chǎn)業(yè)鏈的上下端的關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)，做到了這點(diǎn)，來(lái)了的企業(yè)就不會(huì)走，再難請(qǐng)的也能‘搬’得動(dòng)。”中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)安然說(shuō)。

楊永聰也表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)渥的地方，固然有底氣告別“稅收優(yōu)惠”式招商，廣州以制造業(yè)立市、深圳以創(chuàng)新聞名，圍繞低空經(jīng)濟(jì)打造場(chǎng)景招商，本身就擁有競(jìng)逐“天空之城”的基礎(chǔ)。而從全省角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是“王牌”，至于怎么打好這張牌，就看地方如何考慮。

例如，東莞將今年的中心工作和主題主線定為“投資年”，明確提出全年將打好拼項(xiàng)目促投資、營(yíng)商環(huán)境提升、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長(zhǎng)新動(dòng)能。重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、既有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)以及新技術(shù)改造等，共同拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)。

重視招商背后，是地方政府緊抓投資。今年前11個(gè)月，全省固定資產(chǎn)投資同比下降4.6％；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6％，數(shù)據(jù)不盡如人意。因此，今年廣東發(fā)布的應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單中，絕大部分場(chǎng)景都劍指人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。

今年前11個(gè)月，廣東工業(yè)投資增長(zhǎng)6.9％，占全部投資比重繼續(xù)提高至37.1％。其中，新動(dòng)能投資保持快速增長(zhǎng)，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10.8％、10.4％，其中，裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.6％，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)16.3％。

楊永聰提到，在當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)低迷的背景下，廣東將招商引資的重點(diǎn)放在制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，尤其是先進(jìn)制造業(yè)。為了穩(wěn)住或提升固定資產(chǎn)投資，未來(lái)需要圍繞新增生產(chǎn)力進(jìn)行布局，尤其要聚焦“雙十”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，比如高端裝備制造和高科技產(chǎn)業(yè)。這些領(lǐng)域不僅能完善產(chǎn)業(yè)鏈，還能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)王振也告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，廣東是外資外貿(mào)大省，如今傳統(tǒng)制造業(yè)外資占比下降，而高技術(shù)制造業(yè)外資比重卻在上升。例如，新能源汽車(chē)、芯片和生物制造等高技術(shù)領(lǐng)域都顯示出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這些都是“增量機(jī)會(huì)”。另一方面，針對(duì)存量外資增資擴(kuò)產(chǎn)也是一大方向。