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打造先進制造業集群，正成為經濟高質量發展的重要推動力之一。

據新華社報道，日前召開的國務院常務會議審議通過了關于加快發展先進制造業集群的意見。會議強調，發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。

先進制造業集群的重要性日益凸顯，各地區先進制造業集群發展情況也頗受外界關注。工業和信息化部此前公布的45個國家先進制造業集群名單顯示，長三角地區獨占18席，在所有區域中高居第一位。

不僅如此，長三角地區多地也在持續爭奪先進制造業集群“C位”。嘉興市經信局相關負責人向《中國經營報》記者提供的信息顯示，當地已出臺《嘉興市打造先進制造業集群推進高質量發展實施方案》，以此為依托奮力打造長三角核心區全球先進制造業基地。此外，在全球產業變革大潮中，長三角地區亦在聯手打造世界級地標產業集群。

江蘇省社會科學院社會政策研究所副所長、江蘇區域現代化研究院副院長、研究員杜宇瑋告訴記者，大力發展先進制造業集群，不僅是我國在全球化新趨勢下推動產業高質量發展的重要抓手，也是新一輪科技革命和產業變革下各區域集聚創新要素、重塑競爭優勢的重要途徑。“在這一過程中，長三角地區無疑是我國打造世界級產業集群的‘排頭兵’。”

蓄力加碼先進制造業

在搶占先進制造業集群“高地”的激烈角逐中，長三角地區是其中的佼佼者。

記者梳理發現，在45個國家先進制造業集群地區分布中，長三角地區占據18個，在所有區域中名列第一。江蘇省更是憑借坐擁10個國家先進制造業集群而冠領全國。

在業內分析人士看來，長三角地區作為我國經濟最發達的區域之一，也是最先推動制造業轉型升級的區域之一。在政策大力支持、工業基礎雄厚、科創資源發達、營商環境優越等多重因素催化下，近年來，該地區先進制造業呈現出加速發展之勢。

盡管國家先進制造業集群數量領跑全國，但長三角地區并不滿足于此。今年以來，多地頻頻發聲，欲爭奪先進制造業集群“C位”。

據了解，5月8日，上海市政府召開常務會議，就推動制造業高質量發展進行了部署。會議原則通過了《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，并指出：“加快發展先進制造業，全力打造世界級產業集群”。

江蘇省也提出了更高的發展目標。2023年1月印發的《江蘇省專精特新企業培育三年行動計劃（2023—2025年）》顯示，江蘇省將“聚焦16個先進制造業集群和50條重點產業鏈建設”。

除上海市和江蘇省外，安徽省提出將培育形成新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電等5個達到卓越質量水平的世界級戰略性新興產業集群?！墩憬?ldquo;415X”先進制造業集群建設行動方案（2023—2027年）》也指出，到2025年，將基本形成由4個世界級先進產業群等構成的“415X”先進制造業集群體系。

“奮力打造長三角核心區全球先進制造業基地。”嘉興市經信局相關負責人向記者提供的資料顯示，嘉興市計劃到2025年，長三角先進制造業基地建設取得重大進展，構成“135N”先進制造業集群體系，即初步打造形成1個全球性、3個全國性、5個長三角區域性先進制造業集群和N個高成長性“新星”產業群。

“先進制造業代表未來產業發展的制高點，而產業集群則是一個國家或區域產業競爭力培育的重要載體和主要源泉，因而先進制造業集群自然成為‘兵家必爭之地’。”杜宇瑋分析稱。

杜宇瑋進一步強調，豐富的科教創新資源、雄厚的制造業實力、良好的產業集群基礎、強勁的數字經濟勢頭、敢于創新的企業家精神以及積極作為的地方政府等在內的多重因素，構成了長三角各地推進先進制造業集群建設的強大動力。

傳統產業集群“煥新升級”

在蓄力打造先進制造業集群的同時，長三角地區也在大力推動傳統產業“煥新升級”。

“我國傳統產業體量大，在制造業中的占比超過80%。傳統產業是現代化產業體系的基底，傳統產業的改造升級直接關乎現代化產業體系建設全局。”工業和信息化部部長金壯龍公開表示。

江蘇省正搶抓傳統產業轉型升級新機遇，推動傳統產業與數字經濟等加速融合，其中就包括蘇錫通高端紡織集群。在分析人士看來，紡織服裝行業是我國傳統制造業的代表，蘇錫通高端紡織集群得以進入“國家隊”行列，也是傳統紡織大省江蘇省大力推動傳統行業轉型升級的一個縮影。

據了解，蘇州市、南通市和無錫市等共同構成的紡織產業集群，目前已集聚了8500余家紡織企業，其中規模以上企業4184家。

“在技術創新、品牌建設、轉型升級等方面，蘇錫通高端紡織集群在全國保持領先地位。”蘇州市副市長張橋表示，“近些年，蘇州市攜手無錫市、南通市聯合培育高端紡織集群，在‘產業高原’上筑造‘產業高峰’，堅持以國際先進為定位，以科技創新為動力，推動紡織產業高端化、數字化、綠色化發展。”

除江蘇省高端紡織集群外，同樣入圍國家先進制造業集群名單的溫州樂清電氣產業集群，亦是傳統產業轉型升級的典型案例。

公開資料顯示，2022年，樂清電氣產業集群成功入選國家45個先進制造業集群，電氣產業工業總產值突破1500億元，規模以上工業總產值1050.3億元，同比增長2.86％，低壓電氣產品占全國市場的份額達65％以上。

樂清電氣產業屬于溫州市傳統優勢產業。當地正推動電氣產業與新能源全產業鏈深度融合，加速推動產品向數字化、物聯網化方向轉型。

而《嘉興市先進制造業集群培育工程推進方案（2023—2027年）》提出，要著力“兩化”改造，引領制造業變革重塑。具體而言，嘉興市將加快構建智能制造創新體系、打造數字化改造升級版、打造綠色化改造升級版。

對此，杜宇瑋分析認為，長三角地區作為我國制造業的高地，打造先進制造業集群不能完全拋棄傳統產業集群，“另起爐灶”建設新的產業集群，而是要立足原有的產業集群基礎，兼顧傳統產業改造升級和新興產業培育壯大。

“建議通過吸引制造業研發總部、創新中心和生產性服務業企業集聚等，實現從以加工生產、低端制造業為主的‘代工經濟’‘汗水經濟’向以生產性服務業、高端制造業為主體的‘總部經濟’‘智慧經濟’升級，推動以生產協作系統為內涵的傳統產業集群向以創新協同系統為內涵的產業創新集群轉型升級。”杜宇瑋告訴記者。

攜手打造世界級產業集群

在搶抓傳統產業轉型機遇、推動產業加速轉型升級之時，長三角地區在先進制造業集群層面也存在內部競爭。

記者梳理長三角多地發布的先進制造業集群建設規劃發現，生物醫藥、新能源汽車和新材料等產業出現的頻率頗高，甚至在一省之內多地也圍繞相同的產業集群進行規劃建設。

“長三角地區作為我國制造業的重鎮，各地積極發展先進制造業集群無可厚非。比如，瞄準產業前沿，紛紛選擇信息軟件、集成電路、生物醫藥和高端裝備等先進制造業作為產業的重點發展方向，是一種‘理性’行為。”杜宇瑋表示。

杜宇瑋同時認為，從產業鏈的視角來看，這種產業類別的同質化或“同構化”并非完全不好，反而可能會在一定程度上為打造先進制造業集群積累經驗、探索路子。但需要避免的是產業鏈環節的同質化或“同節化”，需要反對的是無序的、不公平的市場競爭。

賽迪顧問上海公司總經理陶傳亮亦向記者表示，長三角地區要從同質化競爭向協同發展轉變。“產業集群內部需要從產品仿造、價格競爭的競爭格局，轉化為各自發揮所長，占據產業鏈不同環節的協同發展格局，以產業集群為整體參與國內、國際的產業競爭。”

在多重利好因素影響下，長三角地區多地正籌劃攜手打造世界級產業集群，在全球產業競爭中更好地擔負起國家使命。

例如，《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》提出：“到2025年，進一步提升長三角產業協同水平，共同打造若干世界級先進制造業集群。”《江蘇省“十四五”制造業高質量發展規劃》亦提出，制定長三角國家先進制造業集群一致行動計劃，對標國際一流水平，在集成電路、軟件和信息服務、物聯網等領域聯合培育世界級先進制造業集群。

杜宇瑋告訴記者，在總體發展思路方面，長三角地區發展先進制造業集群，應當從全球化視野、全產業鏈視角進行資源整合和統籌布局。“長三角地區作為‘中國制造’的重要地標，無疑是先進制造業集群發展的熱土。”